山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市行政执法证件管理办法》的通知


淄政办发〔2004〕59号

各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　现将《淄博市行政执法证件管理办法》印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○四年八月二十四日

淄博市行政执法证件管理办法

　　第一条　为规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政执法机关及其行政执法人员依法行使职权,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法证件,是指《山东省行政执法证》。
　　第三条　本市行政区域内的行政执法证件申领、使用及其管理,应当遵守本办法。
　　第四条　行政执法证件由市政府法制部门统一制作。
　　第五条　行政执法证件应当载明下列事项:
　　(一)持证人姓名、性别、工作单位;
　　(二)行政执法的区域;
　　(三)发证机关;
　　(四)证件编号;
　　(五)有效期限。
　　第六条　行政执法人员执行公务时,应当持有《山东省行政执法证》。
　　行政执法证件是行政执法人员执行公务时必备的身份证件。
　　第七条　持有行政执法证件的人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收取证据,对违反行政管理秩序的行为予以制止、给予行政处罚或者依法采取行政强制措施,当事人不得拒绝。
　　第八条　行政执法人员执行职务时,应当出示行政执法证件。
　　不出示行政执法证件的,公民、法人或者其他组织有权拒绝并检举。
　　第九条　申领行政执法证件的人员应当具备下列条件:
　　(一)所在单位具有行政执法主体资格;
　　(二)在职国家公务员或者行政执法组织中符合国家公务员资格条件的工作人员;
　　(三)有明确的行政执法工作岗位;
　　(四)熟悉行政执法职责,经专业法律知识培训、考试合格;
　　(五)在行政执法工作单位工作满一年以上;
　　(六)身体健康。
　　第十条　申领行政执法证件应当由所在单位向市、区县政府法制部门提交行政执法人员登记表。
　　第十一条　经政府法制部门审查,符合条件的参加公共法律知识培训、考试。考试合格的,颁发《淄博市行政执法人员公共法律培训合格证书》。
　　第十二条　取得《淄博市行政执法人员公共法律培训合格证书》和专业法律知识证书的,方可领取行政执法证件。
　　第十三条　新的法律、法规颁布后,行政执法人员应参加市政府法制部门组织的法律、法规培训考试。考试不合格的,暂扣行政执法证件,离岗培训;经考试仍不合格的,吊销行政执法证件,二年内不得申领行政执法证件。
　　第十四条　政府部门应当建立行政执法人员执法档案。政府部门法制机构对行政执法人员的日常执法活动进行调查、抽查、监督,对执法情况据实记录,并填写行政执法档案。
　　第十五条　行政执法证件应当妥善保管,不得涂改或者转借他人,证件遗失应当及时报告政府法制部门并声明作废。
　　第十六条　行政执法人员调离、离岗、退休或者行政执法机关合并、撤销时,应当将行政执法证件上缴本级政府法制部门注销。
　　第十七条　行政执法证件有效期为二年,在有效期届满前两个月内由所在单位将换发证件的人员名单报政府法制部门,经审查合格后发放新的行政执法证件。
　　第十八条　行政执法证件实行年度审验制度,行政执法部门应当按照有关规定于每年1月31日前将行政执法证件报政府法制部门审验,未经审验的不得继续使用。
　　区县政府法制部门于每年2月底前将审验情况报市政府法制部门。
　　第十九条　年度审验时,应当向政府法制部门提交以下资料:
　　(一)部门年度执法情况报告;
　　(二)行政执法人员名单以及人员变动情况;
　　(三)行政执法证件;
　　(四)行政执法人员执法考核成绩登记表。
　　第二十条　市政府法制部门应当在二十个工作日内完成行政执法证件的换发、补发、注销和年度审验工作。
　　第二十一条　对行政执法人员实行行政执法违法过错计分制度,满分为12分,从行政执法证件初次领取之日起计算,累计扣分达到6分,暂扣行政执法证件一个月,累计扣分达到8分的,暂扣行政执法证件三个月;累计扣分达到12分的,停止执法活动,吊销行政执法证件(具体扣分标准见附件)。
　　第二十二条　对行政执法人员的违法过错追究与记分同时进行,行政执法人员一次有两个以上违法行为的,应当分别计算分值。
　　第二十三条　市、区县政府法制部门和政府部门法制机构应当建立行政执法证件管理档案。行政执法人员的有关资料,除属工作性质规定不宜公布的外,应当通过法制网站向社会公布,接受社会监督。
　　第二十四条　行政执法人员有下列行为的,应当吊销其行政执法证件;依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)不依法履行职责,玩忽职守的;
　　(二)滥用职权,徇私舞弊的;
　　(三)在检查中隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的;
　　(四)公务员年度考核不称职的;
　　(五)作出的具体行政行为不当,侵犯行政管理相对人的合法权益或者给国家利益造成损害的;
　　(六)拒不接受行政执法监督检查的;
　　(七)索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;
　　(八)累计积分达到12分的;
　　(九)年度审验不合格的。
　　第二十五条　有下列情形之一的,由核发机关注销其行政执法证件:
　　(一)提前离岗的;
　　(二)离退休的;
　　(三)调离执法岗位的;
　　(四)其他需要注销或者公告作废的。
　　第二十六条　暂扣、吊销行政执法证件,由市、区县政府法制部门决定。暂扣行政执法证件不得超过三个月。吊销行政执法证件的,两年内不得重新申领行政执法证件。
　　第二十七条　行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的,可以向作出暂扣、吊销决定的机关申请复查,受理机关应当在十个工作日内作出复查结论,并通知本人。
　　第二十八条　不按本办法规定制发行政执法证件的,所发证件无效,予以收缴,并视情节追究有关人员的责任。不按本办法规定定期更换行政执法证件的,行政执法证件自行失效。
　　第二十九条　已由国务院部门或者省行政主管部门统一制发的行政执法证件,在本市行政区域内可以依法使用,但应当由持证机关统一向本级人民政府法制部门备案。备案内容包括证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号和使用范围。未备案的,视为无效证件。除不宜公布的外,市政府法制部门应当将以上内容统一向社会公布。
　　第三十条　行政执法人员有违反本办法规定的,公民、法人或者其他组织可以向政府法制部门或者有关机关举报,政府法制部门或者有关机关应当及时查处。
　　第三十一条　伪造、冒用行政执法证件,尚不够刑事处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十二条　本办法自二○○四年九月一日起施行。



