广东省连南瑶族自治人大常委会


广东省连南瑶族自治县自治条例

（１９８７年２月２１日连南瑶族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过　１９８７年３月７日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准　１９９８年３月１３日连南瑶族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过修订　１９９８年６月１日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准　１９９８年６月２３日公布施行）


第一章　总　则
　　第一条　根据宪法、民族区域自治法和有关法律、法规，结合连南瑶族自治县的经济、政治、文化等特点，制定本条例。
　　第二条　连南瑶族自治县（以下简称自治县）是广东省辖区内以连南瑶族聚居区为基础建立的民族自治地方。
　　第三条　自治县的自治机关（以下简称自治机关）是自治县人民代表大会和人民政府。
　　自治机关所在地设在三江镇。
　　第四条　自治机关行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。
　　自治机关行使职权实行民主集中制的原则。
　　第五条　自治机关保证宪法、法律、法规在本县的遵守和执行，把国家全体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
　　第六条　自治机关加强社会主义民主和法制建设，保障各民族公民平等地享有宪法和法律规定的公民权利，教育各族人民履行公民应尽的义务。
　　自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止民族歧视和制造民族分裂、破坏民族团结的行为。
　　自治机关依法保护华侨、归侨、侨眷、香港特别行政区居民和台湾同胞、澳门同胞的合法权益。
　　第七条　自治机关根据自治县经济和社会发展的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，可以制订特殊政策和采取灵活措施，加速经济和社会各项事业的发展。
　　上级国家机关的决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
　　第八条　自治机关在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，带领全县各族人民自力更生、艰苦创业，正确处理改革、发展和稳定的关系，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，在上级国家机关的帮助下，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，把自治县建设成为团结、文明、繁荣的民族自治地方。
　　第九条　自治县内的一切国家机关和国家工作人员，必须遵纪守法，勤政廉政，秉公办事，密切联系群众，努力为人民服务，接受人民的监督，反对官僚主义、弄虚作假、以权谋私、铺张浪费的行为；



第二章　自治机关
　　第十条　自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
　　第十一条　自治县人民代表大会各民族、各方面代表的名额和比例依照法律规定的原则，按广东省人民代表大会常务委员会的有关决定确定。
　　第十二条　自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，瑶族公民所占的比例应逐步做到与其人口的比例相适应，并有瑶族公民担任主任或者副主任。
　　第十三条　自治县人民代表大会有权根据自治县经济、政治、文化的特点，依法制定、修改自治条例和单行条例，报广东省人民代表大会常务委员会批准后实施。
　　第十四条　自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
　　自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
　　第十五条　自治县人民政府由县长、副县长、各局局长组成。县长由瑶族公民担任。
　　自治县人民政府组成人员中，瑶族和其他少数民族人员所占的比例应逐步做到与其人口所占比例相适应。
　　自治县人民政府实行县长负责制。
　　第十六条　自治县人民政府在上级国家机关规定的编制内，可以根据精简、效能的原则，对自治县行政机构设置、编制员额，制定具体办法，报广东省人民政府批准后实施，并报自治县人民代表大会常务委员会备案。
　　自治县人民政府可以自主补充自治机关及其所属部门、事业单位自然减员的缺额。
　　第十七条　自治机关重视加强镇（乡）政权建设。
　　瑶族人口占多数的镇（乡）由瑶族公民担任镇长（乡长）。



第三章　人民法院和人民检察院
　　第十八条　自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
　　自治县人民法院和人民检察院中，应当有瑶族公民担任院长、检察长或者副院长、副检察长。工作人员中瑶族和其他少数民族所占的比例应逐步做到与其人口比例相适应。
　　第十九条　自治县各民族公民在适用法律上一律平等。各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利。自治县人民法院、人民检察院在审理和检察案件时使用汉语，法律文书使用汉文。对不通晓汉语的诉讼参与人，应当为他们翻译。
　　第二十条　自治县人民法院和人民检察院在处理涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除适用国家法律和广东省地方性法规外，还应执行本条例和单行条例的有关规定。



