对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》的通知
1995年8月17日，外经贸部
各外贸中心，各总公司：
现将劳动部、国家经贸委《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》（劳部发〔1995〕258号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请结合实际认真贯彻执行。
一、中国粮油食品进出口总公司、中国机械进出口总公司和中国成套设备进出口（集团）总公司已列入国务院批准的现代企业制度百家试点，应遵循国务院批准的试点方案，认真贯彻《劳动法》和本《通知》精神，按照社会主义市场经济的要求，规范本公司劳动工资社会保险制度改革。依照国家的法律和政策规定，切实保障和落实用人自主权和工资分配自主权，并依法参加政府统一的各项社会保险。经部批准列为部级现代企业制度试点的企业，要遵照部党组关于企业改革的精神和总体部署，参照百家试点企业试点方案和本《通知》精神，进一步完善本企业改革方案，精心组织好劳动工资社会保险制度各项改革工作。
二、除上述试点企业外，其他企业应遵照部党组关于直属企业改革的总体部署，认真组织全面推进各项改革工作。可参照本《通知》精神，结合本企业实际情况，改进和完善改革方案，规范劳动关系和工资分配行为，健全内部监督约束机制，积极参加政府统一的社会保险，逐步确立适应现代企业制度要求的劳动工资社会保险制度。
附：劳动部、国家经贸委关于印发《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》的通知
劳部发〔1995〕258号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》发给你们，请据此指导本地区、本部门有关职能机构结合实际情况贯彻落实，及时解决试点工作中出现的问题。
现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法 为了指导和规范现代企业制度试点企业（以下简称企业）劳动工资社会保险制度改革，根据《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定，制定本办法。
一、要按照社会化大生产和社会主义市场经济的要求建立企业劳动工资社会保险制度。通过改革，使企业拥有独立的用人自主权，劳动者拥有独立的择业自主权，双方在国家指导和劳动力市场供求机制作用下，通过劳动合同确定各种劳动条件，建立稳定和谐的劳动关系，建立科学合理的现代企业内部劳动管理制度；使企业拥有工资分配自主权，在职工工资增长低于经济效益增长的前提下，根据劳动力市场供求状况变化和国家有关政策规定，自主确定工资水平和内部分配方式，贯彻按劳分配原则；使企业依照法律、法规参加政府统一的各项社会保险，并承担相应的责任和义务。
二、企业在条件公开、平等竞争、双向选择的原则下，自主决定招用职工的时间、条件、方式和数量。跨地区招用职工和招用农民工按照国家和当地政府规定办理。
三、企业与职工签订书面劳动合同确定劳动关系。厂长（经理）、副厂长（副经理）以及实行公司制的企业的财务负责人与董事会签订劳动合同，其余员工均与企业法人代表签订劳动合同。
企业要规范劳动合同管理，依据劳动合同协调企业与职工的劳动关系；建立企业劳动争议调解委员会，负责调解本企业的劳动争议。
四、企业根据生产经营和市场竞争的需要，自主确定经营管理机构，自主设置本企业经营管理和技术职务。在企业内取消管理人员、技术人员的国家干部身分。对经考核不适应担任管理、技术职务的人员，可以安排到工人岗位上工作；对经考核符合管理、技术职务要求的工人，可以聘用为管理、技术职务人员；对各类岗位都建立企业内部的竞争上岗机制。
五、企业应建立健全科学的劳动管理制度，根据国家、行业的劳动定员定额标准，制定企业的具体标准，在法定工时内合理确定职工的劳动量，完善劳动组织管理，合理安排工作岗位和工作班制，改进作业方式，提高劳动生产率。
六、企业可在劳动行政部门的指导下，建立集体协商制度，按照国家的《集体合同规定》，由工会或职工代表与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同。
企业与职工个人签订的劳动合同中的劳动报酬和劳动条件不得低于集体合同规定的标准。
七、企业可以根据生产经营情况，按照国家规定进行经济性裁减人员。被裁减的人员，可依据企业开具的名单和有关证明到当地劳动部门登记，享受失业保险待遇；各地劳动部门应认真接收被裁减人员，并运用现有失业保险基金保障其基本生活，提供职业介绍、转业训练、生产自救等再就业服务。
