福建省海沧区人民政府


厦海政〔2005〕53号
海沧区人民政府关于印发海沧区环境卫生工作管理办法的通知


区直各办、局，海沧镇、东孚镇人民政府，海沧公用事业公司，各有关单位：

　　《海沧区环境卫生工作管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市海沧区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十月十七日

海沧区环境卫生工作管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强我区环境卫生管理，提高环境卫生水平，保护生态环境，保障人民身体健康，根据《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》、《厦门市城市生活垃圾管理办法》等有关法规、规章的规定，结合本区实际情况，制定本办法。

　　第二条　在本区辖区范围内的一切单位和个人都必须遵守本办法。

　　第三条　区建设局是本区环境卫生行政主管部门，主管本区环境卫生的管理工作。

　　各镇人民政府（街道办事处）负责本辖区的环境卫生管理工作。

　　区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）是本区环境卫生专业管理部门，负责本办法的具体实施。

　　第二章　环卫工作与质量管理

　　第四条　根据海沧区环卫工作管理现状以及环卫行业发展的要求，专业管理工作按照“管理与作业分离”的原则，实行两级管理、企业（市场）运作的运行模式。

　　（一）区环卫处负责对公用事业发展有限公司、镇（街道）环卫站以及辖区内机关、团体、部队、企事业单位的环境卫生工作进行指导、检查、考核、监督。

　　（二）各镇（街道）设立环卫站，由镇（街道）、区环卫处实行双重管理，负责其辖区范围内环境卫生工作的宣传教育、组织协调、巡查督导，协助做好辖区内爱国卫生工作。

　　（三）镇、村环卫作业队伍和爱国卫生工作归口公用事业公司统一管理。

　　（四）在条件成熟的时候，结合环卫职工队伍特点和农村富余劳动力出路问题，积极稳妥推进环卫体制市场化改革工作，引入市场竞争机制。

　　第五条　环境卫生责任单位按照下列规定确定：

　　（一）海沧建成区内的城市市政道路、城市公共绿地和公共广场、全区镇村硬质道路、公共场所、公共厕所、清洁楼、垃圾转运场的清扫保洁和垃圾收集转运，以及辖区内所有工厂企事业单位的生活垃圾收集、转运等环卫工作均由公用事业发展有限公司负责。

　　（二）各居住小区、集贸市场的清扫保洁工作由其所在物业管理公司或管理单位负责。未实行物业管理的居住小区由开发商负责。开发商已撤离的未实行物业管理的居住小区由社区居委会负责。

　　（三）施工工地的清扫保洁工作由施工单位负责，待建工地由业主负责。

　　（四）辖区内机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应按所辖的卫生责任区域实行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），负责清扫保洁、垃圾收集。居民、村民实行“房前屋后三包”（包卫生、包绿化、包整洁）。

　　（五）车行隧道、公路、铁路、专用道路由管理单位负责。

　　（六）港口、码头、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、停车场等场所由管理单位或经营单位负责。

　　（七）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所。

　　按前款规定责任不清的地区，由区建设局确定责任单位。

　　第六条　生活垃圾收集、运输、处理及相应设施的相关标准和环境卫生清扫保洁标准，按国家、省、市规定的标准执行。

　　卫生责任区的环境卫生清扫保洁必须达到本市环境卫生清扫保洁标准。

　　第七条　根据行业质量管理标准，区环卫处切实抓好专业考核与监督指导，负责建立检查考核机制，制定考核实施细则及各项目评分标准，定期不定期进行检查考核，根据检查情况逐项进行评分，并结合市、区二级市容考评成绩，计算作业单位每月实际得分，作为对作业单位奖惩及日常环卫经费的核销依据。

　　第三章　环卫设施建设与管理

　　第八条　根据本区经济和社会发展要求，区建设局负责制定市容和环境卫生发展规划，纳入城市规划和城市建设发展规划范围。

　　第九条　公用事业公司会同区环卫处编制年度环卫基础设施基建计划，纳入区年度财政投资计划，环卫基础设施及配套由区财政投资。

　　第十条　环卫基础设施的建设，由公用事业公司作为建设主体进行建设管理，区环卫处负责督促、监管。

　　第十一条　环卫基础设施及设备所形成的固定资产归口公用事业公司统一管理。

　　第四章　环卫经费管理

　　第十二条　海沧新市区、新阳工业区、南部工业区、东孚工业区等建成区的城市市政道路、城市公共绿地和公共广场（由市公路局管理的除外）、公共厕所、清洁楼、村镇道路、公共场所的清扫保洁和垃圾收集、转运的费用由区财政承担，经费列入区财政预算。其它单位在其责任区范围内的清扫保洁以及垃圾转运、处理等费用自行承担。