第四章　经济建设
　　第二十一条　自治县坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。根据自治县地处高寒山区和石灰岩地区，山地、森林、水能、旅游等资源丰富的特点，实行以农业为基础，林业为重点，农业、林业、工业、商业、服务业等各行业协调发展的经济建设方针。
　　自治机关积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，调整和优化经济结构，建立比较完善的社会主义市场经济体制；发展科学技术，加强科学管理，提高经济效益和社会效益。
　　第二十二条　自治县农村长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制。提倡按照自愿互利原则和发展市场经济的要求，发展多种形式的农村合作经济；鼓励和扶持专业户、经济联合体开办农场、林场、畜牧场、野生动物驯养繁殖场、渔场或者从事其他开发性生产，并保障其合法权益。
　　第二十三条　自治机关因地制宜安排农业生产布局，稳定和提高粮食产量，发展畜牧业、水产养殖业，建设粮食、畜禽、水产商品基地等“高产、优质、高效”农业项目。推广应用科学技术成果，并从资金、技术、生产、流通、服务等方面促进农业的发展。
　　自治县实行基本农田保护制度，加强农田基本建设。
　　第二十四条　自治机关制定林业发展规划，组织和鼓励植树造林，奖励集体、个人承包经营山林，依法保护和合理开发森林资源。林业生产实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。按照森林分类经营的要求，生态公益林面积应当保持在林业用地总面积的２５％以上。通过调整林种结构，大力发展商品林，逐步增加经济林的比重，提高林业经济效益。
　　自治机关设立专项资金用于发展林业生产。自治县征收的育林基金、维持简单再生产费和林业建设保护费，按省有关规定用于造林、育林、护林和林区建设。
　　第二十五条　自治机关根据法律和政策规定加强林政管理，保护林业生产者的利益。
　　自治机关重视封山育林和护林防火，严禁盗伐滥伐林木和毁林开荒，禁止采伐生态公益林。用材林实行限额采伐，采伐量由自治县林业行政主管部门按照消耗量低于生长量的原则制订采伐计划，报上级国家机关审批后退级下达执行。林木采伐应当申领林木采伐许可证。
　　自治机关严禁捕猎和非法经营国家和地方重点保护的野生动物，鼓励集体和个人驯养、经营非国家重点保护的野生动物。
　　自留山由农民长期使用和经营。责任山由农民按合同规定使用和经营。农民在房前屋后和自留山种植的林木，归农民所有，可以继承或转让。承包的山林，属集体营造的林木，按比例分成；属承包者营造的，归其所有，但应按规定向山权所有者交纳山价款。经有关部门批准开发的荒山，产品收入归经营者所有，经营者应当按有关规定向山权所有者交纳山价款。
　　各镇（乡）、村的集体林场和林农凭证采伐的木材，应当交森工部门收购或者在自治县人民政府批准设立的木材市场交易。森工部门收购木材的价格不得低于市场销售价格的５０％。
　　林区中的采伐剩余物，经自治县林业行政主管部门鉴定，自治县人民政府审批，可以由生产者自行加工出售，产品不列入年度木材生产计划。
　　第二十六条　自治机关维护土地的社会主义公有制，加强土地的管理和保护，合理开发利用土地资源。严禁乱占、滥用耕地和闲置、荒芜土地。
　　自治机关依法实行国有土地有偿使用制度，逐步培育、严格规范土地使用权交易市场。
　　自治县充分利用上级国家机关留归自治县的土地使用权出让金、土地增值税和使用税、耕地占用税和垦复基金，增加对土地开发的资金投入。
　　自留地、宅基地、承包地、自留山、责任山属集体所有，任何单位、个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。自留地、承包地、自留山、责任山未经法定机关批准不得改作非农业用地。对放弃经营造成荒芜的承包地，由发包单位收回调整或者由集体开发。
　　第二十七条　自治县依法开发、利用、保护、管理水资源，充分发挥水资源的综合效益。
　　自治机关按照统一规划、分级办电的原则，鼓励县内外经济组织和个人合资、合股、独资开发水力资源，并保护其合法权益。
　　自治县的电力事业投资实行谁投资谁收益的原则。上省网的小水电电价按省有关规定执行，享受国家给予小水电的优惠政策。在自治县内销售及上送市网销售的电量，由供电企业按国家规定的税率缴交增值税。
　　自治机关依法征收水资源费。
　　第二十八条　自治机关依法保护、管理矿产资源。对于可由自治县开发的矿产资源；优先开发利用。集体经济组织或者个人采矿，应当依法申请，领取采矿许可证，在指定的范围内开采。开采者应当按规定交纳资源税和资源补偿费。
　　自治县充分利用上级国家机关对所征收的矿产资源补偿费，留归自治县的比例高于一般县的优惠条件，加强矿产资源的勘查、开发与保护。
　　第二十九条　自治县立足本地资源发展地方民族工业，扶持乡镇企业，鼓励发展个体、私营工业。
　　自治县因地制宜发展森工、建材、能源、采矿、机电、保健食品和农副产品加工工业。
　　第三十条　自治县在上级国家机关的帮助下，统一规划，积极发展交通运输业，加快公路干线和乡村道路建设。采取民办公助办法修建和养护乡村公路。积极发展水上运输。鼓励集体和个人兴办交通运输业，保护其合法权益。
　　自治县修建公路、桥梁，按照上级国家机关的有关规定，享受高于一般地区的资金补助标准。
　　第三十一条　自治县重视发展邮电通讯事业。在上级邮电部门支持帮助下，加强邮电通讯网络建设，更新改造城乡通讯设施。
　　第三十二条　自治机关努力改善投资环境，积极开展横向经济联系和对外经济技术合作；制定优惠政策，引进资金、技术、设备与先进的管理方法。
　　自治机关对自治县以外的省、市、县，香港特别行政区居民，台湾同胞、澳门同胞以及外商、华侨来自治县投资兴办企业，提供优惠条件，依法保护其合法权益。
　　第三十三条　自治机关支持上级有关部门和自治县以外的单位或个人在自治县开发资源，兴办企业、事业。
　　自治县与上级有关部门在本县兴办的企业可以采取合同的形式，确定利润、外汇分成比例；自治县由此而增加的收入，按照上级国家机关的有关规定，作为经济建设的专项资金，不抵减上级财政补贴。
　　第三十四条　自治县积极开展对外贸易。属国家控制发展的利用外资项目和涉及许可证配额的进出口货物，按照上级国家机关的有关规定享受优惠照顾。
　　第三十五条　自治县实行多种经济形式的，多渠道少环节的商品流通体制。在生产、加工、储存、购销、技术和信息等方面为经济建设服务。
　　自治机关加强农村集市建设和管理。
　　第三十六条　自治县积极发展民族特需商品生产，做好供应工作，以满足少数民族群众生产、生活的特殊需要。
　　第三十七条　自治县统一规划，积极开发旅游资源，保护古迹和旅游景区，完善服务设施，发展具有地方民族特色的旅游事业。
　　第三十八条　自治机关加强少数民族地区和经济落后地区的建设。从资金、物资、信息、人才和技术上扶持群众利用本地资源优势，发展商品经济，加快致富步伐。
　　自治县按照上级国家机关的有关规定，享受山区、少数民族地区和经济落后地区的各项优惠政策照顾和专项经费补贴。
　　第三十九条　自治机关依法加强环境保护，防治污染，改善生态环境和生活环境。对造成环境污染致危害人体健康和引发其它公害的单位或个人，限期整改治理，并追究其责任。
　　自治县按照高起点、高标准、合理布局、节约用地的原则制定城乡建设规划，建设具有民族特色、环境优美、安全卫生的城镇和村寨。
　　第四十条　自治机关重视社会保险工作，加强对劳动安全和劳动卫生工作的管理。各企业应当健全生产责任制度，改善劳动条件，搞好安全生产；做好劳动卫生工作，保护职工的身体健康。
　　自治机关动员社会力量办好社会福利事业，维护老人、妇女和儿童的合法权益，对军属、烈属、鳏寡老人、残疾人员和孤儿给予关心照顾和物质帮助。



