关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
财政部
关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
1987年3月26日，财政部
为了适应流通体制改革的需要，根据一九八六年十二月五日国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》的精神，现对全民所有制小型商业企业（包括已实行改、转、租的企业。下同）拍卖中的有关财务处理问题作如下规定：
一、拍卖的原则
全民所有制小型商业企业的拍卖应遵循以下原则：
（一）拍卖必须有利于维护社会主义经济秩序，有利于搞活商品流通，有利于商业网点的合理布局和商业结构的合理调整，必须事先对拍卖后的经营范围、房产转卖作出规定。
（二）拍卖必须保证国家财产不受损失。
（三）拍卖的企业必须是微利、亏损、偏僻的小型企业。
（四）拍卖必须由企业主管部门提出，经同级财政部门同意并报经当地人民政府批准，有计划、有步骤地进行。
（五）拍卖必须经公证部门公证，并公开进行。
按国家规定原已实行租赁经营的全民所有制小型商业企业，如需拍卖，原则上应在租赁期满后进行，但如合同双方协商一致，也可以中止合同，按上述原则进行拍卖。
二、财产的作价
经批准拍卖的全民所有制小型商业企业，其财产的作价，应本着公平合理的原则，由企业主管部门会同当地财政、银行、税务、工商行政管理、房产管理等部门于正式拍卖前15日内将企业财产封存，并对拍卖财产进行清理评估，确定企业财产的拍卖价格。企业财产的作价，既要考虑有形资产的价值，也要考虑无形资产的因素。
（一）固定资产的作价
企业的房屋应考虑“级差地租”因素，根据其所处地段和房屋的质量和结构，按照重估完全价值及新旧程度（即现值）重新作价（产权不属于企业的房屋，不列作拍卖财产）；其他固定资产（包括出租和对联营企业投资的固定资产）也一律按现值重新作价。
土地不列入拍卖的资产，但应收取使用费，视同拍卖收入处理。
（二）流动资产的作价
1．企业的库存商品（包括库存、在途商品及材料），属于国家统一订价的部分，按原帐面购进价加合理费用作价。拍卖如遇国家统一调整商品价格，可相应调整库存。属于议价购进的商品，按现购进价加合理费用作价。对于个别长期积压、残损变质的商品，经企业主管部门和财政部门同意，可以适当折价计入拍卖价格。
2．企业的家具用具和包装物料用品，一律按现值重新作价。
3．企业的银行存款、专项存款以及库存现金，经核实后一律按帐面金额视同拍卖收入上缴财政或计入拍卖价格。
4．企业的未决损益、应摊未摊、应提未提的各项费用和基金，要进行严格审核，并在拍卖前摊提、处理完毕，不计入拍卖价格。
（三）其他财产的作价
1．企业的帐外物资，一律按现值重新作价。
2．企业购买的国库券、债券等，一律移交企业主管部门。
3．企业的各种无形资产也应适当作价计入拍卖价格。
三、未清税款及债权债务的处理
对拍卖的全民所有制小型商业企业的未清税款及债权债务，应当在拍卖前清理完毕。
（一）企业未清的税款（包括多交或拖欠的税利）一律在拍卖前清缴完毕。
（二）企业间的应收未收、应付未付款项以及企业内部的债权债务，如欠发职工工资、职工欠款等，一律由企业在拍卖前结清。
（三）企业确实无法收回的坏帐，应按审批权限，在拍卖前报批核销，作财产损失处理，不计入拍卖价格。企业一时无法收回的呆帐，移交企业主管部门负责催收，收回后视同拍卖收入处理。
四、拍卖方法和拍卖收入的处理
1．拍卖全民所有制小型商业企业时，凡具备条件的，都应实行公开招标，其标底价不能低于按上述作价办法计算的企业固定资产、流动资产和其他财产现价的总和。
2．拍卖价款原则上应一次收清，个别确有困难的，可由购买者分期偿付，但须有担保人用一定的财产作抵押，偿付期限由各地自定，但最长不应超过一年；所欠价款按银行贷款利率计收利息。
3．企业实际拍卖收入在归还银行借款和应付未付利息扣除拍卖过程中公证等费用后，根据《关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》，全部上交国家财政，由中央和地方五·五分成。具体分成办法按财政部一九八七年二月六日我部发出的《关于国营小型商业、服务企业出售收入有关预算管理问题的通知》办理。
4．企业拍卖后原帐面的国家固定资金、流动资金、专用基金报经上级主管部门和财政部门审查批准后一律作核销处理。
五、其他有关问题
1．凡符合《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定进行破产处理的企业，其财产拍卖，不适用本规定。
2．在本规定颁布以前已经拍卖的全民所有制小型商业企业，其拍卖收入也应按本规定处理。
农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知
农业部 监察部
农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知
农经发〔2011〕13号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅（委、办、局)，监察厅(局)：
为切实加强农村社会管理，进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督，现将修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》印发给你们，请贯彻执行。1997年12月16日农业部、监察部印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》（农经发[1997]5号）同时废止。
农业部 监察部
二〇一一年十一月二十一日
农村集体经济组织财务公开规定
第一条 为了加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定适用于按村或村民小组设置的集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会（村民小组）、撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会）、村集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织，适用本规定。
第三条 村集体经济组织实行财务公开制度。村集体经济组织应当将其财务活动情况及其有关账目，以便于群众理解和接受的形式如实向全体成员公开，接受成员监督。实行村级会计委托代理服务的，代理机构应当按规定及时提供相应的财务公开资料，并指导、帮助、督促村集体经济组织进行财务公开。
