江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市计划生育社会保障实施办法的通知

泰政发（2006）197号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市计划生育社会保障实施办法》已经市政府第47次常务会议讨论通过，现下发给你们，希认真贯彻执行。




二○○六年十二月三十一日



泰州市计划生育社会保障实施办法

第一章 总 则
第一条 为落实计划生育社会保障政策措施，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所指计划生育社会保障是指由市人民政府及其相关部门和单位对计划生育家庭及其成员在生产、生活、生育、就学、就医、就业等方面制定并实行的各项优先优惠政策措施。
第三条 计划生育社会保障政策措施的制定，遵循依法、可行、适应社会经济发展、促进计划生育事业发展的原则。
第四条 计划生育社会保障政策措施的实施，遵循公正公开、优先优惠、按程序实施的原则。

第二章 保障对象
第五条 计划生育社会保障对象为根据计划生育法律法规要求，实行计划生育的家庭和成员。
下列人员为计划生育社会保障重点对象：
（一）独生子女病残、亡故后未再生育或收养的夫妻；
（二）只生育一个女孩的贫困家庭成员；
（三）计划生育手术并发症患者及其贫困家庭成员。
实行计划生育的贫困家庭成员是指城市人均月收入或农村年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的计划生育家庭和成员。
第六条 计划生育社会保障对象实行计划生育的情况，由市（区）人口和计划生育行政部门根据人口和计划生育法律法规予以确认。计划生育贫困家庭和成员由所在市（区）民政部门根据当地最低生活保障标准予以认定。

