贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第83号


　　《贵阳市营业性演出活动管理办法》已经２０００年１０月３０日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年元月十六日
　　　　　　　　　　　贵阳市营业性演出活动管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强营业性演出管理，繁荣社会主义文艺事业，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事营业性演出活动，对营业性演出活动实施监督管理，均应当遵守本办法。
　　本办法所称营业性演出是指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的的演出活动，包括以下方式：
　　（一）售票或包场的；
　　（二）支付演出单位或个人演出费的；
　　（三）以演出为媒介进行广告宣传的；
　　（四）有赞助或捐助的；
　　（五）以演出吸引顾客和观众，为其他经营活动服务的；
　　（六）以其他经营方式组织演出的。
　　本办法所称营业性演出的范围包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、服饰、民间文艺等文化艺术现场表演活动。


　　第三条　营业性演出内容应当文明、健康，不得损害国家利益和社会公共利益。禁止违法的演出活动，维护演出单位及演员的合法权益。


　　第四条　贵阳市人民政府文化行政主管部门是本市营业性演出活动的主管部门。区、县（市）人民政府文化行政主管部门按照规定职权，负责本辖区内营业性演出活动的监督管理。
　　公安、工商、税务、环保等部门，按照各自的职责分工，依法管理营业性演出活动。

第二章　申办条件和审批程序





　　第五条　凡在本市行政区域内设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所，个体演员从事营业性演出以及在职演员参加本单位以外的营业性演出的，均须持有《营业性演出许可证》。
　　申办《营业性演出许可证》，申请人须持有关材料向所在地县级人民政府文化行政主管部门提出书面申请，报市文化行政主管部门审核，符合规定条件的，由市文化行政主管部门按国家规定的审批权限审批发证。
　　其中依照规定须报省文化行政管理部门批准的，统一由市文化行政主管部门上报审批。
　　市文化行政主管部门应当自收到申请书之日起３０日内，按规定权限作出审批决定。


　　第六条　申请设立营业性文艺表演团体，应具备下列条件：
　　（一）有单位的名称、组织机构和章程；
　　（二）有具备表演技能的演职人员；
　　（三）有固定的地址和与演出需要相适应的器材设备；
　　（四）有与其规模相适应的资金。


　　第七条　申请设立营业性演出场所，应具备下列条件：
　　（一）有单位的名称、组织机构和章程；
　　（二）有适合演出的场地、必需的器材设备和与之相适应的专业管理人员；
　　（三）安全设施、卫生条件符合标准；
　　（四）有必要的资金。


　　第八条　演员个人（含个体演员和在职演员，下同）申请办理《营业性演出许可证》时，应提供下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）演职员资格证件；
　　（三）身份证和街道办事处或乡（镇）人民政府出具的介绍函；在职演员应取得所在单位出具的介绍函。


　　第九条　经批准取得《营业性演出许可证》的单位或个人，凭证向工商、公安、税务等部门办理有关手续后，方可从事营业性演出活动。国家核拨经费的文艺表演团体除外。


　　第十条　营业性文艺表演团体、演出场所变更名称、住址、主要负责人或者法定代表人，应向原发证机关申请办理变更登记手续。
　　营业性演出单位或者个体演员一年内无正当理由未从事演出活动的，由原发证机关注销《营业性演出许可证》。

第三章　演出活动管理





　　第十一条　禁止举办含有下列内容的演出活动：
　　（一）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；
　　（二）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
　　（三）宣传淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
　　（四）表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康的；
　　（五）利用人体缺陷或者以展示人体变异等招徕观众的；
　　（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。


　　第十二条　外地艺术表演团体及演员个人来本市营业性演出场所进行营业性演出，应持所在地县级以上人民政府文化行政主管部门出具的演出介绍函，到市、区、县（市）文化行政主管部门办理营业性演出登记手续。
　　经市级以上人民政府文化行政主管部门审批发证的演出单位和演员个人，由市文化行政主管部门办理营业性演出登记手续；县级人民政府文化行政主管部门审批发证的演出单位和演员个人，由演出地的区、县（市）文化行政主管部门办理营业性演出登记手续。


　　第十三条　演出经纪机构在本市进行营业性组台演出，应持发放其演出证的文化行政主管部门出具的演出介绍函，向市文化行政主管部门办理营业性演出登记手续。须报上级文化行政主管部门审批的，由市文化行政主管部门统一上报。