八、企业应向被裁减人员发放一次性经济补偿，其数额按被裁减人员被裁减前十二个月的月平均工资（被裁减人员的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资）计算，在本单位工作的年限每满一年，发给相当于一个月平均工资的经济补偿。
九、企业应制定富余人员安置计划，积极做好富余人员安置工作，政府有关部门应给予指导、帮助和扶持。企业可以从盘活存量资产的收益中，划出一定比例的资金专门用于本企业现有富余人员的工作安置和生活保障。
对企业新办安置富余人员的独立核算、自负盈亏的企业，其减免所得税的政策，按国务院《国有企业安置富余人员规定》（国发〔1993〕111号令）和财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔94〕001号）执行。
十、企业应在工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生产率增长（以下简称“两低于”）的原则下，确定本企业的工资水平。
组建为股份公司或有限责任公司的企业的工资管理，按照《中华人民共和国公司法》和劳动部、国家体改委《股份有限公司劳动工资管理规定》（劳部发〔1994〕497号）执行。
未实行公司制的，盈利企业经劳动行政部门批准，可以按“两低于”的原则确定年度的工资总额增长率，也可以实行工资总额与经济效益挂钩办法；亏损企业均实行工资总额与减亏指标挂钩办法。在工效挂钩工作中要加强企业间的横向比较，严格核定挂钩基数，并按“两低于”的原则确定浮动比例；要把国有资产的保值增值作为重要的考核指标；严格按照国家规定清算应提工资，杜绝挂上不挂下的现象。
十一、劳动行政部门依法监督检查企业执行“两低于”原则的情况，依法纠正企业违反国家法律、法规和政策增加工资的现象。
十二、企业经营者试行年薪制。经营者年薪与职工工资收入分离，与企业生产经营成果（主要依据利润或减亏指标）、责任、风险和资产保值增值相联系。
实行公司制的企业，经营者年薪由企业董事会确定，劳动行政部门应对经营者年薪水平提出指导意见；未实行公司制的企业，经营者年薪由劳动行政部门会同经贸、财政部门确定。
十三、企业在全面进行岗位劳动评价和职工劳动贡献考核的基础上，建立充分体现按劳分配原则的岗位技能工资制或其他内部分配制度，依据劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献自主确定企业内部各类人员工资水平和工资关系，合理拉开工资差距，充分发挥工资的激励职能。企业要合理调整职工工资收入结构，实行收入工资化、货币化。
十四、企业应根据国家规定，建立并严格执行工资支付制度，规范工资支付行为，并把对职工个人的工资收入支付与履行《中华人民共和国个人所得税法》规定的义务相结合，严格代扣代缴职工和经营者个人所得税。
十五、企业所在地区政府要将社会保险改革纳入当地社会经济发展的总体规划，按照国家规定推行养老、失业保险制度改革，积极进行工伤、医疗和女职工生育保险改革试点。要加快社会保险的社会化管理服务体系建设步伐，尽快实现企业承担的社会保险职责的社会化。当地劳动行政部门必须把企业纳入本地社会保险网，建立工作关系，并对企业给予具体的业务指导。企业必须积极参加所在地的各项社会保险制度改革（经国务院批准已参加行业养老保险统筹的企业可不参加当地养老保险统筹）。大型企业内部可根据实际需要建立社会保险服务机构，同当地社会保险机构相配合，努力开展各项管理服务工作。
十六、企业可以根据经济效益状况为职工建立补充养老保险。企业应鼓励职工个人参加储蓄性养老保险。
十七、企业要着眼于长远发展，努力提高职工的技术素质，制定岗位规范，开展岗位培训和技能考核评定工作。
十八、企业应遵守国家有关劳动法律、法规和规章，加强劳动法制的宣传教育，依法保障职工合法权益。企业制定的有关劳动管理的规章制度，应抄报劳动行政部门备案。企业应自觉接受劳动监察，提供真实情况，认真执行劳动监察机构的处理决定。
十九、本办法目前适用于经国家批准的现代企业制度百家试点企业。
二十、本办法由劳动部负责解释。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（沈阳工业改革项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（沈阳工业改革项目）
（签订日期１９９５年１月１１日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于１９９５年１月１１日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求世行对本项目予以资助；