第五章　财政管理
　　第四十一条　自治县的财政是国家的一级地方财政。
　　自治县执行国家和省规定的财政体制。
　　自治县财政自有财力人均数达不到省财政行政主管部门确定的全省人均最低费用标准的，不足部分可以报请省在财政转移支付中统筹解决。
　　第四十二条　自治机关加强对财政的管理，坚持开源节流，增收节支，严格执行财经纪律。
　　自治机关对上级国家机关拨给的民族补助费、各项专用资金和临时性补贴，实行专款专用，任何部门和个人不得扣减、截留、挪用或抵减正常经费。
　　自治县各部门的政策性收费及上缴资金，纳入县财政专项资金管理。
　　自治机关应当将地方机动财力和上级国家机关拨给的民族补助经费重点用于经济建设和智力开发，用于扶持石灰岩地区和其他经济落后地区发展生产和帮助解决生活方面的特殊困难。
　　第四十三条　自治县充分利用国家与省对自治县的税收返还及各项事业发展专项补助，增加对经济、文化建设的投入。某些需要从地方税种上加以照顾和鼓励的生产项目，报经广东省人民政府批准，可以实行减税或者免税。对在自治县举办的外商投资企业，在征收地方所得税方面给予适当照顾。
　　第四十四条　自治机关用于发展教育、科技、文化、卫生事业的经费，列入年度财政预算。教育经费增长的比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。自治县按国家和省的规定，在城乡征收教育费附加，主要用于发展基础教育。
　　第四十五条　自治机关在核定人员经费时，属于上级国家机关规定新开增支口子的增支部分，自治县财政无力支付时、可以报请上级国家机关给予补助。
　　自治县按行政事业费上年决算的５％设立民族机动金，用于民族地区特殊性的支出。
　　自治县经济建设的重点项目，在立项、贷款规模等方面报请上级国家机关给予优先安排和照顾。
　　第四十六条　自治县的年度财政预决算需经自治县人民代表大会审议通过，财政预算执行中如需部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。
　　自治县人民政府应当在每一财政预算年度内，至少一次向自治县人民代表大会常务委员会提出经过审计机关审计的预算执行和其他财政收入情况的报告。



