国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于开展“红盾打假护农”执法行动的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
发展农业生产是关系国计民生的大事，农业生产资料是农业生产的重要物质保证。1998年全国各级工商行政管理机关根据国家工商行政管理局的工作部署，在各地党委、政府的领导下，始终把对农资市场的监督管理、打假治劣作为保农护农的重要举措摆在突出位置。仅1998年
上半年，全国工商行政管理机关就查获假冒伪劣化肥3．5万吨，农药8887吨，种子近1．1万吨，有力地打击了制售假冒伪劣农资商品的违法行为，维护了广大农民的合法权益。
1999年春耕季节即将来临，为进一步贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议关于“把农业放在经济工作的首位”的精神和全国工商行政管理改革暨工作会议提出的“抓好农资市场的整治，严厉打击制售假种子、假农药、假化肥等危害农业生产的违法行为”的工作部署，
继续做好1999年农资市场打假护农工作，决定开展有规模、有声势的全国“红盾打假护农”的执法行动。现就有关问题通知如下：
一、认真核查农资生产、经销单位的经营资格。工商行政管理机关要与农业行政主管部门配合，对种子、化肥、农药、农机、农膜等农业生产资料的生产、经销单位进行一次彻底的核查登记工作；核查中发现不具备经营资格、没有营业执照或者未经许可生产、经销种子、化肥、农药的
，要坚决取缔。
要在清查农资经营资格的同时，清理整顿农资经营渠道。要继续贯彻执行国家工商行政管理局、农业部《关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》（工商市字〔1993〕第373号）和农业部、国家工商行政管理局《关于进一步做好农资市场管理工作的通知》（农农发〔199
7〕5号）以及《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）的精神，加强对农资经营活动的监督管理。
二、严厉查处农资生产、销售中的违法行为。工商行政管理机关要与农业行政主管部门和质量监督部门配合，在清理整顿农资经营资格的基础上，加大执法力度，严厉打击种子、化肥、农药、农机等生产资料经营中的违法行为：
1．生产、销售化肥、农药无产品登记证的；
2．无质量合格证，掺杂使假、以次充好、以假充真、变质失效的；
3．假冒他人产品商标、名称、包装、装潢的；
4．伪造、涂改产品生产、经营单位名称、地址、有效期限的；
5．利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等作引人误解虚假宣传的。
三、加强对农机具生产、经营的监督管理，切实保护农村消费者的合法权益。认真执行有关农机“三包”的规定。各级工商行政管理机关要与有关部门配合，对农机具生产企业加强规范，督促其建章立制，堵塞漏洞，提高质量。加强对农机具经营单位的监管，不合格的农机具一律不得
出售。坚决打击假冒伪劣农机具，防止其流入市场。对投诉有质量问题的要监督经销单位或生产企业按“三包规定”给予维修或退换。
四、要把“红盾打假护农”的执法行动与逐步建立对农资生产、经营活动的日常监管制度结合起来。根据工商行政管理体制的特点，积极探索采取县局辖区负责和工商所监管到经营户的办法。同时，提倡基层工商行政管理局与辖区内的农资生产、经营单位签订不生产、经销假冒伪劣农
资的责任书，明确责任和义务。各级工商行政管理机关内部也要签订责任书，强化属地管理的责任。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局接到本通知后，要立即行动起来，迅速部署，加强组织领导。在执法活动中，要公布投诉举报电话，认真受理消费者的投诉举报，深挖案源，集中力量查处大要案件。同时，要把执法行动与执法宣传结合起来，充分发挥宣传媒体
的作用，教育群众，震慑违法分子，树立“红盾”形象。通过这次执法行动，力争春耕期间不出现严重损害农民利益的恶性案件，确保春耕生产安全。
各级工商行政管理机关应及时沟通信息、上报本地区农资打假进展情况。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局应分阶段于1999年4月15日和9月15日前，将春耕、秋收期间的“红盾打假护农”执法行动的文字材料和报表报送国家工商行政管理局消费者权益保护
司。
上报材料包括以下内容：（一）检查情况：出动人员、车辆数，被检查对象数，宣传咨询活动数及接受宣传人员数；（二）案件查处情况：查处案件数，涉案农资品种、数量及价值；（三）为农民挽回经济损失的数量或价值；（四）查处假冒伪劣农资的大要案案件；（五）核查登记情
况；（六）问题及建议。
附件一：“红盾打假护农”执法行动统计表
附件二：“红盾打假护农”执法行动大要案情况报告表
（略）