（Ｂ）在借款人的帮助下，本项目的Ａ部分和Ｃ部分将由沈阳市执行，作为这种帮助的一部分，借款人将使沈阳市获得根据本协定提供的贷款资金；
（Ｃ）在借款人的帮助下，本项目的Ｂ．１部分将由沈阳机床股份有限公司（机床公司）执行，作为这种帮助的一部分，沈阳市将使机床公司获得根据本协定提供的贷款资金的一部分；
（Ｄ）在借款人的帮助下，本项目的Ｂ．２部分将由交通银行股份有限公司（交行）和中国工商银行（工商行）（统称“各中间金融机构”）执行，作为这种帮助的一部分，沈阳市将使各中间金融机构获得根据本协定提供的贷款资金的一部分；
鉴于世行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及世行与沈阳市、世行与中间金融机构在本协定签定的同日分别签署的《沈阳项目协定》和《中间金融机构项目协定》中规定的条款与条件，向借款人提供本贷款；
本协定缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于１９９３年２月９日颁布的《单一货币贷款及担保协定通则》以及本协定附件５对其所作的修改（“通则”），是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 本协定中使用的词汇，除上下文另有要求外，其词义均按“通则”中所下的定义解释，下列新增的词汇，则具有以下词义：
（ａ）“交行”系指交通银行股份有限公司，一家根据借款人法律并按照交行章程建立和运营的国有股份商业银行。
（ｂ）“交行章程”系指由交行股东大会通过并由中国人民银行批准的、１９９４年７月制订的交通银行股份有限公司章程。
（ｃ）“交行政策指南”系指交行批准的、此后在世行同意下进行修改的经营政策和程序声明，包括１９９４年６月３日制订的交行资产负债管理规定以及１９８７年７月１日制订的交行沈阳分行政策与业务指南。
（ｄ）“交行转贷协议”系指沈阳市与交行根据沈阳项目协定２．０２节（ｂ）签订的协议。该协议同样可以随时修改。此词义包括交行转贷协议的所有附件在内。
（ｅ）“类别”系指本协定附件１第１段表格内所规定的提款类别。
（ｆ）“各中间金融机构”系指交行和工商行的总称，“中间金融机构”系指其中任何一家。
（ｇ）“中间金融机构项目协定”系指世行与交行及工商行在本协定签定的同日签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括中间金融机构项目协定的所有附件和补充协定在内。
（ｈ）“外币”系指借款国货币以外的任何一国货币。
（ｉ）“自由限额分贷款”系指符合中间金融机构项目协定附件１第２（ｂ）段自由限额分贷款规定的一笔分贷款。
（ｊ）“工商行”系指中国工商银行，一家根据借款人法律并按照工商行章程建立并运行的银行。
（ｋ）“工商行章程”系指国务院根据中国人民银行的建议于１９８９年１１月１５日批准的中国工商银行章程。
（ｌ）“工商行政策声明”系指中国工商银行于１９８９年７月批准、此后在世行同意下进行修改的政策声明。
（ｍ）“工商行转贷协议”系指沈阳市与工商行根据沈阳项目协定２．０２节（ｂ）签订的协议。该协议同样可以随时修改。此词议包括工商行转贷协议的所有附件在内。
（ｎ）“投资企业”系指一家中间金融机构建议或已经向其提供一笔分贷款的企业。
（ｏ）“投资项目”系指项目Ｂ．２部分下的一家投资企业使用一笔分贷款资金所实施的一个具体的开发项目。
（ｐ）“改革行动计划”系指１９９４年２月２８日沈阳市给世行的信中所附的改革行动计划。
（ｑ）“人民币”系指借款人货币。
（ｒ）“沈阳市”系指借款人辽宁省的省会沈阳市。
（ｓ）“沈阳项目协定”系指世行与沈阳市在本协定签定的同日所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括沈阳项目协定的所有附件和补充协议在内。
（ｔ）“机床公司”系指沈阳机床股份有限公司－－一家根据借款人法律并按照其章程建立并运营的股份有限责任公司。
（ｕ）“机床公司章程”系指１９９４年５月２１日制订的机床公司章程，该章程在征得世行同意下同样可以随时修改。
（ｖ）“机床公司管理重组计划”系指机床公司董事会于１９９４年８月批准的对机床公司的职能、管理责任以及内部组织进行改革重组的分阶段计划。
（ｗ）“机床公司项目协定”系指世行与机床公司在本协定签定的同日所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括机床公司项目协定的所有附件和补充协议在内。
（ｘ）“机床公司转贷协议”系指沈阳市与机床公司根据沈阳项目协定２．０２节（ｂ）签订的协议。该协议同样可以随时修改。此词义也包括机床公司转贷协议的所有附件在内。