　　第十四条　办理营业性演出审批手续须提供以下材料：
　　（一）演出主题名称；
　　（二）演出时间和场次；
　　（三）演出地点；
　　（四）主要演员和节目内容；
　　（五）演出票务安排；
　　（六）演出收支结算方式；
　　（七）其他需要载明的事项。


　　第十五条　国外或香港、澳门特别行政区及台湾地区的演出单位或个人来本市进行营业性演出，须持国家有关部门的批准文件到市文化行政主管部门办理营业性演出登记手续。


　　第十六条　本市营业性演出单位或个人赴外地演出，应当到市文化行政主管部门领取介绍函；到国外或香港、澳门特别行政区及台湾地区进行营业性演出活动，须持具有法律效力的合同书、协议书等有关资料到市文化行政主管部门登记，由市文化行政主管部门按规定程序报上级文化行政主管部门办理审批手续。


　　第十七条　机关、团体、企事业单位或其他组织邀请演员参加庆典、宣传本单位或其产品等营业性组台演出活动，应当由演出经纪机构承办，承办单位须在演出日期前２０日报市文化行政主管部门核准。
　　采用赞助性广告形式进行公益演出的，按前款规定经市文化行政主管部门核准，并向工商行政主管部门办理广告经营登记手续后，方可通过各种新闻媒介和其他形式发布演出广告。


　　第十八条　承办单位应当对演出活动的总体安排、节目、广告、票务、财务、税务、安全等事项负责。


　　第十九条　募捐义演的演出收入，除必要的成本开支外，必须全部交付受捐单位，主办单位和演出人员不得从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出，应当经市、区、县（市）民政部门核准后，报市、区、县（市）文化行政主管部门审批。


　　第二十条　营业性演出场所不得为无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体或者演员个人及未经批准的营业性演出活动提供场地服务。
　　演出场所应当负责维护演出秩序，保障观众的安全。


　　第二十一条　营业性文艺表演团体或者演员个人演出时，不得以假唱、假冒他人名义等虚假手段欺骗观众。


　　第二十二条　营业性演出单位的负责人和经营管理人员须经市文化行政主管部门的上岗培训和考试。

第四章　罚则





　　第二十三条　违反本办法规定，未经批准，擅自设立营业性演出单位的，或者未取得《营业性演出许可证》，从事营业性演出的，由文化行政部门依法没收违法所得，并处违法所得３倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处５０００元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本办法规定，演出含有本办法第十一条禁止的内容的，由文化行政部门责令停业演出活动，依法没收违法所得；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法规定，擅自举办组台演出或者擅自邀请香港、澳门特别行政区、台湾地区及外国文艺表演团体或者个人从事营业性演出的，由文化行政部门责令停止演出活动，对参加演出的单位或者个人，依法没收违法所得；对组织者，依法没收违法所得，并处违法所得５倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得的，处５０００元以上２００００元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》。


　　第二十六条　违反本办法规定，以假唱、假冒他人名义等手段弄虚作假，进行欺骗性演出的，由文化行政部门对表演者个人给予警告，依法没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处５０００元以下的罚款；情节严重的，一年内禁止参加营业性演出活动。


　　第二十七条　营业性演出场所违反本办法，擅自接纳无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体、演出经纪机构组织的演出或者未经批准的营业性演出活动的，由文化行政部门责令停止演出活动，依法没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》。


　　第二十八条　营业性演出场所违反本办法规定，致使演出秩序混乱或者发生安全事故，由文化行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　违反本办法规定，侵吞募捐演出收入的，由文化行政部门会同民政部门责令主办单位将违法所得送交受捐单位，并处违法所得３倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿直至吊销《营业性演出许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　营业性文艺表演团体或者演出经纪机构，擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人员或者未取得《营业性演出许可证》的个人参加营业性演出的，由文化行政部门给予警告，并处５００元以上５０００元以下的罚款；受行政处罚累积三次以上的，由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。


　　第三十一条　未经本单位同意擅自参加营业性演出的个人，由文化行政部门责令停止演出活动，依法没收违法所得，处违法所得１倍以上３倍以下的罚款，并依法给予行政处分。


　　第三十二条　侵犯他人著作权的演出，依照《中华人民共和国著作权法》的规定予以处理。
　　违反公安、工商、税务、环保管理等法律、法规的，由有关行政管理部门依法予以处罚。


　　第三十三条　文化行政部门及其工作人员违反法律、法规规定，侵犯文艺表演团体或者个体演员、演出场所、演出经纪机构的合法权益或者在营业性演出管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，参与、包庇违法演出活动，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十四条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。

