最高人民法院


中华人民共和国最高人民法院公告


　

　　《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2012年9月17日由最高人民法院审判委员会第1556次会议通过，现予公布，自2012年12月21日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 最高人民法院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月27日




最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释


（2012年9月17日最高人民法院审判委员会第1556次会议通过）

　

　　为正确审理道路交通事故损害赔偿案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。

　

　　一、关于主体责任的认定

　

　　第一条 机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：

　　（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；

　　（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；

　　（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；

　　（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。

　　第二条 未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权责任法第五十二条规定情形的除外。

　　第三条 以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。

　　第四条 被多次转让但未办理转移登记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。

　　第五条 套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。

　　第六条 拼装车、已达到报废标准的机动车或者依法禁止行驶的其他机动车被多次转让，并发生交通事故造成损害，当事人请求由所有的转让人和受让人承担连带责任的，人民法院应予支持。

　　第七条 接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求驾驶培训单位承担赔偿责任的，人民法院应予支持。

　　第八条 机动车试乘过程中发生交通事故造成试乘人损害，当事人请求提供试乘服务者承担赔偿责任的，人民法院应予支持。试乘人有过错的，应当减轻提供试乘服务者的赔偿责任。

　　第九条 因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。

　　依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。

　　第十条 因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。

　　第十一条 未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

　　第十二条 机动车存在产品缺陷导致交通事故造成损害，当事人请求生产者或者销售者依照侵权责任法第五章的规定承担赔偿责任的，人民法院应予支持。

　　第十三条 多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，当事人请求多个侵权人承担赔偿责任的，人民法院应当区分不同情况，依照侵权责任法第十条、第十一条或者第十二条的规定，确定侵权人承担连带责任或者按份责任。

　

　　二、关于赔偿范围的认定

　

　　第十四条 道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车发生交通事故侵害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害，包括侵权责任法第十六条和第二十二条规定的各项损害。

　　道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车发生交通事故侵害被侵权人的财产权益所造成的损失。

　　第十五条 因道路交通事故造成下列财产损失，当事人请求侵权人赔偿的，人民法院应予支持：

　　（一）维修被损坏车辆所支出的费用、车辆所载物品的损失、车辆施救费用；

　　（二）因车辆灭失或者无法修复，为购买交通事故发生时与被损坏车辆价值相当的车辆重置费用；

　　（三）依法从事货物运输、旅客运输等经营性活动的车辆，因无法从事相应经营活动所产生的合理停运损失；

　　（四）非经营性车辆因无法继续使用，所产生的通常替代性交通工具的合理费用。

　

　　三、关于责任承担的认定

　

　　第十六条 同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：

　　（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；

　　（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；

　　（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。

　　被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。

　　第十七条 投保人允许的驾驶人驾驶机动车致使投保人遭受损害，当事人请求承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持，但投保人为本车上人员的除外。

　　第十八条 有下列情形之一导致第三人人身损害，当事人请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持：

　　（一）驾驶人未取得驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；

　　（二）醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的；

　　（三）驾驶人故意制造交通事故的。

　　保险公司在赔偿范围内向侵权人主张追偿权的，人民法院应予支持。追偿权的诉讼时效期间自保险公司实际赔偿之日起计算。

　　第十九条 未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。

　　投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。

　　第二十条 具有从事交强险业务资格的保险公司违法拒绝承保、拖延承保或者违法解除交强险合同，投保义务人在向第三人承担赔偿责任后，请求该保险公司在交强险责任限额范围内承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。

　　第二十一条 多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，损失超出各机动车交强险责任限额之和的，由各保险公司在各自责任限额范围内承担赔偿责任；损失未超出各机动车交强险责任限额之和，当事人请求由各保险公司按照其责任限额与责任限额之和的比例承担赔偿责任的，人民法院应予支持。

　　依法分别投保交强险的牵引车和挂车连接使用时发生交通事故造成第三人损害，当事人请求由各保险公司在各自的责任限额范围内平均赔偿的，人民法院应予支持。

　　多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，其中部分机动车未投保交强险，当事人请求先由已承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。保险公司就超出其应承担的部分向未投保交强险的投保义务人或者侵权人行使追偿权的，人民法院应予支持。

