河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室关于印发周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿及奖励资金实施暂行办法的通知

周政办[ 2009 ] 46号


各县（市、区）人民政府，泛区农场，市人民政府有关部门：

《周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿及奖励资金实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年五月十八日

周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境

生态补偿及奖励资金实施暂行办法


第一条 为进一步加大污染防治工作力度，切实改善我市水环境质量，用经济手段实现环境保护和经济社会发展的双赢，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省沙颍河流域水环境生态补偿暂行办法的通知》（豫政办文〔2008〕36号）、《河南省财政厅 河南省环境保护厅关于印发河南省沙颍河流域水环境生态补偿奖励资金管理暂行办法的通知》（ 豫财办建〔2009〕20号），制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于我市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿和奖励。其他流域参照本暂行办法执行。

第三条 根据省政府和我市签订的环保责任目标，补偿考核的因子为：化学需氧量和氨氮。

第四条 对各县（市、区）地表水责任目标断面水质出现超过本附件1、附件2的目标值时，根据超标程度按以下方法计算扣缴的补偿金：

1、目标值的化学需氧量浓度小于或等于40毫克/升、氨氮浓度小于或等于2.0毫克/升时，0.1<超标倍数≤0.5的，补偿金按照5万元×（1+超标倍数）进行计算；0.5<超标倍数≤1.0的，补偿金按照10万元×（1+超标倍数）进行计算；1.0<超标倍数≤1.5的，补偿金按照20万元×（1+超标倍数）进行计算；1.5<超标倍数≤2.0的，补偿金按照30万元×（1+超标倍数）进行计算；超标2倍以上的，补偿金按照50万元×（1+超标倍数）进行计算。

2、目标值的化学需氧量浓度大于40毫克/升、氨氮浓度大于2.0毫克/升时，0.1＜超标倍数≤0.5的，补偿金按照10万元×（1+超标倍数）进行计算；0.5＜超标倍数≤1.0的，补偿金按照25万元×（1+超标倍数）进行计算；1.0＜超标倍数≤1.5的，补偿金按50万元×（1+超标倍数）进行计算；1.5＜超标倍数≤2.0的，补偿金按100万元×（1+超标倍数）进行计算；超标2倍以上的，补偿金按照200万元×（1+超标倍数）进行计算。

第五条 对各县（市、区）入河口断面水质出现超过本附件1、附件2的目标值时，补偿金按照15万元×（1+超标倍数）进行计算。

第六条 生态补偿金和奖励资金计算的依据为《周口市地表水责任目标断面监测通报》中的监测数据。

第七条 沙颍河流域地表水责任断面和入河口断面（见附件1）实行周考核、周通报制度，每周监测一次，视超标倍数核定补偿金额。其他流域地表水责任断面和入河口断面（见附件2）每月监测一次，视超标倍数核定补偿金额。

第八条 市环保局负责核定各断面超标倍数补偿和奖励资金数额。市环保局会同市财政局将补偿情况每季度在新闻媒体上通报一次，扣缴采取待市财政年终结算时通过扣收该县（市、区）财力办法办理，扣缴的财力作为生态补偿金。

第九条 对于水环境责任目标完成情况较好的县（市、区），按以下办法进行奖励。

1、出境河流水质为Ⅰ—Ⅲ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，市政府每年对该河流的县（市、区）奖励50万元。

2、出境河流水质为Ⅳ、Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府每年对该河流的县（市、区）奖励10万元，连续两年以上均为100%时，每年对该河流的县市区奖励30万元。

3、出境河流水质为劣Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府每年对该河流的县（市、区）奖励10万元，连续两年以上均为100%时，每年对该河流的县（市、区）奖励20万元。

第十条 生态补偿和奖励资金从市财政扣缴的有关县（市、区）生态补偿金中列支。年终，市财政局依据市环保局核定的各河流断面每年度生态补偿和奖励资金的数额对有关县（市、区）进行补偿和奖励。生态补偿金主要用于流域内生态补偿及水污染防治、环境监测监控能力建设和上缴省政府扣缴我市的生态补偿金等。

第十一条 本办法由市环保局、市财政局负责解释。


云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省农发行《云南省完善粮食风险基金管理办法》的通知
云南省人民政府办公厅




各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）、《国务院办公厅转发财政部、中国农业发展银行关于完善粮食风险基金管理办法的通知》（国办发〔1998〕17号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革决
定实施意见的通知》（云政发〔1998〕131号），省财政厅、省农发行制定了《云南省完善粮食风险基金管理办法》。经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。