农业部


关于开展三电合一农业信息服务试点工作的通知

农市发［2005］6号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（局、委）：

　　为了全面贯彻中央一号文件精神，加强农业信息化建设，提高农业信息服务水平，我部在认真总结各地开展农业信息服务经验的基础上，决定2005年在全国选择具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，开展“三电合一”农业信息服务试点建设工作，重点推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式。现就有关要求通知如下：

　　一、提高认识，高度重视试点工作

　　“三电合一”试点项目是通过在试点单位建设农业110综合信息服务中心，推广“三电合一”的信息服务模式，充分发挥电话、电视普及率高的优势，推进农业政策、科技、市场等信息进村进户，提高试点项目实施单位的信息服务能力，辐射并带动周边地区农业信息服务工作的开展。

　　“三电合一”是各地在农业信息服务实践中探索出的成功做法，是满足农业生产经营者及时获取有效信息、最大限度减少农产品生产的大幅波动与农产品市场风险的有效方式，也是新阶段农业部门转变职能、推进科技入户、提高信息服务水平和效能的一个重要手段。对此，各地要有清醒认识，增强开展“三电合一”农业信息服务试点工作的紧迫感和责任感。

　　二、加强领导，稳步推进试点项目实施

　　2005年是“三电合一”农业信息服务试点项目实施的第一年，是为整体推进信息进村进户探索经验、奠定基础的关键一年。有关农业部门要切实加强领导，把“三电合一”试点项目实施列入重要工作议事日程，着眼全局，统筹安排，主动协调，精心组织，增加投入，扎实推进，确保项目顺利实施和项目建成后顺利运转。

　　省级农业部门要确定一名主管领导主抓项目实施工作，相关处室要确定一名项目联络员，具体负责项目的组织指导工作，指导项目建设，监督检查项目实施，评估总结项目执行情况，及时沟通和解决项目实施过程中出现的问题，按要求及时向农业部报告项目进展情况。

　　试点单位一把手要统管项目实施工作，要积极争取地方政府对项目实施的支持，筹措资金，组织专门力量按照项目实施方案和资金预算进行项目建设，按要求及时向省级主管部门报告项目实施进度，按计划稳步推进试点项目实施工作，切实抓出成效。

　　三、抓住重点，按照统一技术标准组织项目实施

　　电话语音系统是“三电合一”试点项目实施的重点。试点单位要按照《2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点实施框架方案》的要求（见附件），结合本地实际，按照统一技术标准和工作进度组织实施。重点内容：

　　（一）地方信息资源整合和数据库建设。各试点单位要按照统一的技术标准，切实做好数据资源库建设和软件开发工作，组织好信息资源的采集、分类、编写、审核和入库。要建立信息共享机制，实现地方数据库与全国公用数据资源库的链接和信息交换, 丰富和充实本地数据资源,实现上下联动和信息共享。

　　（二）试点单位语音系统相关工作内容建设。各试点单位要按照部里统一部署，组织研究制订本单位项目实施方案，统筹规划，做好硬件配备、通用软件采购和开发，协调网络通道租用等。要加强人员培训，按照项目进度安排整体推进。

　　有条件的试点单位，可以先行完成项目实施任务。鼓励在搞好上述重点内容建设的基础上，进一步拓展建设内容，丰富和发展“三电合一”农业信息服务模式。

　　四、健全制度，科学规范开展试点项目实施

　　试点单位要建立健全工作制度，落实各项工作措施，对项目实施规范化管理。一是建立项目资金管理制度。规范项目实施、确保资金专款专用。二是建立项目进度报告制度。项目单位要及时向主管部门报告项目实施进度，项目完成后要向主管部门提交总结报告并做好项目检查验收的前期准备工作。

　　项目主管部门组织上报的材料有：2005年5月25日前报送省级农业部门主管领导及相关处室项目联络员姓名、职务及联系方式；6月底前上报《试点单位项目实施方案》；9月底前上报《试点项目实施进展情况》；12月底前上报《试点项目验收报告》。报送方式采用电子邮件和文本文件。邮件地址：scsxxc@agri.gov.cn。联系电话：010—64193102，64193145。我部将不定期进行项目实施进度检查，并统一组织抽查验收工作。