吉林省工业和信息化厅


关于印发吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法的通知


各市、州、县经委（经贸委）、省直有关部门：

为进一步推动企业技术创新，适应市场经济发展需要和政府机构改革的逐步深入，现将重新修订的《吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法

二OO五年八月九日

吉林省新产品新技术鉴定验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范新产品新技术鉴定验收工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据国家有关办法和规定，特制定本办法。

第二条 新产品、新技术鉴定验收是指产品在定型、投产前，对其主要性能、技术水平、试产条件、批量生产能力以及社会经济效益、市场前景等进行客观科学的评价。

第三条 新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用，在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品。

第四条 新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。

第五条 新产品新技术鉴定验收工作应坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证鉴定验收工作的严肃性和科学性。

第二章 鉴定验收形式与内容

第六条 企业开发的新产品、新技术，项目开发单位要求组织鉴定的，按照本办法进行鉴定验收。

第七条 对于医药医疗器械、食品、农药、计量器具、压力容器等涉及人身、社会安全及国家需要严格控制产品质量的新产品、新技术鉴定验收按国家有关规定执行。

第八条 新产品、新技术鉴定验收结论是审查批准产品投产、申领生产许可证、组织技术推广应用和转让、参加重大项目招投标、获得奖励以及享受有关扶持政策的依据。

第九条 新产品鉴定验收可分为样机（样品）鉴定、定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。新产品试生产前，应进行样机（样品）鉴定或验收；试产结束或扩大生产规模投产前，应进行定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。

第十条 对于一般新产品，样机（样品）鉴定和定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收工作可以合并进行，鉴定验收部门认为有些产品不需要分开鉴定验收时，也可合并进行。

第十一条 具备鉴定验收的条件：

一、样机（样品）的设计合理、制造精良、性能先进、可投入试产，并有市场销售前景。

二、工艺技术文件齐全。具备正式投产必需的工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段。

三、产品符合标准化要求，质量合格。

四、试制试产的原始记录齐全，数据可靠。

五、试制产品达到设计规定或用户要求的技术、经济指标，用户反映良好。

六、符合环保、安全、卫生等有关规定。

第十二条 要求鉴定验收的企业必须向主持鉴定验收的管理部门提供以下技术文件：

一、鉴定验收大纲；

二、新产品试制（试产）或投产总结报告；

三、产品质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；

四、经济和社会效益分析报告；

五、国内外同类产品或技术的背景材料和对比分析报告；

六、新产品检测、运行试验（大型设备应提供型试试验报告）和质量分析报告（注：该报告必须是省以上经过质量和计量认可的检测检验机构出具的报告）；

七、用户使用报告或验收证明（原则不少于2份）；

八、生产工艺及相关文件；

九、涉及污染环境和劳动安全等问题的产品，需有关主管机构出具的报告或证明。

第十三条 鉴定验收内容

一、对样机（样品）的结构、技术性能、采用标准、技术水平等做出评价，同时要对样机（样品）试制是否成功，能否投入试产（投产）做出评价。

二、审查样机（样品）试制鉴定时指出的问题在试产中是否得到解决，考核生产设备、工艺、工装的完善程度、检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足试产、投产的需要；安全、卫生、环保等是否符合要求。