云南省财政厅 中国农业发展银行云南省分行（一九九八年八月三十一日）


根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）和《国务院办公厅转发财政部、中国农业发展银行关于完善粮食风险基金管理办法的通知》（国办发〔1998〕17号）以及《云南省人民政府贯彻国务院关于进一步深化粮食流通体制改革决定实
施意见的通知》（云政发〔1998〕131号）精神，为加强和改善粮食宏观调控，现就我省完善粮食风险基金管理提出如下办法：
一、粮食风险基金是各级政府调控粮食市场的专项资金，由省、地（州、市）、县（市、区）三级财政按规定比例共同筹集，由各级人民政府（行署）按国务院和省人民政府的规定统筹使用。
二、粮食风险基金的使用范围：
1．省级粮食风险基金专项用于：第一，省级储备粮油的利息、费用补贴；第二，粮食企业执行保护价敞开收购农民余粮的政策，致使经营周转库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴。
2．地县粮食风险基金专项用于：第一，储备粮油的利息、费用补贴；第二，粮食企业执行保护价敞开收购农民余粮的政策，致使经营周转库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴；第三，经省人民政府批准的专项费用开支。
三、根据粮食风险基金用途，按照丰年向产区倾斜、歉年向销区倾斜的原则，从1999年1月起适当调整省与地州市风险基金配比。省财政厅根据各地粮食丰欠情况测算各地州市粮食风险基金需求量，并按规定比例拟定分配省财政补助资金和各地州市自筹资金年度最低到位金额，上
报省政府批准后下达各地执行。省对地州市的配备比例按各地人均可用财力和粮食产销情况确定，原则上分为两类，一类按1∶1的比例配备资金，另一类按1∶1．5的比例配备资金。各地州市必须配足。当年最低资金到位金额和上年结转资金按规定用途使用后出现缺口，由省财政和地
州市财政按1∶1比例共同增加粮食风险基金解决。县级粮食风险基金规模的确定及地对县配比办法由各地州市政府（行署）确定。
四、省财政和地（州、市）县（市、区）级财政在编制预算时，要将粮食风险基金年度最低资金到位金额纳入预算，打足打够，在预算执行中及时到位。省级粮食风险基金和省财政补助资金及地（州、市）县（市、区）级财政自筹的资金要按月到位，如地（州、市）级财政自筹的资金
不能到位，省财政同比例相应减少补助资金。如县（市、区）级财政自筹的资金不能到位，地（州、市）财政也要同比例相应减少补助资金。当年结余的粮食风险基金，如数结转到下年滚动使用，但不能抵顶下年应到位资金。
五、地州市县级储备粮的利息和费用补贴资金需求量，根据省确定的地州市级储备粮数量要求，参照省级专项储备粮利息、费用补贴标准测算确定。财政部门要按月及时拨付粮食风险基金，弥补粮食企业承储地州市县级储备粮的利息、费用开支。
六、实施保护价政策收购农民余粮所应支付超正常库存粮食的利息和费用补贴资金需求量，由财政部门按照国家的有关规定，根据各地粮食生产、收购、销售、库存等情况测算确定。财政部门按政策规定将补贴资金及时拨付给需要补贴的粮食企业。粮食企业收到补贴款后，要及时归还
粮食库存所占贷款利息、费用开支所占用的银行贷款。具体补贴办法按国家规定由省财政厅另行制定。
七、粮食风险基金实行财政专户管理。各级财政部门要在同级农业发展银行或代理行专柜设立粮食风险基金专户，不得在其他银行开户。地、县配备的资金由地（州、市）县（市、区）级财政统筹及时足额拨入地（市、区）、县（市、区）级在农业发展银行或代理行专柜设立的专户。
省财政补助资金直接拨入各地（州、市）财政在农发行或代理行设立的粮食风险基金专户。各地财政部门通过粮食风险基金专户，将应由粮食风险基金开支的补贴资金及时足额直接拨付给粮食企业。粮食风险基金专户管理办法由省财政厅会同省农发行另行制定。
八、粮食风险基金专户的存款资金按单位活期存款利率按季计息，利息收入转增粮食风险基金本金，由同级财政部门集中管理，但不得抵顶财政应配备到位的资金。
九、财政年度结束后，地州市级财政要编制当年粮食风险基金到位、支用、结存财务决算，经同级农业发展银行审核签章后于次年3月底以前上报省财政厅审批，并抄报省农发行。县级当年的粮食风险基金到位、支用、结存由地（州、市）财政部门审批，并报省财政厅和省农发行备案
。
十、各级财政、粮食、物价部门及农业发展银行要密切配合，及时沟通情况，加强对粮食风险基金拨付和使用情况的监督，确保粮食风险基金及时、足额到位，并按规定的用途使用。任何部门和单位都不得挤占、截留、挪用粮食风险基金，严禁用各种方式套取粮食风险基金补贴。如有
违反，要严肃处理，并追究有关领导者的责任。
十一、各地、州、市可根据本规定，制定具体实施办法，并报省财政厅和省农发行备案。
十二、本办法自发文之日起实行，由省财政厅和省农发行负责解释。



1998年9月7日