第六章　教育科学文化卫生事业建设
　　第四十七条　自治机关依照国家有关法律、法规，自主地管理本县的教育、科学技术、文学艺术、广播电视、卫生、体育等事业。
　　第四十八条　自治县普及、巩固、提高九年制义务教育，发展学前教育、职业教育和成人教育，重视师资培训，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才。
　　第四十九条　自治县积极发展民族教育，办好民族中学和民族小学，逐步增加以寄宿为主和助学金为主的民族班。瑶区中学和居住分散的瑶区小学，逐步设立以寄宿为主和助学金为主的民族班；办好教学点，提高教育质量。自治县的中学和中等专业学校在招生的时候，对少数民族考生和享受瑶族待遇的考生适当放宽录取标准和条件。
　　自治县少数民族寄宿制学生享受上级政府的助学金补助。
　　第五十条　自治机关鼓励企业、事业单位及其他社会力量捐资助学或者出资办学，保护其合法权益。
　　自治机关鼓励香港特别行政区居民、台湾同胞、澳门同胞以及海外侨胞，依照国家的有关规定捐资助学或者合作办学。
　　自治机关逐步改善办学条件，倡导尊师重教，努力提高教师的政治和业务素质、依法保护教师的合法权益和学校的财产，维护教学秩序。
　　第五十一条　自治机关加强科学技术队伍建设，鼓励科学技术人员开展科学研究活动，推广应用科学研究成果，普及科学技术知识。努力改善科学技术人员的工作条件和生活条件。
　　自治机关资助和扶持重点科研课题。
　　第五十二条　自治机关注重发展具有民族形式和民族特点的文化事业，积极培养各民族文艺人才，增加文化设施，加强文化馆、站建设，重视办好民族歌舞团，开展健康文明的文娱活动，丰富各族人民的文化生活。
　　自治机关加强文化市场的管理，取缔反动、淫秽物品的经营活动。
　　自治机关加强对历史文物和名胜古迹的保护，加强对民族历史、文化的收集、整理和研究工作。
　　第五十三条　自治机关重视群众性的体育活动，发展民族传统体育，增添运动场所和其它体育设施，促进各项体育运动的开展，增强人民体质。
　　第五十四条　自治机关重视发展医疗卫生事业，制定区域卫生发展规划，健全和充实县、镇（乡）、村三级医疗网，加强各类医药卫生人员的培训。贯彻“预防为主，防治结合”的方针，经常开展群众性的爱国卫生运动和卫生科普知识教育，加强对地方病、传染病、职业病的防治，发展妇幼、老年保健事业，提高各族人民的健康水平。
　　自治机关采取特殊措施，加强经济落后地区的医疗卫生机构建设和疾病防治工作。
　　自治机关重视民族、民间医药和医术的发掘、整理、研究和应用工作。保护和利用药材资源。
　　自治机关依法加强医疗机构的监督管理，禁止以行医为名利用封建迷信和其它手段诈骗钱财，危害人民健康。
　　自治机关依法加强药品监督管理，严禁生产出售假药、劣药。
　　自治机关依法加强食品卫生监督工作。
　　第五十五条　自治县实行计划生育，提倡晚婚、晚育、少生、优生，严格控制人口增长，提高人口素质。
　　瑶族的计划生育按照广东省人民政府批准的自治县计划生育实施办法执行。