　　第二十二条 同一交通事故的多个被侵权人同时起诉的，人民法院应当按照各被侵权人的损失比例确定交强险的赔偿数额。

　　第二十三条 机动车所有权在交强险合同有效期内发生变动，保险公司在交通事故发生后，以该机动车未办理交强险合同变更手续为由主张免除赔偿责任的，人民法院不予支持。

　　机动车在交强险合同有效期内发生改装、使用性质改变等导致危险程度增加的情形，发生交通事故后，当事人请求保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。

　　前款情形下，保险公司另行起诉请求投保义务人按照重新核定后的保险费标准补足当期保险费的，人民法院应予支持。

　　第二十四条 当事人主张交强险人身伤亡保险金请求权转让或者设定担保的行为无效的，人民法院应予支持。

　

　　四、关于诉讼程序的规定

　

　　第二十五条 人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。

　　人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准许。

　　第二十六条 被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理。

　　侵权人以已向未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院不予支持。

　　被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的单位或者个人，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。

　　第二十七条 公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。

　

　　五、关于适用范围的规定

　

　　第二十八条 机动车在道路以外的地方通行时引发的损害赔偿案件，可以参照适用本解释的规定。

　　第二十九条 本解释施行后尚未终审的案件，适用本解释；本解释施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。

贵州省贵阳市人民政府


《贵阳市大气污染防治条例》实施办法

　（１９９７年１０月２８日　贵阳市人民政府令第３２号）


　　第一条　根据《贵阳市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）第五十条的规定，制定本办法。

　　第二条　市、区、县（市）人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，按照国家和省的规定，开展烟尘控制区的创建工作。
　　清镇市和开阳、修文、息烽县所辖区域的大气污染防治监督管理工作，由县（市）人民政府环境保护行政主管部门依据《条例》及本办法的规定，统一监督管理。


　　第三条　额定出力每小时一吨（含一吨）以下的蒸汽锅炉、热水锅炉、茶炉、大灶等污染源的排污单位，必须使用工业型煤或清洁燃料，减少污染物的排放。
　　额定出力每小时一吨以上的蒸汽锅炉、窑炉，必须根据环保部门限期治理要求，积极推广国家脱硫示范工程。在未安装脱硫除尘设施前，不得使用含硫量高于２％的燃料。
　　除尘器下灰时，不得随意扬弃，防止二次污染。排污单位排放的烟气、二氧化硫和烟气黑度，必须达到国家和地方规定的排放标准。
　　开阳、修文、息烽县所辖区域的各种炉、窑、灶等污染源，限期使用工业固硫型煤或对燃煤采取固硫、脱硫的措施。


　　第四条　在人口集中地区，禁止熔化或焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及从事产生恶臭的屠宰、制革、骨胶炼制、饲料加工和露天喷漆、喷砂及产生其他有害气体的作业。


　　第五条　凡在本市进行型煤及其他清洁燃料生产，必须符合规定的环保技术指标。型煤的脱硫率须达５０％以上，烟色度小于林格曼一级，除尘率达到７０％以上。对生产、销售不符合环保技术指标的工业、民用型煤或其他清洁燃料的，按环境保护的有关规定处理。


　　第六条　所有在本市制造、加工、销售、使用锅炉、茶炉和消烟除尘、脱硫设备的经营单位，须持县级以上工商行政管理部门核发的营业执照及有关证明、技术资料等，到市环境保护行政主管部门申办《贵阳市环境保护产品质量和环境污染治理工程认可证》（以下简称认可证），方可在本市使用。


　　第七条　凡在本市从事大气环境污染治理工程的单位，须持《贵州省环境污染治理资格证书》及有关资料，到市环境保护行政主管部门登记、验证，申办认可证，方可在本市承担大气环境污染治理工程。


　　第八条　市环境保护行政主管部门根据国家规定及省分配的排放总量指标，制定本市大气污染排放控制总量、分区控制量及排污单位的排污控制指标。排污单位按《贵阳市大气污染物排放许可证管理暂行办法》的规定办理大气污染物排放许可证或临时许可证。云岩区、南明区辖区内的排污单位的大气污染物排放许可证，由市环境保护行政主管部门核发，其他区、县（市）辖区内排污单位的大气污染物排放许可证，由当地环境保护部门发放。


　　第九条　排污单位必须在每季度的第一个月上旬到所在地环境保护部门，申报所拥有的大气污染物排放、处理设施和上季度排放污染物的种类、数量、浓度、总量。
　　申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、总量有重大变化，必须在变化发生之日起五日内重新申报。