第三章 政策措施
第七条 计划生育社会保障重点对象纳入当地最低生活保障范围的，其享受的最低生活保障标准可提高10－20％。
第八条 市及市（区）人民政府扶贫办公室负责将计划生育社会保障重点对象优先列为帮扶对象，明确部门帮扶目标、责任和措施。市及市（区）人民政府和相关部门要尽力帮助计划生育社会保障重点对象发展家庭经济，增加收入，尽快脱贫致富。
第九条 农村计划生育社会保障重点对象参加新型农村合作医疗保险，参保资金以市（区）为单位进行统筹，以户为单位根据标准缴纳合作医疗保险费用。各级政府补贴的标准按泰州市政府[2003]105号文件执行，个人筹资部分由地方财政负担。鼓励企事业单位、社会团体和个人资助农村独女家庭、计划生育贫困家庭办理新型农村合作医疗保险。
各级卫生部门要优先为年内没有享受合作医疗报销的农村独女家庭、计划生育贫困家庭成员安排一次常规体检并建立健康档案。
第十条 城市计划生育社会保障重点对象已参加医疗保险的，其医疗保险个人应支付部分，由当地政府给予适当补贴。
第十一条 计划生育社会保障重点对象的子女，在义务教育阶段学校（含经当地人民政府教育行政部门批准的民办学校）就读的，除免缴学杂费外，按“一费制”收费标准免缴课本费和补助寄宿生活费，适当减免作业本费和省规定的代办服务费；在非义务教育阶段公办学校就读的，适当减免学费和课本费。
第十二条 各类公共职业介绍服务机构对实行计划生育的人员优先提供就业、再就业信息，符合《政府差额购买就业岗位管理实施办法》第七条规定的人员，同等条件下予以优先就业、上岗。在各类就业专场招聘（工）等活动中，优先录用实行计划生育家庭的成员。市人事、劳动和社会保障、人口和计划生育等部门每年举办一次计划生育人员专场招聘活动。
第十三条 各级劳动和社会保障部门为计划生育社会保障重点对象提供就业服务时，免收门票费、报名费、求职登记费、微机信息资料查询服务费、劳动合同鉴证费、介绍成功服务费、自愿委托保存档案费；在组织就业培训时，减半收取培训费；在办理劳务输出手续时，免收中介费。
第十四条 农保机构在推行农村社会养老保险中，将实行计划生育家庭的成员列为优先对象。计划生育社会保障重点对象自愿参加农村社会养老保险的，其个人支付部分由政府财政给予适当补贴。
第十五条 参加生育保险人员接受基本项目的计划生育技术服务，包括避孕药具发放、孕情检测、环情检测、放置（取出）宫内节育器及技术常规所规定的医学检查、人工流（引）产术及技术常规所规定的医学检查、输卵（精）管结扎术及技术常规所规定的医学检查、计划生育手术并发症诊治等，其费用在生育保险基金中支付。
根据生育保险“以收定支、收支基本平衡”原则，市及市（区）每年从生育保险基金节余中提取一定比例，专项用于城镇计划生育社会保障重点对象的夫妻生育保险待遇的支付。
第十六条 各类企业优先吸收农村计划生育家庭的劳动力就业，优先为其办理养老保险、生育保险、医疗保险等。
第十七条 农村实行计划生育的家庭在购买农机具、农作物优良品种，农机车辆年审，农机跨区域作业，承包果林园（江河滩），种植结构调整时，各地农业部门优先提供相关服务，做好技术培训工作。对计划生育社会保障重点对象，免除其相关的培训、服务、管理等费用，并保证其优先享受农机新技术、新机具的推广经费。
第十八条 计划生育社会保障重点对象租住国有直管公房，人均住房使用面积不足12平方米的，房产管理部门审核后可减免其房屋租金的50％。城镇计划生育社会保障重点对象，人均住房使用面积在8平方米以下的，优先纳入市廉租房政策照顾对象；人均住房使用面积超过12平方米的，超过部分的租金，按标准减免30％；租住单位公有住宅的，出租单位也应按此减免政策执行；租金支出高于房改租金减免标准的，按房改租金政策执行。
第十九条 农村计划生育社会保障重点对象确需自建房的，依照政策规定，给予宅基地审批优先、扶贫建房优先、免息或低息建房贷款优先，免除政府收取的所有规费。持《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，在农村调整自留地、宅基地时，家庭人口可增计1人。
第二十条 计划生育社会保障重点对象符合相关条件的，优先列为经济适用住房供应对象。个人购房资金不足时，可优先享受购房政策性贷款。
第二十一条 计划生育社会保障重点对象到文化馆、群艺场（馆）、图书馆、博物馆、公园、体育运动场（馆）等公益性文化、体育场所，从事个人娱乐、游览、健身锻炼等文体活动，免收门票费。在图书馆借阅书籍资料、杂志报刊，减半收取办证费；在文化、体育场所参加文化娱乐、体育锻炼（培训）活动，登记报名费用予以减半优惠。
第二十二条 实行计划生育的家庭从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），工商行政部门优先办照，简化登记手续。
城市计划生育保障重点对象从事个体经营的,减半收取开业注册登记费、执照工本费，2年内免收个体企业协会会费；从事商品购销、劳务活动以及进入集贸市场从事经营活动的，2年内免收个体工商管理费。
第二十三条 实行计划生育家庭的下岗、失业职工自谋职业的，在办理税务登记证时，税务部门优先受理，自2006年1月1日至2008年12月31日，从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），凭劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》、工商部门核发的《营业执照》，免交税务登记工本费；3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。
第二十四条 计划生育家庭享受当地最低生活保障待遇的，其有线电视入网初装费和月收视维护费按规定标准减半收取。独生子女病残、亡故后未再生育或收养的夫妻双下岗的，在未重新就业期间，经市（区）人口和计划生育行政部门审核并出具证明，其有线电视入网初装费和月收视维护费按规定标准减半收取。
第二十五条 各级科技部门、科技协会在举办各类农研会、农协会时应将实行计划生育的家庭列为优先对象，主动提供适合家庭经济发展需求的科技项目和信息，优先安排其参加各级各类技术培训。计划生育社会保障重点对象在接受技术指导、信息服务和技能培训时，免除指导、信息和培训等费用，并列入农村家庭经济发展总体规划，实行重点扶持。
第二十六条 计划生育社会保障重点对象申请法律援助时，法律援助机构优先将其列为服务对象，符合法律援助条件的，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等服务。
第二十七条 各级人口和计生、民政部门和残联组织对计划生育家庭的残疾人员，实行优先助残，落实措施，明确专人或组织志愿者，帮助其解决就学就医、生产生活问题。对困难残疾人应帮助其申领每月的定期补助。对未完全丧失劳动能力的残疾人员，优先安置到福利企业就业。
第二十八条 实行计划生育家庭的女孩优先享受政府及有关部门开展的“关爱女孩行动”各项奖励、帮扶、救济政策。鼓励社会组织和各界人士资助贫困女孩完成学业，解决就医困难，对待业女青年实行优先就业。
第二十九条 实行男女性别平等，切实维护女孩的生存权、受教育权、就业权、男女同工同酬等合法权益，依法打击溺弃女婴、实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法犯罪行为。
第三十条 各地在制定出台社会保障和困难群体救助政策、制度和措施时，应坚持对计划生育家庭或人员的优先优惠原则。