　　五、因地制宜，积极探索信息服务多种实现方式

　　近年来，部分地县在利用“三电合一”开展信息服务方面已有一定基础，对于已经建立了语音信息服务系统的地区，要充分利用现有基础，进一步总结经验，开拓创新，提高技术含量和应用水平，丰富信息资源，切实提高服务质量和服务效果。有条件的地区，应在“三电合一”信息服务模式的基础上，积极探索更便捷更有效的信息传播手段，进一步做好信息服务的交流互动，力争农业信息服务模式和效能有新的突破。同时，各地要继续坚持从实际出发的原则，因地制宜，在充分挖掘常规传播手段和渠道资源的基础上，加强现代信息技术的开发和利用，积极探索农业信息服务的多种实现方式，扩大覆盖面，全面提升农业信息服务水平。

　　附件：

　　2005年农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农　业　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月三十日

　　附件:

2005农业部“三电合一”农业信息服务试点项目实施框架方案

　　为进一步推进信息服务网络向乡村基层延伸，面向“三农”搞好信息服务，2005年，我部在全国选择了部分地级和县级农业部门开展 “三电合一”农业信息服务试点项目建设。通过推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，面向“三农”搞好信息服务，努力打通信息服务“最后一公里”。为指导项目建设工作，特制定本方案。

　　一、指导思想和建设目标

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并贯彻落实科学发展观，适应提高农业综合生产能力和农业现代化建设的需要，围绕农业增产、农民增收和农业结构战略性调整，转变政府职能，面向“三农”，以信息服务为目的，以电话、电视、电脑为载体，以开发整合农业信息资源为支撑，以电话语音系统建设为重点，建立为农业生产经营者提供及时、准确、权威信息服务的长效机制，全面提升农业信息服务能力和工作水平，促进项目试点地区并辐射带动周边地区农业和农村经济的全面发展。

　　（二）项目目标

　　2005年在全国选择有一定工作基础的6个地级、50个县级农业部门试点建设“三电合一”农业信息服务中心，服务范围要覆盖100个县以上。项目完成后，试点地域内所有拥有电话、电视的农业生产经营者，均可通过电话、电视，及时获取农业信息，农业信息服务的“最后一公里”问题得到有效解决。

　　（三）工作原则

　　1、统筹规划，循序渐进。在不断总结经验的基础上逐步推进。

　　2、需求导向，整合资源。以农业生产经营者急需的实用科技信息、市场信息为重点，整合其他涉农信息资源，丰富信息内容，提高信息服务质量和服务效果。

　　3、因地制宜，科学实用。根据试点单位实际情况，充分利用现有设备和条件，系统设计要科学、实用，易于扩展升级。

　　二、实施内容

　　“三电合一”农业信息服务模式，主要是通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，实现优势互补，互联互动。利用电脑网络采集信息，丰富农业信息资源数据库，为电话语音系统和电视节目制作提供信息资源；利用电话语音系统，为农业生产经营者提供语音咨询和专家远程解答服务；利用电视传播渠道，针对农业生产经营中的热点问题和电话咨询过程中反映的共性问题，制作、播放生动形象的电视节目，提高信息服务入户率。

　　项目主要实施内容包括电话语音、电脑网络、电视节目制作三个系统和全国公用数据库。

　　（一）电话语音系统

　　电话语音系统是“三电合一”建设的核心。实施的主要内容：

　　1、购置安装系统所需设备和软件。主要有语音卡、计算机、人工坐席设备、数据库软件、语音控制软件、语音合成软件等。

　　2、建立支持语音服务的农业实用科技信息数据库，编印信息电话查询目录。

　　（二）电脑网络系统

　　建立满足电话语音系统和信息采集、发布需要的电脑网络系统。主要实施内容为：建立能够容纳3－8个终端的局域网，配备相应的电脑和软件系统，主要有网络交换机、电脑、互联网接入设备、信息采编软件等。

　　（三）电视节目制作系统

　　充分利用其他支持协作单位来完成这一系统的建设工作，将农民反映的共性、热点问题制作成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出。有条件的试点单位可建立较为完善的集摄录、编辑制作于一体的制作中心。

　　（四）全国公用数据库

　　全国公用数据库建设主要包括数据资源库建设和数据采集与交换系统软件开发。公用数据资源库以实用科技信息为主，兼顾市场供求和政策法规信息；数据采集与交换系统软件是连接公用数据库、地方“三电合一”信息服务中心及农业部现有应用系统的枢纽。公用数据资源库为地方电话语音系统提供共享信息，各地“三电合一”农业信息服务中心，通过数据采集与交换系统软件连接公用数据资源库，达到信息上下联动和信息共享的目的。全国公用数据库建设由农业部组织有关单位实施。