（ｙ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）所提及的帐户。
（ｚ）“分贷款”系指一家中间金融机构已经或者准备使用本贷款资金就一个投资项目向一家投资企业发放的一笔贷款。
（ａａ）“子公司”系指由一个中间金融机构或该中间金融机构的一个或几个分支机构或者由该中间金融机构和其一个或几个分支机构拥有或有效控制大部分具有表决权的在外股票或其他业主权益的任何公司。
（ｂｂ）“各转贷协议”系指机床公司转贷协议、交行转贷协议和工商行转贷协议，而“转贷协议”则指各转贷协议中的任何一个。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照本贷款协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由不同货币构成的总值相当于一亿七千五百万美元（ＵＳ￥１７５，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）此项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款帐户中提取，用以支付：（ｉ）已发生的（或者，如世行同意，亦可用于支付将发生的）本协定附件２所述项目Ａ、Ｂ．１及Ｃ部分所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用支出；（ｉｉ）中间金融机构已支出的（或经世行同意也可用于支付将发生的）需从贷款帐户中提取的分贷款下的投资企业已提款用于支付投资项目所需的货物及服务的合理费用的金额。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵债、没收或扣押的措施，在一家银行开设并保持一个美元专用存款帐户。专用帐户中款项的存入和支出，应按照本协定“附件４”的规定进行。
２．０３节 提款截止期应为２００１年６月３０日，或由世行另定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时向世行交付利息。每一利息期的利率为单一货币伦敦同业银行拆借利率加上百分之零点五（０．５％）再加上或减去下述（ｂ）段（ｉｖ）所述的平均利差。
（ｂ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指从本协定签订日开始且包括签订日在内至第一个付息日为止但不包括第一个付息日在内的起始利息期，以及以后从任何一个付息日开始且包括该付息日在内至下一个付息日止但不包括下一个付息日在内的时期。
（ｉｉ）“付息日”系指本协定２．０６节中规定的任一日期。
（ｉｉｉ）“单一货币伦敦同业银行拆借利率”系指世行根据本协定附件６合理确定的、作为利息期开始日的１月１５日或７月１５日（或者，对于起始利息期，为本协定签订日之前或该利息期开始时的１月１５日或７月１５日）的以年百分比表示的伦敦同业银行美元拆借利率。
（ｉｖ）“平均利差”：对于任何一个利息期来说，平均利差系指相关的１月１５日或７月１５日之前半年的下述两项的加权平均利差：（Ａ）世行未清偿借款或用于所有货币形式单一货币贷款部分的借款成本，和（Ｂ）具体货币的伦敦同业银行拆借利率（对法国法郎则用巴黎同业银行拆借利率）或属于以每一种此类货币所作的这种借款的其它这类的参考利率，所有这些都由世行合理确定并以年百分比表示。对于任何一个上述（Ａ）超过（Ｂ）的利息期，应根据上述（ａ）段加上平均利差。对于任何一个（Ｂ）超过（Ａ）的利息期，则应根据上述（ａ）段减去平均利差。
（ｖ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｃ）世行确定任何一个利息期的单一货币伦敦同业银行拆借利率和平均利差后，应将该决定及时通知借款人。
２．０６节 利息和其它费用应每半年交付一次，交付日为每年的１月１５日和７月１５日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行和贷款资金的使用
３．０１节 （ａ）借款人对本协定附件２中所规定的本项目的各个目标作出承诺，为此，借款人应不局限于或受制于贷款协定中规定其应履行的其它义务，促使沈阳市、机床公司和各中间金融机构分别履行沈阳项目协定、机床公司项目协定和中间金融机构项目协定中规定的它们各自应承担的全部义务，并应采取或促使采取一切必要的或适当的行动，包括提供资金、设施、服务和其它资源，以使沈阳市、机床公司和各中间金融机构能履行这种义务，不应采取或允许采取任何妨碍或干扰履行这些义务的行动。