第七章　民族关系
　　第五十六条　自治机关对各民族公民进行爱祖国、爱科学、爱社会主义和民族政策的教育。各民族公民应当互相尊重，互相学习，互相帮助，和睦相处，共同维护民族团结和社会安定。
　　自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题的时候，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
　　自治机关照顾本地方散居民族的特点和需要。
　　第五十七条　自治机关推广全国通用的普通话，依法保障各民族公民都有使用和发展自己语言的自由，鼓励各民族的干部和群众互相学习语言，以利于工作和增进了解，密切民族关系。
　　第五十八条　自治机关依法保障各民族都有保持或者改革自己风俗习惯的自由，支持各民族公民开展有益于民族团结和身心健康的传统节日活动。
　　每年农历十月十六日（不闰月）是瑶族传统的盘王节。由自治县人民政府参照国家有关规定安排假日。
　　每年的公历１月２５日是自治县成立纪念日，由自治县人民政府组织纪念活动



第八章　干部工人的培养与管理
　　第五十九条　自治机关重视培养各级干部和科学技术、文化教育、经营管理等专业技术人才和技术工人，并且重视在妇女中培养各级干部和各种专业人才。
　　自治机关所属工作部门中，瑶族和其他少数民族干部所占的比例，应当逐步做到与其人口所占比例相适应。
　　自治县内的企业、事业单位招收或者聘用工作人员时，在同等条件下，优先录用瑶族和其他少数民族人员。
　　第六十条　自治机关制定特殊政策，采取各种措施，优待、鼓励各种专业技术人员参加自治县的各项建设事业。
　　自治县机关、事业单位的干部、工人，按有关规定享受自治地方生活补贴。
　　在自治县连续工作满十年以上，并取得高级技术职称和在瑶族乡镇基层单位工作满十五年以上的汉族干部和各类专业技术人员，其子女在升学、就业方面可享受瑶族的优惠待遇。对具有中级以上职称的知识分子，在住房等生活待遇方面给予适当照顾。
　　自治县机关、事业单位在职工作人员中的大专以上毕业生和在镇（乡）基层工作的中专以上毕业生，向上浮动一级职务工资，在自治县工作满二十年时转为固定工资，再向上浮动一级职务工资。
　　在自治县机关、事业单位工作三十年以上的退休人员，继续享受民族自治地方生活补贴和在职时的全额工资待遇。
　　自治机关对为民族团结进步事业和经济、文化建设作出突出贡献的公民给予表彰和奖励。对有重大贡献者，给予重奖。



