化学工业部直属企业、事业单位补充干部实行聘用制的暂行规定
化工部
化学工业部直属企业、事业单位补充干部实行聘用制的暂行规定
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第一章 总 则
第一条 为了适应经济、政治体制改革的需要，根据中共中央、国务院关于改革干部任用制度的有关规定，制定本规定。
第二条 部属全民所有制企业、事业单位补充干部，除国家统一分配人员外，均应实行聘用制。
第三条 部属全民所有制企业、事业单位聘用干部，须在编制定员或劳动计划指标内进行。从非在职人员中聘用干部须具有上级人事部门下达的增干指标。
第二章 条 件
第四条 企业、事业单位根据工作需要可从工人、社会青年（含自费走读大学毕业生、“五大”毕业生、职业高中毕业生）、城镇复员退伍军人中择优聘用所需干部。
第五条 企业、事业单位聘用的干部，必须具备下列条件：
一、拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，遵纪守法；
二、事业心强，作风正派；
三、具有高中以上文化程度和拟任职务所要求的专业技术知识或业务能力，对边远地区的地质勘探、工程施工等单位可适应放宽，但应具有相当高中或初中毕业文化程度；
四、年龄一般在35岁以下，身体健康。
第三章 手 续
第六条 企业、事业单位在增干计划内从社会上聘用干部，在征得当地人事部门同意后，由各单位人事部门统一组织公开招聘，进行文化、业务考核。经考核或考试合格的人员，填写《聘用干部审批表》，由聘用干部的单位报化学工业部干部司审批。
从社会上聘用的干部应有一年试用期。
第七条 企业从在职工人中聘用干部，由用人单位审批，报主管局人事部门备案，无主管局的单位报化学工业部干部司备案。事业单位从在职工人中聘用干部，须按隶属关系报主管局审批，并报化学工业部干部司备案；无主管局的事业单位，由化学工业部干部司审批。在专业技术岗位
上的工人被聘任专业技术职务应按劳动人事部劳人干〔1987〕56号文件和评聘专业技术职务的有关文件办理，并同时填报《聘用干部登记表》按上述规定报批。
聘用领导干部，按照干部管理权限办理审批手续。
第八条 聘用单位与受聘干部应签订聘用合同，明确双方的权利和义务。
聘用合同的主要内容应包括：
一、受聘人员应有的职责、权利和聘用期间工作应达到的目标和完成的任务；
二、受聘干部的试用期和聘用期限，第一次聘用期一般为3至5年；
三、受聘干部的工作报酬及福利待遇；
四、双方违反合同应承担的责任；
五、双方认为需要规定的其它事项。
聘用合同一式四份，由聘用单位、受聘干部、审批部门各持一份，存入受聘人档案一份。
聘用合同一经签定，双方必须严格履行。
第九条 聘用合同期满自行终止。因工作需要，经双方同意，可以续订聘用合同。续聘不再有试用期。
第四章 管 理
第十条 聘用干部由用人单位人事部门管理。
第十一条 各聘用单位人事部门应定期对受聘干部进行考核，了解掌握其工作实绩、政治思想、业务水平、工作能力、履行职责等方面的情况，并将考核结果作为奖惩和解聘、续聘的依据。
第十二条 因工作需要，经合同双方协商同意，可以变更聘用合同的相关内容。
第十三条 符合下列条件之一者，允许单方解除合同：
一、在聘用干部试用期内，发现受聘干部不符合聘用条件的；
二、受聘干部受到行政记大过以上处分的；
三、受聘干部因伤、病休满一年，仍不能继续从事原干部岗位工作的；
四、受聘干部本人应征入伍，或经聘用单位同意自费考入高等院校和中等专业学校，以及经批准出国定居或留学的；
五、受聘干部本人发生不可克服的困难，确定无法继续履行合同的；
六、聘用单位未履行合同规定的；
七、聘用单位撤销、合并或破产的。
第十四条 受聘干部被除名、开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同从判决之日起自行解除。
第十五条 单方要求解除聘用合同，必须提前1至3个月书面通知对方，方要办理解除聘用合同手续，并报上级主管部门备案。从社会上聘用的干部，办理解聘手续，须经审批部门同意后才能生效。无正当理由不得单方面解除合同，单方停止履行聘用合同，给对方造成经济损失的，应
负赔偿责任。
第十六条 审批机关负责监督检查聘用合同履行情况。合同双方在履行合同过程中发生争议时，应当协商解决，协商无效的，由上级主管人事部门仲裁。
第十七条 受聘干部在聘用期内经聘用单位同意转移工作单位时，应先与聘用单位解除聘用合同，办理调动手续。
从本单位以外的在职工人中聘用干部，必须征得用人所在单位同意，先按工人调入聘用单位，然后再行聘用。
第五章 待 遇
第十八条 聘用干部具有同级干部的权利和义务，享受同级干部的同等待遇（包括试用期）。
第十九条 从在职工人中聘用的干部解聘后回工作岗位的，其工资按从事工作的岗位重新确定。
第二十条 解聘或聘用期满不再续聘的不得再继续享受聘用期间的待遇。
第二十一条 受聘干部在聘用期间计算工龄。受聘干部解聘前的工龄与重新聘用后的工龄，可以合并计算为连续工龄。
第二十二条 在国家对聘用干部退休基金统筹和待业保险作出规定之前,从社会上聘用的干部聘用期满不再续聘的,可发给一次性生活补助费。生活补助费的发放标准可定为：受聘干部在本单位连续受聘不满10年的，除发给本人下一个月的标准工资外，每满一年发给相当于一个月的标
准工资；满十年的，从第11年起，每满一年发给相当于人一个半月的标准工资。各单位也可参照当地人事部门的有关规定办理。在职聘用期间达到退休年龄的，按干部办理退休手续。因受聘干部被除名、开除、劳动教养以及被判刑而自然解聘的，不发给生活补助，不计连续工龄。
企业破产时，原从社会上聘用的干部聘用期未满的，应按聘用合同规定的期限发给生活补助费。
第二十三条 受聘干部在聘用期间因公受伤、致残或死亡的，享受本单位同级干部的有关劳动保险待遇。
第六章 附 则