（ｂ）借款人应以下列主要条款和条件将贷款资金转贷给沈阳市：（ｉ）还款期不超过２０年，包括５年宽限期；（ｉｉ）按本协定２．０５节（ａ）段规定的随时适用于本贷款的利率收取利息；（ｉｉｉ）按本协定２．０４节规定的随时适用于本贷款的承诺费率收取承诺费；（ｉｖ）外汇风险由沈阳市承担。
３．０２节 除非世行另行同意，采购和聘请本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物和咨询专家应按照沈阳项目协定附件１（项目的Ａ和Ｃ部分）、机床公司项目协定附件１（项目的Ｂ．１部分）和中间金融机构项目协定附件２（项目的Ｂ．２部分）的规定办理。
３．０３节 世行与借款人同意：分别由（ａ）沈阳市根据沈阳项目协定２．０４节的规定就项目Ａ和Ｃ部分，（ｂ）机床公司根据机床公司项目协定２．０３节的规定就项目Ｂ．１部分，（ｃ）各中间金融机构根据中间金融机构项目协定２．０３节的规定就项目Ｂ．２部分履行“通则”第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等）规定的义务。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应保留或促使保留根据健全的会计惯例足以反映出借款人负责执行本项目或项目任何部分的有关部门和机构的经营情况、资金来源以及就项目Ａ、Ｃ部分所作的开支情况的记录和帐目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）段提及的各类记录和帐目，包括专用帐户的各类记录和帐目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由前述审计师按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告；
（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供与上述记录、帐目以及对它们所作的审计有关的其他资料。
（ｃ）对于根据费用报表从贷款帐户中提款所作的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段保留或促使保留反映这些支出的记录和帐目；
（ｉｉ）保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款帐户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
（ｉｖ）保证这些记录和帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计之内，并保证该审计报告中包括一份由上述审计师出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款依据的独立的审计意见。
第五条 世行的补救措施
５．０１节 根据“通则”第６．０２节（１）段，特规定以下补充事项：
（ａ）沈阳市、机床公司或任一中间金融机构未能相应履行沈阳项目协定、机床公司项目协定或中间金融机构项目协定中规定的其各自应履行的任何义务；
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使沈阳市、机床公司或任一中间金融机构无法相应履行沈阳项目协定、机床公司项目协定或中间金融机构项目协定中规定的各自的义务。
（ｃ）交行章程、工商行章程或机床公司章程，或者交行政策指南或工商行政策声明被修改、中止使用、取消、废除或放弃，以致对机床公司或任一中间金融机构的业务或财务状况或其履行各自相应的机床公司项目协定或中间金融机构项目协定中规定的任何义务的能力产生实质性的不利的影响；
（ｄ）借款人或任何其他权力机构采取解散或撤消机床公司或任一中间金融机构或者中止其业务经营活动的任何行动。
５．０２节 根据“通则”７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段规定的任何情况，并且在世行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ）段或（ｄ）段规定的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在“通则”１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准本贷款协定；
（ｂ）沈阳市已分别和机床公司、交行及工商行签署转贷协议；