三、市场前景预测，社会、经济效益分析和评价。

四、提出鉴定验收结论报告。

第十四条 鉴定验收主持单位可以根据新产品的特点选择下列鉴定形式：

一、检测鉴定。一般新产品可以委托由国家和省认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准、企业标准或约定的有关技术、经济指标进行检测，并出具检测报告，必要时鉴定验收主持单位可以会同检测机构聘请三至五名同行专家，成立鉴定验收委员会，提出综合评价意见。

二、会议鉴定。重大成套新设备、有出口潜力的新产品、突破性材料和新器件或技术水平达到国内先进以上的重要工业新产品，由鉴定验收主持单位聘请同行专家七至十三人组成鉴定验收委员会。同行专家采用会议形式对新产品进行审查，需要进行现场考察、测试，经过讨论答辩后作出评价，并由鉴定验收委员会讨论作出结论意见。

三、验收鉴定。对专业性强，或为主机厂配套生产的新产品，可由鉴定验收主持单位聘请有关专家和用户按照新产品开发合同的规定或合同双方约定的验收标准和方式，经考察其生产、检测等条件后，进行验收，并做出验收评价意见结论。

第三章 鉴定验收委员会及主持部门的责任

第十五条 鉴定验收主持部门的责任

一、鉴定验收主持部门在接到鉴定验收申请报告后，应认真审查，并在收到鉴定验收申请之日起十天内明确答复是否同意鉴定验收内容、鉴定验收方式，并确定鉴定验收的组织形式及人员。

二、本着精简节约的原则进行鉴定验收。如需召开鉴定验收会，应根据需要确定会议规模，组成鉴定验收委员会。

三、对鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告进行认真审核。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定验收的评价。如有搞形式主义的，应另行组织鉴定验收。

四、填写鉴定验收证书盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室批准生效。

第十六条 鉴定验收主持单位聘请的同行专家应具备下列条件：

一、具有该行业和相关行业高级技术职务（职称），特殊情况下可聘不多于四分之一的具有中级技术职务的、具有经验的中青年科技骨干。

二、对被鉴定的新产品所属专业有比较丰富的科学技术、经营管理知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况。

三、具有良好的职业道德，求实公正。

直接参加开发研制的人员不得参加鉴定验收委员会，开发研制单位参加的人员不得超过鉴定验收成员总数的四分之一。

第十七条 鉴定验收委员会的责任

一、接受鉴定验收主持部门的领导，并对其负责。

二、坚持实事求是、严肃认真、科学的态度，按少数服从多数的原则，进行审查和评价。

三、有权要求新产品的研究开发者进行答辩或验证试验，鉴定委员会负责人对鉴定验收结论负技术责任，每个成员有权充分发表个人意见。

四、起草鉴定验收报告。对结论持有异议的应在报告中说明。全体成员应在鉴定验收证书上签字。

第四章 鉴定验收管理

第十八条 吉林省政府新产品鉴定验收指导委员会，主管工业副省长任主任，省政府主管副秘书长，省经济委员会主管领导任副主任，成员由省直有关部门领导，并吸收省内部分专家、学者组成。指导委员会下设办公室，设在省经济委员会，具体负责全省新产品鉴定验收管理工作。

第十九条 新产品鉴定验收前，申请鉴定单位应首先填写新产品鉴定验收申请表，报当地有关部门初审后（县及县级市报当地市、州经委备案），报省新产品鉴定验收指导委员会办公室登记批准。新产品鉴定验收证书由主持鉴定验收部门填写盖章后，报省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室统一编号盖章后核发。

第二十条 新产品鉴定验收，由省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室主持鉴定验收。必要时也可以委托有关单位主持鉴定验收。

第二十一条 省政府新产品鉴定验收指导委员会办公室对正在进行或者已经完成的新产品鉴定验收，发现确有错误的，应及时责令主持鉴定验收单位予以纠正；错误严重而又处理不当的，将直接组织复核和查处。

第五章 　附 则

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第二十二条　本办法由省经济委员会负责解释