第四条 村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生，其成员数依村规模和理财工作量大小确定，一般为3至5人；村干部、财会人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。
第五条 村集体经济组织财务公开的内容包括：
（一）财务计划
1.财务收支计划；
2.固定资产购建计划；
3.农业基本建设计划；
4.公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划；
5.集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划；
6.收益分配计划；
7.经村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论确定的其他财务计划。
（二）各项收入
1.产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入；
2.发包及上交收入；
3.投资收入；
4.“一事一议”筹资及以资代劳款项；
5.村级组织运转经费财政补助款项；
6.上级专项补助款项；
7.征占土地补偿款项；
8.救济扶贫款项；
9．社会捐赠款项；
10．资产处置收入；
11.其他收入。
（三）各项支出
1.集体经营支出；
2.村组（社）干部报酬；
3.报刊费支出；
4.办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出；
5.集体公益福利支出；
6.固定资产购建支出；
7.征占土地补偿支出；
8.救济扶贫专项支出；
9．社会捐赠支出；
10．其他支出。
（四）各项资产
1.现金及银行存款；
2.产品物资；
3.固定资产；
4.农业资产；
5.对外投资；
6.其他资产。
（五）各类资源。包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、“四荒地”、集体建设用地等。
（六）债权债务
1.应收单位和个人欠款；
2.银行（信用社）贷款；
3.欠单位和个人款；
4.其他债权债务。
（七）收益分配
1.收益总额；
2.提取公积公益金数额;
3.提取福利费数额；
4.外来投资分利数额；
5.成员分配数额;
6.其他分配数额。
（八）其他需要公开的事项
第六条 村集体经济组织应当按规定的公开内容进行逐项逐笔公开。下列事项，应当专项公开：
（一）集体土地征占补偿及分配情况；
（二）集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益（亏损）情况；
（三）集体工程招投标及预决算情况；
（四）“一事一议”筹资筹劳及使用情况；
（五）其他需要进行专项公开的事项。
第七条 村集体经济组织财务至少每季度公开一次；财务往来较多的，收支情况应当每月公开一次，具体公开时间由所在地县级以上农村经营管理部门统一确定。对于多数成员或民主理财小组要求公开的内容，应当及时单独进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。
第八条 村集体经济组织应当设置固定的公开栏进行财务公开。同时，也可以通过广播、网络、“明白纸”、会议、电子触摸屏等形式进行辅助公开。
第九条 村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由民主理财小组对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开资料经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字后公开，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。
第十条 村集体经济组织财务公开后，主要负责人应当及时安排专门时间，解答群众提出的质疑和问题，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时答复解决；一时难以答复解决的，要作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
第十一条 乡（镇）、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案，并妥善保存。财务公开档案应当包括财务公开内容及审查、审核资料，成员意见、建议及处理情况记录等。
第十二条 村集体经济组织成员享有下列监督权：
（一）有权对公开的内容提出质疑；
（二）有权委托民主理财小组查阅审核有关财务账目；
（三）有权要求有关当事人对财务问题进行解释或解答；
（四）有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见和建议。
第十三条 村集体经济组织民主理财小组行使下列监督权：
（一）参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；
（二）审核原始凭证，查阅有关财务账目及相关的经济活动事项，否决不合规开支。对否决有异议的，可提交村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定；
（三）对财务公开情况进行检查和监督，对公开中有关问题提出处理建议；
（四）向上一级部门反映有关财务和公开中的问题。
第十四条 村集体经济组织民主理财小组应当自觉接受村党支部和村务监督机构的工作指导，依法依规履行监督职责，定期向成员会议或成员代表会议汇报民主理财和财务公开监督工作情况，不得徇私舞弊、滥用职权。理财小组成员监督不力、怠于履行职责的，成员会议或成员代表会议应当终止其职务。
第十五条 县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委、政府行使下列指导和监督职责：
（一）指导和监督村集体经济组织依照本规定实行财务公开；
（二）指导和监督村集体经济组织建立健全财务公开制度；
（三）对财务公开中存在的问题进行查处。
第十六条 对违反本规定的村集体经济组织和会计委托代理服务机构，由县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委或政府责令限期纠正；仍不纠正的，由县级纪检监察机关和乡（镇）党委或政府依照有关规定给予相关责任人相应处分。
第十七条 县、乡（镇）两级应将执行本规定纳入党委和政府工作的目标管理，作为考核乡（镇）村两级干部的重要内容，定期检查和监督。
第十八条 各省、自治区、直辖市农业、监察部门可以根据本规定，结合当地实际情况制定具体实施细则或办法，并报农业部、监察部备案。
第十九条 本规定自2012年1月1日起施行。