第四章 实施方法
第三十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应及时掌握计划生育家庭及其成员的情况，督促相关部门及时将计划生育社会保障政策措施落实到位。
第三十二条 各市（区）民政部门应定期向同级人口和计划生育行政部门提供本地区贫困家庭、人员名单，由人口和计划生育行政部门（机构）对其中实行计划生育的家庭、人员予以认定，并对照政策确定应落实的优先优惠政策措施。
第三十三条 计划生育社会保障重点对象名单，由乡（镇）、街道计划生育工作机构在其所在村（居）张榜公布10日，接受群众监督。
对张榜公布后群众无异议的计划生育社会保障重点对象，由乡（镇）、街道计划生育工作机构填写申报审批表，上报市（区）人口和计划生育行政部门审批。
经确认的计划生育社会保障重点对象由市（区）人民政府发给《计划生育社会保障优惠证》，凭证享受计划生育优先优惠政策措施。
第三十四条 非重点保障的计划生育家庭凭《独生子女父母光荣证》享受相关的计划生育优先优惠政策措施。
第三十五条 《计划生育社会保障优惠证》实行年度审核制度。未经年度审核或审核中被认定为不符合相关政策条件的家庭、人员，其持有的《计划生育社会保障优惠证》从未审核年度或被认定年度起无效，持证家庭、人员不再享受计划生育优先优惠政策措施。

第五章 责 任
第三十六条 各级人口和计生、财政、民政、劳动和社会保障、工商、地税、卫生、文化、体育、建设、国土、农业、教育、广电、科技、司法、残联等部门和单位，应根据本办法制定本部门（单位）的工作制度，保证政策措施的落实。
第三十七条 各级人口和计划生育行政部门及工作机构，应严格审查计划生育家庭和人员的资格条件，及时准确地上报个案信息和相关统计数据。对在工作中玩忽职守、弄虚作假，造成失误的，将追究负责人及直接责任人的相应责任。
第三十八条 计划生育社会保障对象应如实申报家庭或个人情况，按要求提供相关证明材料。弄虚作假、骗取计划生育社会保障待遇的，由所在市（区）人口和计划生育行政部门取消其待遇，收回《计划生育社会保障优惠证》，并追缴相关经费。
第三十九条 各级监察、审计部门应定期组织对计划生育社会保障工作实施情况的监督，及时调查群众举报、社会监督以及工作督查中发现的问题，从严处理违法违纪案件。
第四十条 计划生育社会保障工作的实施情况，纳入人口和计划生育目标责任考核，实行“一票否决制”。
第四十一条 泰州市人口和计划生育工作领导小组办公室负责协调政府相关部门（单位）共同制定计划生育社会保障政策措施，并对其实施情况进行检查监督。

第六章 附 则
第四十二条 各市（区）人民政府可依据本办法制定具体的计划生育社会保障政策措施。
第四十三条 本实施办法由泰州市人口和计划生育委员会负责解释。
第四十四条 本实施办法自印发之日起施行。