　　第十条　排污单位未经环境保护部门批准，擅自停止或闲置环境保护设施造成污染物排放超标的，由环境保护部门责令恢复正常运行。确需拆除环保设施的，须经当地环保部门书面批准，环境保护部门应当在十日内批复，逾期未批复的视为同意。


　　第十一条　被责令限期治理的排污单位，应当及时采取措施，按期完成治理任务，并定期向环境保护部门报告治理进度。
　　环境保护部门应加强对限期治理单位的治理情况的检查监督，及时验收已完成的限期治理项目。
　　对城区大气污染源应分期分批限期达标。


　　第十二条　贵阳市环境保护监测站负责对排污单位的锅炉、窑炉、茶炉、大灶排烟装置的除尘效率、二氧化硫、烟尘排放浓度、烟色度等进行年度监测。


　　第十三条　排污单位须持贵阳市环境保护监测站出具的监测报告单，向环境保护部门办理市环保局统一监制的锅炉环保年度许可证后，方可向劳动部门办理锅炉年检合格证。


　　第十四条　机动车、船排放的大气污染物须符合国家规定的排放标准，对污染物的检测必须纳入机动车辆、船舶年检、路（抽）检和机动车技术等级评定的程序。


　　第十五条　机动车、船经年检、路（抽）检排气检测达标的，由市环保局、公安局、交通局发给《机动车、船排气合格证》。年检、路（抽）检超标排放的机动车、船，应当限期治理，达标排放。


　　第十六条　汽油发动机型机动车须安装合格有效的曲轴箱强制通风装置；摩托车须安装净化装置；柴油发动机型机动车须进行净化黑烟处理。


　　第十七条　市环境保护行政主管部门负责对从事机动车排气检测工作的单位进行抽检培训和业务指导，对合格单位发给合格证，不符合规范要求的检测单位，市环境保护行政主管部门有权停止其检测工作。


　　第十八条　环境保护部门及其执法监督管理人员进行执法检查时，应当出示市人民政府统一制发的执法证件，并佩戴标志。


　　第十九条　环境保护部门进行环境保护执法检查时，被检查单位应当提供下列情况和资料：
　　（一）污染物排放情况；
　　（二）污染物处理设施的操作、运行和管理情况；
　　（三）监测仪器、设备的型号、规格及校验情况；
　　（四）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料。


　　第二十条　不按规定申报或谎报有关大气污染物排放情况的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。


　　第二十一条　排污单位无《大气污染物排放许可证》或《大气污染物临时排放许可证》排放大气污染物的，由环境保护行政主管部门视其情节处以１万元以上５万元以下罚款，同时责令限期补办《大气污染物排放许可证》。
　　对持《大气污染物临时排放许可证》的排污单位，经限期治理逾期未完成治理任务的，除按国家规定加收排污费外，处以１万元以上５万元以下罚款，或者按照《中华人民共和国大气污染防治法》第四十二条的规定予以处罚。


　　第二十二条　经限期治理后仍超标排放废气的机动车、船，由环境保护行政主管部门对其所有人或使用人处以１００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十三条　拒绝、阻碍环境保护部门或者其他监督管理部门对向大气排放污染物的单位进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门给予警告，并视其情节处以３００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十四条　未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或闲置大气污染物处理设施，致使污染物排放超标的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以５００元以上１万元以下罚款；逾期未改的，处以１万元以上３万元以下罚款。


　　第二十五条　在人口集中地区从事露天喷漆、喷砂或者产生其他散发大气污染物作业的，由环境保护行政主管部门处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十六条　对无认可证承担大气环境污染治理工程和制造、加工、销售、使用锅炉、茶炉和消烟除尘设备的经营单位，由环境保护行政主管部门视其情节，按照下列规定予以处罚：
　　（一）无证使用锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，逾期不改的，处以５００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）无证加工、销售锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，并处以５０００元以上３万元以下的罚款；
　　（三）无证承担大气环境污染治理工程或者制造锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，并处以１万元以上５万元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定，同时违反其他法律、法规、规章规定的，由有关行政主管部门依法予以处理。


　　第二十八条　环境保护部门及其执法人员进行行政处罚，当事人履行处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第二十九条　本办法具体应用中的问题，由贵阳人民政府法制局负责解释。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。