６．０２节 在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，这些补充事项应包括在准备向世行提供的法律意见或法律意见书内：
（ａ）沈阳项目协定已得到沈阳市的正式批准或核准，其条款对沈阳市产生法律上的约束力；
（ｂ）机床公司项目协定已得到机床公司的正式批准或核准，其条款对机床公司产生法律上的约束力；
（ｃ）中间金融机构项目协定已得到各中间金融机构的正式批准或核准，其条款对各中间金融机构产生法律上的约束力；
（ｄ）各转贷协定已分别得到沈阳市和机床公司、交行及工商行的正式批准或核准，其各自有关的条款分别对沈阳市和机床公司、交行及工商行具有法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十（９０）天为“通则”１２．０４节要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据“通则”１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据“通则”１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河 财政部
电报挂号：
电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
ＢＥＩＪＩＮＧ
世行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街 １８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ２４８４２３（ＲＣＡ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
中华人民共和国授权代表 国际复兴开发银行东亚及
太平洋地区副行长
李道豫 拉塞尔·奇塔姆
附件１： 贷款资金的提取
１．下表规定了将由本贷款资金提供资助的分项类别以及分配给每一类别的贷款金额和每一类别中用贷款资金支付分项费用支出的百分比：
分配的贷款额 贷款资金支付占
类 别 （以等值美元表示） 费用支出的％
（１）分贷款
（ａ）项目Ｂ．２（ａ）部分 ３０，０００，０００ 一家中间金融机构
（ｂ）项目Ｂ．２（ｂ）部分 １０，０００，０００ 支付金额的１００％
（２）货物，包括 国外支出的１００％
技术许可证： 和国内支出的１００
（ａ）项目Ａ和Ｃ部分 ８，５００，０００ ％（出厂价）以及其
它当地采购的国内支
（ｂ）项目Ｂ．１部分 １０４，５００，０００ 出的 ７５％
（３）咨询服务和培训 １００％
（ａ）项目Ａ和Ｃ部分 ４，５００，０００
（ｂ）项目Ｂ．１部分 ４，０００，０００
（４）未分配部分 １３，５００，０００
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
总 计 １７５，０００，０００
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
２． 在本附件中使用的：
（ａ）“国外支出”一词，系指以借款人以外的任何国家的货币支付的从借款人以外的任何国家的领土获得的货物或服务的费用支出；
（ｂ）“国内支出”一词，系指以借款人的货币支付的或在借款人的领土获得的货物或服务的费用支出。
３．尽管有上述第１段的规定，但对于（ａ）不符合程序并且没有按照中间金融机构项目协定附件１规定或提及的条款和条件所作的分贷款，以及（ｂ）本协定签字以前所发生的费用支出，均不得提款。
４．世行可以要求，下列情况下的支出，需按照世行通知给借款人的条款和条件以费用报表的方式从贷款帐户中提款：（ａ）不超过２００，０００等值美元的货物及分贷款下的支出合同的付款；（ｂ）不超过１００，０００等值美元的公司咨询服务合同和不超过５０，０００等值美元的单个咨询服务合同的付款；以及（ｃ）培训费用开支。
附件２： 项目的说明
本项目旨在：（１）通过支持其改革行动计划并对工业部门重组进行投资，帮助沈阳市进行工业部门尤其是机械制造工业部门的改革和重组；（２）通过加强环保设施和管理，帮助沈阳市促进环境上可行的工业发展。
本项目由以下部分组成，但为实现上述目标，这些部分可根据借款人与世行的协议，随时予以修改：
Ａ部分：支持改革行动计划的执行
通过以下内容加强执行改革行动计划主要方面的能力：
１．为政府官员提供经济、财务、会计、国际贸易以及其它与改革有关的内容方面的国内外培训；
２．开发一个劳务市场信息网并为就业服务人员提供劳务市场和管理方面的培训；
３．为工业安全监督人员及企业人员提供工业安全监查方面的培训；
