四川省人民政府


关于通过多种渠道筹集教育经费改善中小学办学条件的试行办法
四川省人民政府



我省普通教育事业分布面广，原来的基础差、底子薄，文化大革命中又遭到严重破坏，目前校舍少、危房多、设备缺的状况很突出。为了实现中央提出的在八十年代普及初等教育的任务，进一步发展各级各类普教事业，迫切需要改善办学条件，以保证教学工作的正常进行。
根据中央的有关规定，改善中小学办学条件，必须坚持“两条腿走路”的方针，通过多种渠道切实解决经费问题。国家要逐年增加普教经费，厂矿、企业单位、农村合作组织都要集资办学，还应鼓励农民在自愿基础上集资办学和私人办学。为了统一认识，消除思想障碍，克服现存的某
些混乱现象，使集资办学的工作有章可循，特对若干问题规定如下：
一、关于改善办学条件的资金来源
（一）从国家和地方财政中安排
省、市、州、县（区）各级政府、地区行署，都应从地方机动财力中逐年增加普通教育经费。省对地、市和地、市对县实行划分收支、分级包干的财政管理体制后，分配各地的普教经费基数应如数安排，条件好的地方还应多安排，不许层层截留和挪用。今后地、市、州、县财政要随着
财政收入增加而增加教育经费。每年新增教师所需经费、教师公费医疗费差额以及在包干项目内还需增加的事业经费，均由地、市、州、县财政按实增拨。
为尽快改变我省中小学办学条件很差的状况，省政府决定今年增拨改善办学条件的专项补助二千万元。今后五年内，每年都视财政情况安排改善办学条件的专项补助经费。各市、州、县，各地区，也应拨出相应的专项经费。同省拨的专项经费一起，统筹规划，分期分批，逐年重点改善
一批教师进修院校、师范学校和中小学办学条件。
中央和省过去作出的关于从地方机动财力等经费渠道中划给普教经费的有关规定，应当继续贯彻执行，现重申并补充如下：
1．从地方农业税附加中拨给普教百分之十五至二十，经济条件好的地方还应高于这个比例。
2．从城市维护费（包括工商税附加、城市公用事业附加和国家预算安排的城市维护费）中，安排百分之十左右的比例用于中小学房屋修缮补助。
3．每年地、市、州、县的机动财力应主要用于发展农业和教育；近几年内给教育的比例不少于百分之二十五。
4．从民族地区补助费和支援不发达地区资金中，拿出百分之二十五用于教育文化事业。
5．由国家和财政拨款实行统建住宅的地方，每年从统建住宅总投资中拿出不少于百分之十的比例，由当地教育部门合理规划，统筹安排，建造教职工住宅。
（二）从农村集体经济组织和农民群众中筹集
农村学校（包括初中和小学）的校舍修缮、修建和课桌凳等设备的购置，应从乡、村为主，通过多种渠道筹集资金、工料解决，这些渠道主要是：
1．农村集体经济组织的公益金、公积金；
2．乡、村集体企业、副业收入；
3．按政策规定折价处理的公房、材料、农机具等公共财物的变价收入；
4．农民群众在自愿原则下，投工、投料、投资。
各地应从自己的实际出发，多种渠道筹集，发挥所长，不搞“一刀切”。
（三）厂矿企业单位支援。
关于厂矿、企业单位办学和有关支援地方教育事业问题，另有专门规定。
（四）动员和组织学校师生勤工俭学，劳动建校。
学校勤工俭学收入，除扩大再生产外，在办学条件很差的学校，应首先用于改善办学条件；组织学校师生在教学计划规定的劳动时间内，积极参加建校劳动，师生劳动的工作量可以纳入建校的投资计划中，适当抵扣部分投资。
（五）从一九八四年春季起，把全省中小学的学杂费收费标准原则上恢复到一九六二年标准。
二、关于办学资金的筹集办法和管理、使用
（一）通过多种渠道集资办学，改善中小学办学条件的工作，应在当地政府的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。各市、州、县，各地区，应根据本规定的精神，结合实际，提出具体实施办法，经政府决定，公布实行。禁止各级学校擅自索取资金、物资，自收自用
。
（二）为加强领导，统一管理，各县、市应成立由当地政府领导同志负责、各有关部门参加的集资改善办学条件领导小组，研究政策措施，确定当年和分期的改善办学条件的奋斗目标和集资额，处理和解决存在的问题。
（三）各地筹集的办学资金，原则上在什么范围内筹集，就在什么范围内使用。农村各村筹集的办学资金，主要用于改善本村小学的办学条件；各乡筹集的资金，主要用于乡小和乡初中；县（市、区）筹集的办学资金，主要用于县（市、区）中小学。对经济困难的乡中心小学，国家给
予一定补贴。集资办学成效显著的地方，可给予奖励。
（四）各级教育行政部门，在集资办学上要给党委、政府当好参谋和助手。要充实和配备校舍基建、维修的干部力量，培训和提高普教基建技术队伍，在调查研究的基础上，搞好学校建设的规划布点，精心设计，精心施工，管好、用好建校资金，力求造价低，资金省，确保工程质量。