1999年1月11日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于加强《外派劳务人员许可证》管理的通知
外经贸部


国务院各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部直属有关公司：
自1994年3月《外派劳务人员许可证管理暂行办法》实施以来，大多数经营外派劳务业务的企业认真按有关规定办理申领和更换《外派劳务人员许可证》（以下简称《许可证》）手续。但也有一些单位对《许可证》的申领和更换工作不够重视，拖期办证等问题时有发生，甚至有少
数企业在经营外派劳务和对外承包工程业务中，违反国家有关法规，不服从外经贸部及商会等协调机构的协调、指导。为了加强对享有对外承包劳务经营权企业的考核，完善《许可证》的管理规定，现将有关事项通知如下：
一、申领和更换《许可证》时，申领单位应按规定填报“《外派劳务人员许可证》申请表”（见附件）一式两份。表内所填申领单位名称应与外经贸部批文和企业法人营业执照中的单位名称完全一致，填写后须经申领单位和主管部门盖章。主管部门系指归口管理申领单位的国务院各部
委主管司（局）、国务院直属企业、省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）。
二、主管部门在审核时，应对申领单位经营外派劳务业绩和经营作风等情况进行考核，严格把关。
三、更换《许可证》，申领单位须在申请表中“申请单位申报理由”一栏里填写上一个《许可证》有效期内的外派劳务业务经营简况（合同额、营业额、派出人数、主要国别）和遵纪守法等情况，交回原《许可证》。
四、新获得外派劳务经营权的单位应尽快办理工商登记注册等手续，及时申领《许可证》；更换《许可证》不得拖期。如获得经营权后超过3个月不办理申请《许可证》手续，《许可证》更换逾期1个月不办，用证单位必须以书面形式说明理由，经其主管部门审核并签署意见后，方可
办理领证和换证。
五、在经营对外承包劳务业务中，有以下情形之一者，外经贸部将视情节轻重缓发或停发《许可证》：
（一）从获得对外承包劳务经营权下一年度起，开展对外承包劳务业务不力，连续两年没有对外承包工程和外派劳务业绩的；
（二）虽有业绩，但在经营对外承包工程和外派劳务业务中不执行国家有关法律、法规和规章制度的；或不服从外经贸部及驻外使（领）馆经商处（室）、商会等有关协调机构的业务协调的；
（三）不按规定向外经贸部（合作司）报送计划统计和财务报表的。
以上通知，请转发各有关单位遵照执行。
附件：《外派劳务人员许可证》申请表
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｜申请单位名称： ｜
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｜原许可证号： ｜
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｜申请单位申报理由： ｜
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｜ 年 月 日（盖章） ｜
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｜主管部门审核意见： ｜
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｜ 年 月 日（盖章） ｜
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｜ ｜新许可证号 ｜ ｜
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｜外｜劳务人员类别 ｜ ｜
｜经｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜贸｜派往国家和地区 ｜ ｜
｜部｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审｜有 效 期 ｜ 年 月 日至 年 月 日 ｜
｜批｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜意｜ 经办人 ｜ ｜ 领 导 ｜ ｜
｜见｜－－－－－｜－－－－－｜ 审 批 ｜ ｜
｜ ｜ 审 核 ｜ ｜ （盖章） ｜ ｜
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备注：申请单位申报理由栏如不够填写，可另加附页



1995年8月18日