第二十四条 本规定由化学工业部干部司解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
附表一
聘用干部审批表
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┃ 姓 名 ┃ ┃性 别┃ ┃年 龄┃ ┃ 政治面目 ┃ ┃
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┃ 本人成份 ┃ ┃ 文化程度 ┃ 工资级别 ┃ ┃
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┃ 聘用前何单位做何工作 ┃ ┃ 参加工作时间 ┃ ┃
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┃ 何时毕业何学校 ┃ ┃ 所学专业 ┃ ┃
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┃ 拟聘单位及职务 ┃ ┃
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┃ 简 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 历 ┃ ┃
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┃ 受过何种 ┃ ┃
┃ 奖励处分 ┃ ┃
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┃ 现 现 ┃ ┃
┃ 时 , ┃ ┃
┃ 表 必 ┃ ┃
┃ 现 要 ┃ ┃
┃ ∧ 时 ┃ ┃
┃ 包 另 ┃ ┃
┃ 括 附 ┃ ┃
┃ 文 材 ┃ ┃
┃ 革 料 ┃ ┃
┃ 中 ∨ ┃ 单位领导签字： ┃
┃ 表 ┃ ┃
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┃ 业 ┃ ┃
┃ 务 ┃ ┃
┃ 考 ┃ ┃
┃ 核 ┃ ┃
┃ 情 ┃ ┃
┃ 况 ┃ ┃
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┃ 聘 ┃ ┃
┃ 用 ┃ ┃
┃ 单 ┃ ┃
┃ 位 ┃ ┃
┃ 意 ┃ 年 月 日 ┃
┃ 见 ┃ ┃
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┃ 主 ┃ ┃
┃ 管 ┃ ┃
┃ 单 ┃ ┃
┃ 位 ┃ ┃
┃ 审 ┃ ┃
┃ 批 ┃ ┃
┃ 意 ┃ ┃
┃ 见 ┃ 年 月 日 ┃
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┃ 备 ┃ ┃
┃ 注 ┃ ┃
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注：“业务考核情况”栏目不足可另附材料。
附表二
聘用干部备案登记表
填报单位： 年 月 日
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┃ ┃ ┃ ┃ 政 治 ┃ 工 资┃ 参加工 ┃ 何时何校 ┃ 聘 用 情 况 ┃ ┃
┃姓 名┃性别┃ 出生年月 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫备注┃
┃ ┃ ┃ ┃ 面 目 ┃ 级 别┃ 作时间 ┃ 何专业毕业 ┃ 单位及职务 ┃ 批准单位 ┃ 批准时间 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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1987年12月14日
淮南市财政监督条例
安徽省淮南市人大常委
淮南市财政监督条例
（２０００年１１月１日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 ２０００年１２月２８日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条 为加强财政监督，维护财经秩序，提高财政运行质量，促进本市国民经济稳定健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称财政监督，是指各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对本级各部门及其所属各单位财政收支和对国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织财务会计管理等事项进行的稽查与检查。
第三条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织必须依照本条例的规定接受财政监督。
第四条 财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其管辖的财政监督事项委托下级财政部门进行监督检查，也可以对下级财政部门管辖的重大事项直接实施监督检查。
第五条 财政监督坚持直接监督与委托监督相结合，专项检查、综合检查与日常的财政、财务管理相结合，采取稽核、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。
第六条 各级人民政府应当加强财政监督工作。财政部门应当定期向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告财政监督工作情况。