筹集的办学资金必须用于改善办学条件，对于挪用、贪污、浪费的行为要追究责任，情节严重、触犯法律的，要绳之以法。



1983年11月16日
国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门关于调整体育总局所属学校管理体制实施意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、体育总局、国家计委、财政部《关于调整体育总局所属学校管理体制的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真执行。


（教育部、体育总局、国家计委、财政部 二○○一年二月十九日）


根据《国务院关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》（国发〔1999〕26号）和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》（国办发〔2000〕11号）的精神，为优化体育
教育资源，统筹培养运动员、教练员、体育师资，进一步提高运动员科学文化素质，有利于教育、训练、科研的结合，现对体育总局所属学校的管理体制调整工作提出如下意见。
一、调整方案
除北京体育大学继续由体育总局直接管理，并将其重点建设成为综合性、高水平的教育、训练、科研“三结合”基地外，从2001年起，上海体育学院、武汉体育学院、西安体育学院、成都体育学院、沈阳体育学院（以下简称5所体育学院）实行中央与地方共建、以地方管理为主的
管理体制；采取地方体育部门与教育部门共管，以体育部门为主的管理方式，如需调整上述管理方式，须商体育总局。
二、实施办法
（一）5所体育学院的国有资产、人员编制、劳动工资管理等均由有关省（直辖市）人民政府负责，并由地方政府统筹进行必要的布局结构调整。
5所体育学院的教育事业费，原则上由财政部按照2000年度财政拨款数扣除一次性专款后，再上浮15％，作为划转地方2001年的经费指标。实际划转经费基数不低于2001年已下达体育总局的指标数（正常经费部分）。
5所体育学院所需基建投资，根据《国家计委、教育部关于核定管理体制调整院校年度基建投资（基数）有关问题的通知》（计社会〔2000〕287号）要求进行核定，原则上按照每所体育学院前5年（1996－2000年）中央预算内投资的年平均数，结合建设项目和每所体
育学院发展的实际情况，由体育总局与国家计委协商后确定投资基数，继续由中央支持一段时间后再转由地方政府负责。同时，由国家计委按建设项目给予5所体育学院一定额度的一次性专项补助。
（二）5所体育学院要继续为国家的体育事业发展服务，努力为本地区培养人才。对一些体育特色比较强的专业或专业点，应实行跨省（直辖市）或面向全国招生，如需调整须经教育部和体育总局批准。在有条件的情况下，体育总局对上述专业或专业点的建设继续给予适当支持。
5所体育学院的研究生和本、专科毕业生就业工作，按国家有关规定执行。
（三）有关省（直辖市）人民政府要将5所体育学院的建设与发展纳入本地区经济社会发展规划，5所体育学院享有本地区政府出台的关于普通高等学校的各项优惠政策。为进一步发挥5所体育学院在培养特殊体育人才、提高优秀运动员科学文化素质等方面的作用，有关省（直辖市）
要积极支持体育学院进行教育、训练、科研“三结合”办学模式的探索。
体育总局对5所体育学院的专业人才培养、科学研究、信息沟通、扶持特色专业等方面，在政策上继续给予指导、关心和支持。5所体育学院要继续承担并完成好体育总局有关训练、竞赛、科学研究、教练员和社会体育指导员培训、运动员文化教育等方面的任务，继续享受国家关于优
秀运动员免试入学的有关政策。
（四）5所体育学院附属竞技体校（以下简称竞技体校）一并划转地方管理，业务工作接受体育总局指导，继续作为体育总局优秀运动员训练和后备人才培养基地。由财政部根据2001年度竞技体校学生编制数和人均经费标准，核定经费划转指标。人均经费标准在2000年度人均
经费数（2000年度财政拨款数扣除一次性经费和后备力量专项经费除以6所竞技体校学生总数）的基础上，每人每天增加6元（按360天计算）。由体育总局根据各竞技体校过去的成绩和国家今后的任务，在总编制不变的基础上重新调整确定2001年度各竞技体校学生编制数。后
备力量专款继续由体育总局统一管理。有关省（直辖市）要积极鼓励和支持竞技体校与其他省（自治区、直辖市）联办共建，不断提高训练水平和办学质量，更好地完成国家和有关省（自治区、直辖市）的任务。如需调整项目布局须商体育总局。
5所体育学院已经分别承担的各项国家任务要继续按照原来的安排执行，体育总局可以根据执行情况和实际需要作出调整。
（五）5所体育学院2000年度的决算工作仍由体育总局负责。
三、组织实施和步骤
5所体育学院管理体制调整工作在国务院领导下，由体育总局组织实施。
（一）体育总局要指定办事机构或专门人员与有关省（直辖市）人民政府共同完成调整任务。要认真细致地做好思想政治工作等各项工作，保证学校平稳过渡。
（二）由体育总局、国家计委、财政部共同负责完成5所体育学院事业费、基建投资等有关资金划转或核拨工作。
体育总局和有关省（直辖市）共同做好学校的人事、档案、资产等交接工作。
（三）为确保国有资产不流失，5所体育学院的财务状况按照国办发〔2000〕11号文件的有关要求办理。
（四）工作进度：2001年3月底前继续做好有关方面的协调工作，在制定工作方案并做好有关准备工作的基础上，2001年4月份进入实施阶段，并完成资金划转或核定工作，6月底前完成5所体育学院管理体制的调整工作。
本实施意见中的具体问题由教育部负责解释。



2001年2月24日