第九章　附　则
　　第六十一条　自治县内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和各民族公民，都必须遵守本条例。
　　自治县各级行政机关或者其他组织制定的规章、制度、措施与本条例不符的，由自治县人民代表大会常务委员会或者其上一级机关进行协调，并责令其改正。
　　自治机关组成人员应当模范执行本条例，并作为考核各级干部政绩的一项内容。
　　自治县每年开展一次民族法律、法规执行情况的检查。
　　第六十二条　属自治县管辖的一切国家机关、事业单位、群众团体、学校等的公章、牌匾、文件、公告等，必须冠以“连南瑶族自治县”全称。
　　第六十三条　本条例经自治县人民代表大会通过，报广东省人民代表大会常务委员会批准后施行，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

湖北省孝感市人民政府


市人民政府关于印发《孝感市公共租赁住房管理办法》的通知


各县（市）区人民政府，市开发区管委会，市临空经济区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
　　《孝感市公共租赁住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇一二年三月九日


孝感市公共租赁住房管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范公共租赁住房管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的意见》（鄂政办发〔2011〕28号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、配租、管理适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积和租赁价格，向符合条件的对象供应的保障性住房。
第三条 公共租赁住房管理遵循政府组织、社会参与，统筹规划、分步实施，规范运营、依法管理的基本原则。
第四条 市住房保障和房屋管理局主管全市公共租赁住房工作，其所属的市住房保障中心负责孝感城区公共租赁住房具体组织实施工作。
市发展和改革、国土资源、人力资源和社会保障、城乡建设、城乡规划、财政、国资、民政、物价、公安、税务、工商、审计、监察、城投公司、住房公积金中心等有关单位应结合各自职责,共同做好公共租赁住房的管理和监督工作。
第五条 市开发区管委会、临空经济区管委会、双峰山旅游度假区管委会，各县（市）区人民政府及其相关部门、各街道办事处（乡镇人民政府）、社区（居民）委员会分别负责或配合做好本辖区内公共租赁住房建设管理工作。

第二章 房源筹集和建设
第六条 公共租赁住房的房源主要包括:
（一）政府投资建设、收购、租用的;
（二）商品住房开发及城中村、旧城、棚户区改造项目中配套建设的;
（三）用工单位自行建设的；
（四）廉租住房、经济适用住房和其他公有住房转换的;
（五）社会捐赠及其他渠道筹集的。
第七条 住房保障和房屋管理部门应会同发展和改革、国土资源、城乡规划、财政等部门，依据国民经济社会发展规划、住房建设规划，编制公共租赁住房发展规划和年度计划，报政府批准后组织实施。
第八条 公共租赁住房建设用地纳入本地年度土地供应计划,并优先保障供应。涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于公共租赁住房建设。
第九条 政府投资建设的公共租赁住房,建设用地按划拨方式供应；其他方式投资建设的公共租赁住房,建设用地可以采用划拨方式，也可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。
第十条 通过招、拍、挂取得土地进行商品住房开发的，应按照建设项目总建筑面积的5%配建公共租赁住房。在土地出让文件和土地出让合同中应明确配套建设的总建筑面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建设标准、公共租赁住房与商品住房同步建设等约束性条件及建成后由政府无偿收回等事项。
配建的公共租赁住房经竣工验收合格并达到基本入住条件后，由住房保障和房屋管理部门代表政府按土地出让合同中有关配建公共租赁住房的约定办理产权登记手续。
第十一条 鼓励用工单位投资购买住房，面向本单位符合条件的新就业职工和外来务工人员租住；鼓励用工单位在符合城市规划和土地利用规划的前提下利用自用土地建设公共租赁住房，或对闲置厂房、仓库、办公等非住宅进行改建（改造）用于公共租赁住房。改建（改造）非住宅用房为公共租赁住房的，需满足规划要求，并按规定办理报批手续。
第十二条 社会投资机构和房地产开发企业投资建设公共租赁住房，应将公共租赁住房套型面积、建设标准、设施条件和租金水平作为土地出让的前置条件或在《土地划拨决定书》、土地租赁协议等中予以明确。
第十三条 新建成套公共租赁住房,户均套型面积控制在60平方米以内，高层控制在70平方米以内。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应符合《宿舍建筑设计规范》的有关规定。
公共租赁住房应具备基本入住条件，并按照简洁、实用的原则进行装修。
第十四条 公共租赁住房建设应严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料验核制度，实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。
第十五条 集中新建的公共租赁住房，应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑交通、就学、就业、就医等基础条件的要求。小区内的配套服务设施要按照普通商品房小区的要求配套到位，做到水、电、气终端收费。公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，按照“谁投资谁受益”的原则，统一管理经营。
第十六条 政府投资新建、收购、配建的公共租赁住房，房屋产权登记在政府指定的投资机构名下，由住房保障和房屋管理部门负责管理。其他投资主体建设的公共租赁住房，产权登记在建设单位名下，并由产权单位负责管理。
所有公共租赁住房其权属证书应注明“公共租赁住房”字样及用地性质。