４．实施一项促进企业兼并的计划，该计划内容包括简化管理程序、开发市场营销战略、为沈阳产权交易中心提供人员培训以及开发一个信息系统等；
５．实施一项加强沈阳国有资产管理局和国有资产管理公司的组织与管理的计划，包括为其提供人员培训；以及
６．实施一项加强沈阳财经学院全体教员的教学能力的计划，包括提供海外培训和学者交换计划。
Ｂ部分：行业重组
１．实施一项对机床公司进行物质上和管理上的重组计划，以使其设施现代化，生产工艺合理化，并建立一个有效的管理体系。包括：
（ａ）建设和装备专业化的装配车间；
（ｂ）把现有的各铸造车间更换成一个现代化的、环境上可接受的铸造车间；
（ｃ）获取并发展用于生产设计和开发的先进技术；
（ｄ）资产转让；
（ｅ）裁员；
（ｆ）提供管理、生产设计、运营以及语言能力方面的人员及管理上的培训。
２．通过向（ａ）任何所有制形式的企业和（ｂ）私人企业提供分贷款，来资助沈阳工业企业内的具体的现代化改造和行业重组项目。
Ｃ部分：环境保护
１．建立、建设并装备一套市级有害废弃物处理设施，以处置和处理有害废弃物，包括填埋场以及处理、搜集和运输设施。
２．开发和采用合适的搜集、处理和处置有害废弃物的收费标准和结构。
３．通过建设和装备监测站、监测设施和检查设施，建立一个工业排水质量监测网。
４．通过开发一个环境管理信息系统、建立一个废弃物中心实验室和一个培训中心以及在监测、研究、规划和管理方面提供咨询服务和培训等，加强沈阳市环保局的能力。
本项目预期于２０００年１２月３１日以前完成。
附件３： 分期偿付时间表
偿付日期 （以美元表示）※
２０００年１月１５日 ３，７８５，０００
２０００年７月１５日 ３，８９５，０００
２００１年１月１５日 ４，００５，０００
２００１年７月１５日 ４，１１５，０００
２００２年１月１５日 ４，２３０，０００
２００２年７月１５日 ４，３５０，０００
２００３年１月１５日 ４，４７５，０００
２００３年７月１５日 ４，６００，０００
２００４年１月１５日 ４，７３０，０００
２００４年７月１５日 ４，８６５，０００
２００５年１月１５日 ５，０００，０００
２００５年７月１５日 ５，１４０，０００
２００６年１月１５日 ５，２８５，０００
２００６年７月１５日 ５，４３５，０００
２００７年１月１５日 ５，５９０，０００
２００７年７月１５日 ５，７４５，０００
２００８年１月１５日 ５，９１０，０００
２００８年７月１５日 ６，０７５，０００
２００９年１月１５日 ６，２４５，０００
２００９年７月１５日 ６，４２５，０００
２０１０年１月１５日 ６，６０５，０００
２０１０年７月１５日 ６，７９０，０００
２０１１年１月１５日 ６，９８０，０００
２０１１年７月１５日 ７，１８０，０００
２０１２年１月１５日 ７，３８０，０００
２０１２年７月１５日 ７，５９０，０００
２０１３年１月１５日 ７，８０５，０００
２０１３年７月１５日 ８，０２５，０００
２０１４年１月１５日 ８，２５０，０００
２０１４年７月１５日 ８，４９５，０００
※除“通则”４．０４节（ｄ）所规定的外，本表所列数字为以美元偿还的金额。
附件４： 专用帐户
１． 在本附件中使用的：
（ａ）“合格类别”一词系指本协定附件１第１段表格内所规定的类别（１）、（２）和（３）；
（ｂ）“合格支出”一词系指为支付投资项目及项目的Ａ、Ｂ．１和Ｃ部分所需的货物及服务的合理费用，并按照本协定附件１的规定由分配给合格类别的贷款资金所作的支出；尽管有中间金融机构项目协定附件１第２段（ｂ）的规定，但对于从自由限额分贷款资金中所作的支出，可以在世行批准从贷款帐户中就有关的支出提款之前，从专用帐户中予以支付。但只要世行在事后批准这种提款，这种支出就应被认为是合格支出。
（ｃ）“核定分配额”一词系指按照本附件第３段（ａ）条的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的相当于１０，０００，０００美元的贷款金额。
２．从专用帐户中所作的支付，应仅限于符合本附件规定的合格支出。
３．在世行收到它认为满意的专用帐户已正式开设的证据后，应按下述办法提取核定分配额及在以后提款补充该专用帐户：
（ａ）对于核定分配额的提取，借款人应为一次或数次不超过核定分配额总数的存入向世行提出一次或数次申请，世行应根据该一次或数次申请，代表借款人从贷款帐户中提取借款人所申请的一笔或数笔金额并将其存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）对于专用帐户的补充，借款人应按照世行所规定的间隔时间，向世行提出往专用帐户中存款的申请。