浙江省人民政府


关于修改《浙江省内河水域治安管理办法》的决定

省政府令第94号


　　《关于修改〈浙江省内河水域治安管理办法〉的决定》已经省政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年四月三日

　　浙江省人民政府第3次常务会议决定对《浙江省内河水域治安管理办法》作如下修改：
　　一、第十三条修改为：“本省内河水域的各类公共场所，应当按照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定申领治安许可证；本省内河水域从事客运的船舶，应当按照《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》的规定申领治安许可证。公安机关对不具备规定条件的申请不予批准。”
　　二、第二十四条修改为：“违反本办法第十三条规定的，按照《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律、法规的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　三、第二十五条修改为：“违反本办法，除依照本办法及其他有关规定予以处罚外，并可以责令补办手续、限期整改。”
　　四、第二十六条修改为：“本办法的处罚实施程序，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《浙江省内河水域治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


浙江省内河水域治安管理办法

(1994年7月27日浙江省人民政府令第49号发布
根据1998年3月26日浙江省人民政府第3次常务会议《关于修改〈浙江省内河水域治安管理办法〉的决定》修正)



　　第一条　为了加强内河水域的治安管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省内河水域各场所的治安管理。
　　前款所称的“本省内河水域”是指本省大陆天然及人工的江河和湖泊，包括通航水域、港口以及不通航水域。
　　第一款所称的“本省内河水域各场所”包括：
　　(一)水域上各类移动、浮动或者固定的船舶、排筏和平台；
　　(二)船闸、水上市场、水上游乐场等水上建筑或者设施；
　　(三)各类港口、码头和渡口。
　　第三条　本办法由本省各级公安机关负责实施。
　　各级公安机关的主要职责是：
　　(一)对本省内河水域的各类船舶进行统一编号；
　　(二)对本省内河水域的各类船舶的从业人员进行船民登记；
　　(三)对本省内河水域各场所进行经常性的治安检查；
　　(四)查处各类水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
　　(五)指导、协调各单位、各部门及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
　　第四条　交通、水产及其他有关部门，应当按照各自职责，依法对本省内河水域的船舶等水上交通、作业工具实施管理，并积极协助公安机关做好内河水域的治安管理工作。
　　第五条　第二条第三款第(一)、(二)、(三)项中各水上场所的主管单位，或者所有人，或者经营人，或者负责人，应当按照“谁主管、谁负责”的原则建立和落实治安责任制，配合公安机关做好内河水域的各项治安管理工作。
　　第六条　各市(地)、县(市、区)可以根据社会治安综合治理的“群防群治”原则和本地区的实际情况，建立在公安机关指导下的水上治安联防和保安服务等群众性自治和服务组织。保安服务实行自愿和有偿原则。各种治安联防和保安服务组织都应当遵守法律、法规和规章。
　　第七条　凡在本省内河水域的机动船舶，船舶所有人应当持交通等部门颁发的船舶所有权登记证书等证件到船籍所在地的公安机关申领浙江省船舶户牌。经申请领取的船舶户牌应当置于该船舶的醒目处。船舶户牌统一标注“浙江户牌”、“浙江省公安厅制”等字样以及统一编号。
　　第八条　公安机关应当将下列内容登记在船舶户牌的副本中，交船舶作业人员随船携带：
　　(一)船名、船舶种类、船籍港；
　　(二)船舶所有人和船舶经营人及其住所；
　　(三)船舶用途和主要经营航线；
　　(四)船长和其他船舶从业人员。
　　第九条　年满16周岁，经交通主管部门批准，以水上生产运输为职业的人员，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领船民证。临时(包括轮换)从事水上生产运输的，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为三年和一年。
　　外省、市船舶从业人员在本省内河水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持居民身份证或者暂住证到其主要作业地的公安机关申领船民证或者临时船民证。
　　第十条　凡在本省内河水域的非机动船舶的所有人，应当持有关证件到其经常居住地的公安机关登记，公安机关应当将有关船舶和船舶从业人员的情况记录在案。登记内容参照本办法第八条关于机动船舶的登记内容办理。
　　第十一条　船民证、临时船民证和船舶户牌及其副本在船舶航行、停泊和作业时应当随时携带。已领取船舶户牌的船舶在出借、转让及报废时应当及时向原发证的公安机关办理船舶户牌的变更登记。