第三章 资金筹集和政策支持
第十七条 政府投资建设的公共租赁住房，其资金来源主要包括：
（一）上级对公共租赁住房建设的专项补助资金及其他住房保障补助资金满足廉租住房保障资金后的结余部分；
（二）财政预算安排的公共租赁住房建设资金；
（三）从土地出让净收益中按比例计提用于保障性住房建设的资金；
（四）提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额；
（五）政府融资的资金；
（六）出租、出售公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（七）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
第十八条 公共租赁住房的建设和运营税收政策，严格按照国家规定的优惠政策执行；公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和服务性收费，按相关文件执行。
第十九条 政府直接投资外的新建公共租赁住房可以申请中央和省投资补助资金，投资补助资金作为政府投资，按照补助资金占总投资的比例，确定政府产权和收益权比例。投资补助资金专项用于申请项目的建设，不得挪作他用。


第四章 保障对象
第二十条 公共租赁住房的保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等无力通过市场来解决住房的群体。
第二十一条 城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有申请地城镇常

住户口，且在申请地城镇居住；
（二）家庭人均年收入低于上年度申请地城镇居民人均可支配收入的80%；
（三）无私有住房或私有住房家庭人均住房面积低于16平方米；
（四）未租住公有住房或其他保障性住房。
第二十二条 新就业职工申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有申请地城镇常住户口；
（二）持有大中专等院校毕业证书，毕业未满5年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及配偶在申请地城镇无私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房；
（五）收入稳定、有能力支付公共租赁住房租金。
申请人父母为申请地城镇户籍的，其父母必须符合住房困难条件，且未以家庭名义申请保障性住房。
第二十三条 外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地城镇暂住证（居住证）；
（三）在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；
（四）在就业地连续缴纳社会保险1年以上，或累计缴纳社会保险2年以上；
（五）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房。
第二十四条 新就业职工、外来务工人员等无力通过市场解决住房困难的群体，申请政府投资建设的公共租赁住房，先由个人向用人单位申请，再由用人单位统一向当地住房保障和房屋管理部门申请。申请单位在申请时必须填报申请人员的基本情况，并对提供的材料真实性负责。
第二十五条 严格规范公共租赁住房准入机制，公共租赁住房申请审批实行申请、审核、公示、轮候、复核制度。具体办法由各地人民政府根据实际情况另行制定。