（ｉｉ）对于根据补充专用帐户的申请所作的一笔或数笔支付，借款人应在每一次提出这类申请前或当时，按照本附件第４段的规定，向世行提供所要求的文件和其他的证明材料。世行应以借款人每一次的这类申请为基础，按照借款人所申请的且由上述文件和其他证明材料表明已从专用帐户中支付的合格支出数额，代表借款人从贷款帐户中提款并存入专用帐户。
在上述文件和其他证明材料证明所有补充存款申请是正当的时候，所有这类的补充存款都应由世行按照相应的合格类别及相应的等值金额，从贷款帐户中提款。
４．对于由借款人从专用帐户中所作的每一笔支付，借款人应在世行提出合理要求时，向世行提供表明此项支付完全属于合格支出的这类文件和其他证明材料。
５．尽管有本附件第３段的规定，世行在下列任一情况下，均不应继续向专用帐户中存款：
（ａ）如果在任何时候世行确定借款人可以根据《通则》第五条和本协定２．０２节（ａ）段的规定直接从贷款帐户中继续提取所有款项；
（ｂ）一旦分配给合格类别的未提取的贷款总额，减去世行根据《通则》５．０２节的规定就本项目所作的任何未支付的特别承诺的金额，等于核定分配额的两倍时。
此后，从贷款帐户中提取分配给合格类别的贷款资金的剩余未提取款额，应按照世行给借款人的通知中所规定的程序办理。该种款项的继续提取，只能在世行已经满意地认为，截止到此通知之日时，专用帐户中的存款余额将被用来支付一切合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如果世行在任何时候确定任何一笔由专用帐户所作的支付：（ｉ）根据本附件第２段的规定，在用途上或数额上是不合格的；或（ｉｉ）提供给世行的证明材料不能证明其为合格时，借款人应在接到世行通知时，及时地：（Ａ）按照世行的要求提供这类补充证明材料；或（Ｂ）往专用帐户中存款（或者，如果世行提出退回的要求，则向世行退还），其金额相当于该笔支付的金额或该笔支付中不合格或不能核实的部分金额。除非世行另行同意，在借款人未提供这类证明材料或未进行上述存款或退款之前，世行不应继续往专用帐户中存款。
（ｂ）如果世行在任何时候确定，专用帐户中任何未支付款项将不需再为以后的合格支出支付时，借款人应在接到世行的通知后，及时向世行退回该笔未支付款项。
（ｃ）借款人可以在通知世行后，向世行退回存入专用帐户的全部或任一部分资金。
（ｄ）根据本附件第６段（ａ）、（ｂ）、（ｃ）退回给世行的金额，将贷记入贷款帐户中，以供今后按照本协定和《通则》的有关规定提取或注销。
附件５： 通则的修改
为实现本协定之目的，特将“通则”的有关规定修改如下：
（１）删除３．０２节的最后一句。
（２）２．１０节增加下列段落：
“２１．‘中间金融机构项目协定’一词的定义按贷款协定１．０２节（ｆ）段的规定解释。”
（３）删除６．０３节最后的词句“经通知借款人和担保人后，世行可以终止借款人提取这些款项的权力。在发出这种通知后，贷款中的这部分金额将被取消”，并由下列文字代替：
“或（ｅ）在中间金融机构项目协定附件１第３（ｂ）分段中规定的日期之前，就贷款的任何部分而言，世行（ｉ）没有收到上述第３段（ａ）或（ｂ）分段规定允许的申请或请求；或（ｉｉ）已拒绝任何这种申请或请求，经通知借款人和担保人后，世行可以根据具体情况终止就该笔金额或部分贷款提交这种申请或请求或从贷款帐户中提款的权力。在发出这种通知后，该笔金额或部分贷款将被取消。”
附件６： 单一货币伦敦同业银行拆借利率的确定
１． 任一利息期的单一货币伦敦同业银行拆借利率应是六个月期的美元存款拆借利率，该利率为相关的１月１５日或７月１５日之前截止于银行和外汇市场于第二天（利息确定日）上午１１点（伦敦时间）在伦敦开业前电子利率显示屏上所指定的“３７５０”页（或者为了显示主要银行的美元存款伦敦同业银行拆借利率而可能顶替该页的其它这种页码或报价显示服务）所显示的利率。
２． 如果该利率未在电子利率显示屏上出现或未在可以顶替显示屏的这种服务中获得，则世行应要求四家主要银行的伦敦办事处（分行）向其提供所需利率，该利率应是这些银行于“利息确定日”向伦敦同业银行拆借市场上的主要银行拆放截止于该利息期最后一天为期六个月美元存款的（拆放）利率。该利息期的单一货币伦敦同业银行拆借利率应是世行根据所报的这些拆放利率计算出的算术平均值（如果需要，可四舍五入到小数点后第五位数字）。
３． 如果只有一家主要银行向世行提供以上第二段所述利率报价，则世行应在纽约市选择至少两家主要银行，要求其提供在利息确定日向主要欧洲银行提供的截止该利息期最后一天为期六个月的美元贷款利率，而单一货币伦敦同业银行拆借利率应是世行根据这些报价利率计算出的算术平均值（如果需要，可四舍五入到小数点后第五位数字）。如果所选择的银行中提供这类利率者不足两家，则单一货币伦敦同业银行拆借利率应是上一个利息期的有效单一货币的利率。