　　三、电话语音系统功能

　　建成后的电话语音系统应具备以下功能：

　　（一）数据管理功能

　　能够提供多用户信息录入，能够进行信息管理，如添加、删除、修改等操作，能够定期备份数据库，并能够通过备份恢复系统数据。

　　（二）数据交换功能

　　能够从全国公用数据库下载信息，并存入本地数据库；能够根据公用数据库设计要求，定期上传本地信息。

　　（三）咨询服务功能

　　重点实现有人工辅助的语音咨询服务（114的方式），同时支持专家在线咨询功能，并实现具有多种导航方式的自动语音咨询服务，如按照语音提示层层深入的方式、编印信息号码薄的方式等。

　　（四）统计分析功能

　　能够对信息咨询内容、来电时段、区域和话费等情况进行统计，统计结果自动生成报表，能够反映出某一时段内的重点咨询内容。

　　（五）录音记录功能

　　系统能够以录音的方式记录用户需求。

　　（六）语音自动合成功能

　　实现文本到语音的自动合成，同时兼容人工录音。

　　（七）软件升级功能

　　软件便于升级，升级后能够与原有系统兼容。

　　考虑到电话、电视、电脑在农村加速普及，项目覆盖面将逐步扩大，在软硬件设计方面，要充分考虑系统的稳定性和可扩展性，为项目持久发挥效益提供技术保障。

　　四、进度安排

　　2005年“三电合一”农业信息服务试点项目实施工作分三个阶段进行：

　　第一阶段：筹备阶段。从2005年4月至6月底。各试点单位按照农业部项目实施方案组织研究本单位“三电合一”农业信息服务实施方案；研究设计地方数据库分类标准及构架；根据全国公用数据库数据交换与采集系统软件设计技术路线，研究本地数据库软件功能及技术路线；协调网络通道租用、号段资源分配及农话费用、做好硬件和通用软件采购和开发等准备工作，为启动“三电合一”农业信息服务系统建设奠定基础。

　　第二阶段：实施阶段。从2005年7月至9月底。组织地方信息资源的采集、分类、审核和数据入库；组织电话语音系统软件采购或开发；编印信息资源号码薄，组织开展信息服务人员对相关软件的使用、系统维护以及数据资源交换等技术培训；进行“三电合一”农业信息服务系统试运行。

　　第三阶段：项目验收阶段。2005年12月底之前。验收工作采取两级验收的办法。各省级农业主管部门按照全国统一的验收标准对各试点项目实施单位进行实地验收，农业部在各省（区、市）验收的基础上，进行核查、评估。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，统筹安排

　　今年是实施“三电合一”信息入户的第一年，是为整体推进此项工作探索经验、奠定基础的一年。有关农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，主动协调，切实把“三电合一”试点工作摆在重要位置，列入议事日程，明确目标任务，落实各项工作措施，组织力量认真建设，切实抓出成效，力争发挥最大效益。

　　（二）加大资金投入，确保项目顺利实施

　　农业信息服务是以服务农民为主的社会公益性事业。在资金投入方面，主要依靠当地政府，中央给予适当的扶持引导。为确保项目顺利实施及项目建成后的正常运转，有关农业部门要积极争取地方政府的支持，保证项目实施的工作条件和相关管理经费。

　　（三）吸纳社会力量参与试点建设

　　“三电合一”农业信息服务试点项目实施单位，要充分吸纳有关协作单位参与试点建设工作。要重视与电信部门的沟通与协作，在网络通道租用、号段资源分配及电话费用等方面，争取电信部门的支持。要加强与广电部门合作，充分利用当地广电部门资源，将农民急需的科技、价格、供求等信息和电话咨询中反映的共性、热点问题制成电视节目，在当地电视台设置固定的农业栏目定期播出，提高信息服务入户率。

　　（四）建立工作制度，规范项目管理

　　为确保试点项目顺利推进，试点单位要建立相应的工作制度：一是定期报告制度。试点单位要定期向省级农业主管部门报告项目实施进展情况，省级主管部门定期向农业部报告进度情况；二是制订项目和资金管理办法。试点单位要严格项目和资金管理，确保有限资金用在“刀刃”上。

　　（五）加强人员培训，提高运行效果

　　为确保项目运行效果，要加强信息服务人员的培训，使其熟练掌握系统的操作维护技能。