第五章 配租管理
第二十六条 政府统一管理的公共租赁住房配租实行分类轮候制度，优先安排符合廉租住房保障条件的家庭及市、县人民政府引进的特殊人才，在我市城镇工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭。连续三次未获配租的申请人，可直接安排配租。
具体配租办法根据每次配租的房源和申请对象情况单独制定。
第二十七条 政府统一管理外的公共租赁住房配租工作在住房保障和房屋管理部门的监督指导下，由产权单位编制配租及运营管理方案，报住房保障和房屋管理部门备案。
第二十八条 公共租赁住房租金标准由物价部门会同当地财政、住房保障和房屋管理部门依据经济社会发展水平、租赁对象支付能力以及市场租金水平等因素综合确定,原则上控制在同地段同类住房市场租金标准的60%左右，最高不超过70%。
公共租赁住房租金标准按年度实行动态调整，定期向社会公布。
公共租赁住房租金管理办法由市住房保障和房屋管理部门会同市财政局等部门另行制定。
第二十九条 符合廉租住房保障条件的对象租赁公共租赁住房的，可按配租面积申请廉租住房租赁补贴。廉租住房租赁补贴资金可直接抵扣公共租赁住房租金。
第三十条 集中新建的公共租赁住房实行规范化物业管理，在商品房开发小区中配建的公共租赁住房纳入该小区物业管理。租赁期间发生的物业管理费、水电费、燃气费、有线电视费等均由承租人负担。
第三十一条 公共租赁住房租金可由承租人直接交纳，也可由单位代扣代交。
第三十二条 承租公共租赁住房应当签订书面租赁合同，合同期限一般为3年。期满后承租人仍符合规定条件的，可申请续租。租赁满一定年限后，符合条件的承租人可优先申请购买居住的公共租赁住房。
公共租赁住房的出售管理办法另行制定。
第三十三条 政府统一管理的公共租赁住房所得租金收入，按照非税收入收缴管理制度的规定，全额缴入同级国库专户储存，实行“收支两条线”管理。其租金收入专项用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的运营、维护、管理和建设投资补助。

第六章 监督管理
第三十四条 住房保障和房屋管理部门建立公共租赁住房管理信息系统和租赁管理台账，并会同民政、公安等部门每年对公共租赁住房保障对象的收入、人口、住房等情况进行核查，根据核查结果对公共租赁住房配租资格实行动态管理。
第三十五条 公共租赁住房承租家庭成员通过购买、受赠、继承、租赁等方式取得其他住房，或收入水平超过收入标准，不再符合公共租赁住房申请条件的，应在1个月内退出公共租赁住房。因特殊情况不能按期退房的，可延长租赁期限3个月，延长期满后仍不退房的，按照同地段同类住房市场租金标准收取租金。
承租人在租赁合同期满后应按合同约定退出公共租赁住房。因特殊情况不能按期退房的，比照前款规定执行。
承租人拒绝履行租赁合同义务或者承租人不再符合公共租赁住房条件拒不退房的，出租人可申请人民法院强制执行。
第三十六条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，出租人可以收回公共租赁住房：
（一）采取隐瞒事实、提供虚假证明材料等手段，骗租公共租赁住房的；
（二）擅自出借、转租公共租赁住房的；
（三）擅自改变公共租赁住房结构或用途的；
（四）无正当理由连续空置6个月以上的；
（五）无正当理由累计拖欠租金6个月以上的；
（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；
（七）存在违反公共租赁住房使用规定和合同约定其他行为的。
承租人有上述行为之一的，由住房保障和房屋管理部门将其行为记入信用档案，5年内不得申请租赁公共租赁住房。
第三十七条 承租人租住公共租赁住房，对房屋自行装修而形成的附属物，退租时不予补偿。承租人对房屋负有合理使用的责任，因使用不当造成房屋和家用设施损坏，应当赔偿；造成责任事故的，应当承担相应法律责任。
第三十八条 相关单位未如实提供申请人员的相关证明材料，或拒不配合住房保障和房屋管理部门资格审核及租赁管理工作的，可移交监察机关或相关部门，由其对相关责任人作出处理。
第三十九条 住房保障和房屋管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房筹集、建设、配租和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪追究其责任。

第七章 附 则
第四十条 各县（市）区可根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法有效期5年，自2012年3月9日施行至2017年3月8日止。以前有关规定与本办法内容不一致的，以本办法为准。