　　第十三条　公用事业公司负责按照区环卫处审定的工作量编制年度环卫经费预算，区财政局负责审核汇总列入区财政年度预算。年度环卫经费采取包干制。

　　第十四条　镇（街道）按相关规定负责收缴辖区内居住人员的环卫日常维护经费，于每季度末上缴区财政统一管理。

　　第十五条　日常环卫经费按以下规定拨付：

　　（一）日常环卫经费按季度拨付。

　　（二）日常环卫经费按照年度预算预提5％进行绩效考核，年末根据环卫处对作业单位的考核得分情况再一次性拨付。

　　第十六条　环卫处负责编报年度创卫经费及其他专项环卫经费预算，纳入市政维护费预算管理，由环卫处组织实施。

　　第五章　垃圾统一收集、运输、处理

　　第十七条　环境卫生责任单位必须向区环卫处申报其生活垃圾排放种类、产生量、存放地点、容器类型、运输和处理方式及处置场地等事项，并按指定的时间、地点、方式投放。

　　第十八条　辖区内各有关单位应委托相关的专业单位负责收集、运输生活垃圾。生活垃圾必须运到东孚垃圾填埋场进行处理。

　　第十九条　医疗垃圾和有毒有害垃圾应按照国家有关规定处理，不得进入生活垃圾收集、处理场所。

　　第六章　监督管理

　　第二十条　区建设局应加强对环境卫生管理工作的监督检查，建立环境卫生管理投诉处理制度，对涉及环境卫生管理的投诉、举报应当及时予以核实、处理。

　　第二十一条　区环卫处对全区环境卫生工作实施具体监督检查，实行考评制度。

　　第二十二条　对违反市容环境卫生管理及生活垃圾处理等相关规定的行为，由区城市管理行政执法局依法予以行政处罚。

　　第七章　附则

　　第二十三条　本办法自颁布之日起实施，海沧台商投资区管委会、区政府以前出台的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第二十四条　本办法由海沧区建设局负责解释。



国家税务总局


国家税务总局关于为适应我国加入世界贸易组织做好地方性税收规范性文件清理工作的通知

国税函
[2001]986号
2001-12-27

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为适应我国加入世界贸易组织（以下简称WTO）的需要，目前各地正在按照中办发[2001]22号文件的要求，对有关的地方性税收法规、规章和规范性文件进行清理。为做好地方性税收规范性文件及其他政策措施的清理工作，现就有关事项通知如下：
一、认真学习和掌握WTO规则。学习和掌握好WTO规则是做好清理工作的重要前提，特别是要重点学习和理解与税收密切相关的WTO规则，其中主要包括最惠国待遇原则、国民待遇原则、补贴与反补贴原则、透明度原则和统一性要求等。相关的具体WTO法律文本主要包括《1994年关税与贸易总协定》、《农业协议》、《与贸易有关的投资措施协议》、《补贴与反补贴措施协议》、《服务贸易总协定》。各地应组织业务骨干对上述规则和法律文本进行学习，认真领会和吃透其中的额法律精神，结合我国加入WTO的各项承诺，做好各项基础性的准备工作。
二、清理工作的重点。按照中办发[2001]22号文件的要求，此次清理工作的重点是直接与外贸有关的各项规定和政策措施。各地在清理过程中，应当重点对两类文件进行清理：一是有关的规定和政策措施是否直接与WTO规则和我国入世承诺相违背；二是有关的规定和政策措施是否与现行的税收法律、行政法规及税收部门规章相抵触，是否超越了法定权限。如符合上述任何一种情况，应当按照法定权限提请有权机关进行修改、废止或重新制定。
三、为便于各地清理工作的顺利进行，现将总局按照国务院统一部署已经清理的有关规章和政策措施清单告知你们：
对《财政部关于外商从我国所得的利息有关减免所得税的暂行规定》（83财税字第348号）第二条第五项和第四条第三款规定，由于构成了禁止性出口补贴，已于2001年9月8日以《财政部、国家税务总局关于停止执行以交付产品方式支付本息和租赁费免征利息及租金预提所得税优惠政策的通知》（财税[2001]162号）明确废止。
为体现国民待遇原则，国家税务总局于2000年11月3日制定了《国家税务总局关于我国境内企业向外国企业支付软件费扣缴营业税问题的通知》（国税发[2000]179号），明确了境内企业向外国企业支付的软件使用费，不再扣缴外国企业的营业税。