　　以上证、牌由省公安厅统一监制核发。公安机关按规定收取证、牌工本费。
　　第十二条　除固定航班外，从事跨县(市、区)水上生产运输，在停泊地预期停留三天以上的船舶，船上从业人员应当在到达停泊地后24小时之内携带船民证或者临时船民证，到停泊地公安机关办理暂住户口登记，离开时注销。机动船舶的从业人员登记时还应当携带船舶户牌副本。
　　外省、市在本省从事水上生产运输的船舶从业人员，适用前款规定。
　　第十三条　本省内河水域的各类公共场所，应当按照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定申领治安许可证；本省内河水域从事客运的船舶，应当按照《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》的规定申领治安许可证。公安机关对不具备规定条件的申请不予批准。
　　第十四条　从事客运服务的船舶，应当按国家规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，配备专职或兼职保安人员；涉外旅游船舶应当配备专职保安人员。
　　保安人员的主要职责是：
　　(一)制订治安安全制度，组织落实治安防范措施；
　　(二)履行治安保卫职责。定期检查治安隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
　　(三)及时调解船舶内的治安纠纷，制止或者协助公安机关查处各类违法犯罪行为。
　　第十五条　运载危险货物的船舶，必须持有有关部门签发的准运证，并按规定悬挂危险货物标记和配置必要的安全设施。
　　第十六条　公安机关要对在内河水域航行、停泊、作业的各类船舶及其他内河水域场所进行经常性的治安检查。检查时必须出示证件。
　　第十七条　对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准，可以扣押检查：
　　(一)抗拒有关部门执法检查的；
　　(二)用作违法犯罪工具的；
　　(三)被盗及有重大被盗嫌疑的；
　　(四)窝藏犯罪赃物的；
　　(五)发生重大水上治安事故的。
　　第十八条　公安机关在下列情形下，在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航道、航向或者驶向指定地点：
　　(一)保护水上重大治安事故现场的；
　　(二)追截在逃的犯罪人员的；
　　(三)可能发生重大治安灾害事故的；
　　(四)水上重大保卫工作急需的；
　　(五)侦查重大案件需要的。
　　第十九条　严禁下列危害水上治安秩序的行为：
　　(一)违反规定装载危险物品或者擅自将易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品带上船或者投放内河水域；
　　(二)在航道上设置障碍有碍船舶安全航行和生产运输；
　　(三)敲诈勒索、聚众斗殴、哄抢公私财物、损坏公共设施；
　　(四)赌博、卖淫嫖娼、贩卖淫秽物品；
　　(五)盗窃、购销赃物，藏匿、买卖权属不明的船舶及船用机器、仪器和其他可疑物品；
　　(六)非法拦截、劫持、扣押他人船舶和船上物品以及绑架人质；
　　(七)其他危害水上治安秩序的行为。
　　第二十条　违反本办法第七条规定，未申领船舶户牌的，处200元以上1000元以下罚款；违反本办法第九条规定未申领船民证、临时船民证的，处50元以上200元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第十一条规定，未携带船民证、临时船民证、船舶户牌的，处50元以下罚款或者警告；涂改、伪造、冒用、转借牌、证或者不按规定办理船舶户牌变更手续的，处50元以上500元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，未办理来时登记，走时注销手续的，处50元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，经通知指出仍不加整改的，对责任人处100元以上500元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条规定，按照《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律、法规的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法，除依照本办法及其他有关规定予以处罚外，并可以责令补办手续、限期整改。
　　第二十六条　本办法的处罚实施程序，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第二十七条　不服公安机关根据本办法所作的具体行政行为而提起复议、诉讼的，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定执行。
　　第二十八条　本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
　　第二十九条　本办法实施中的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
　　第三十条　本办法自发布之日起施行。