第七条 任何单位和个人对违反财政法律、法规的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应当及时查处，并为举报人保密，对举报有功人员给予表彰和奖励。
第八条 财政部门对下列事项依法实施监督：
（一）本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
（二）本级各预算收入征收部门的征收、解缴情况；
（三）国库办理预算的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
（四）本级预算外资金的征收、解缴、使用；
（五）本级各部门及其所属单位、企业事业单位和其他组织的会计核算、财务会计报告和财务制度执行；
（六）地方金融机构的财务活动；
（七）会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
（八）国有资产的产权登记、评估、处置，收益以及非经营性转为经营性资产；
（九）法律、法规规定应当实施财政监督的其他事项。
第九条 财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。
第十条 财政部门对下列事项实施内部监督：
（一）预算收支管理情况；
（二）预算外资金收支管理情况；
（三）专项资金收支管理情况；
（四）财政部门及其所属单位的财务收支管理情况。
第十一条 接受财政监督的部门和单位应严格执行财政法律、法规，加强财政性资金管理，不得有下列行为：
（一）擅自扩大行政事业性收费、罚没收入征收范围；
（二）违反法律、法规改变税种和税收入库级次；
（三）违反法律、法规办理退库；
（四）违反规定提取征管手续费；
（五）截留、侵占、挪用财政收入或擅自将预算收入存入国库之外其他账户；
（六）账外设账、多头开户、设立“小金库”；
（七）虚报资金使用计划或违反规定使用财政性资金；
（八）违反政府采购规定；
（九）违反罚缴分离、票款分离规定坐收坐支；
（十）违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。
第十二条 财政部门对本级人民政府其他部门或者下级人民政府制定的与法律、法规相抵触的财政、财务收支文件，应当提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。
第十三条 财政部门实施监督检查时，有关部门和被监督单位应当予以配合，并根据检查需要，如实提供下列资料：
（一）会计凭证、会计账簿、会计报表；
（二）账户开设和税收分成、退库、减免、代征、代扣、代缴的有关资料；
（三）预算收入收纳、划分、留解、退付、拨付资料；
（四）预算外资金的收支计划和决算；
（五）财政有偿资金的使用、管理；
（六）其他应当提供的资料和情况。
第十四条 财政部门实施财政监督检查，应当组成检查组，一般在实施检查３日前送达检查通知书。
第十五条 检查组通过检查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与检查事项有关的资料，核实现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行检查，并取得证明材料。
第十六条 监督检查结束后，检查组应当根据检查情况，向本级财政部门提交财政监督检查报告。有违反财政法律、法规情况的，应当详细说明违法的事实和认定依据，并提出处理意见。
财政监督检查报告送本级财政部门前，应当征求被监督单位意见。被监督单位应在收到报告之日起５日内将书面意见送交检查组或财政部门。
被监督单位对财政监督检查报告有异议的，检查组应当进一步核查、取证。
第十七条 对检查组提交的财政监督检查报告，财政部门应当按照法定权限和程序进行审查，作出处理决定。
第十八条 有关部门作出的相关监督检查结论，能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第十九条 财政部门对办结的财政监督检查的全部资料应整理归档备查。
第二十条 财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。
第二十一条 财政监督检查人员办理检查事项，应当廉洁自律、客观公正，依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。
第二十二条 对不如实提供有关会计资料及有关情况或者拒绝监督检查的，由市、县（区）人民政府财政部门责令其限期改正，可以对单位并处３千元以上５万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以处２千元以上２万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或有关单位依照有关规定给予行政处分。
第二十三条 财政部门对违反财政管理、财务收支规定的行为，应当及时予以制止；对有违法收入的，责令其退还或收缴，并追回违法支出。对有财政拨款的，应暂停拨付与该行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
对其他违反财政法律、法规的行为，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 财政部门监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 财政部门监督检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员的合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权要求赔偿。
第二十七条 本条例应用中的具体问题，由市财政部门负责解释。
第二十八条 本条例自２００１年３月１日起施行。