化工部


化学工业建设监理工作管理暂行办法
1995年8月31日，化工部

第一章　总则
第一条　为了加强化工系统（含石油化工、煤化工、盐化工、精细化工、橡胶加工、化学矿山、建筑等）建设管理，推行建设监理制度，提高投资效益和工程建设水平，参照有关规定，结合化工建设的特点，特制定本办法。
第二条　化工系统建设监理包括政府监理和化工建设监理。政府监理是指化工系统建设监理主管部门对化工建设和化工建设监理单位实行监督管理。化工建设监理提指化工建设监理单位受建设单位的委托，对建设项目所实施的监理。
第三条　凡化工系统新建的工程项目及其配套和附属工程项目，以及系统外投资新建的化工项目，除实行工程总工程项目，以及系统外投资新建的化工项目，除实行工程总承包外，一般应委托社会建设监理单位实施监理。
第四条　化工建设监理工作的依据是国家和化学工业部制定、颁发的有关政策、法律、法规、技术标准、有关文件，以及经批准的建设计划、设计文件和依法签订的合同。国际招标的工程，还应参照有关国际惯例。

第二章　政府监理机构及职责
第五条　全国化工系统建设监理的主管部门是化学工业部，其办事机构为化学工业部建设协调司；化工建设监理主管部门接受全国建设监理归口部门的业务指导。
第六条　化工建设监理主管部门的职责：
1．贯彻执行国家有关的方针政策。
2．根据国家有关化工建设的政策、法律、法规，制定并组织实施化工建设监理规定和建设监理单位管理办法。
3．组织建设监理人员的岗位资质培训、考试、考核和发证、注册工作。
4．审批全国化工建设监理单位资质。
5．指导和管理全国化工系统建设监理工作。
6．协调化工建设监理单位、建设单位、承包单位之间的关系。
7．组织化工建设监理工作总结和经验交流。
第七条　各自、自治区、直辖市的化工建设监理主管部门为各地化工厅（局），其职责：
1．贯彻执行国家、化工部有关建设监理的规定、办法，并组织实施。
2．指导和管理所辖范围内的化工建设监理工作。
3．协助化工建设监理主管部门对化工监理单位、监理人员资质的管理。
4．协调本省、自治区、直辖市化工建设监理单位、建设单位、承包单位的关系。
5．组织本省、自治区、直辖市内的化工建设监理工作经验交流。

第三章　化工建设监理单位及监理内容
第八条　化工建设监理单位（以下简称监理单位）必须是依法成立的法人，具有自己的名称、组织机构及场所，并具有与建设监理任务相适应的人员、资金和设施。
第九条　监理单位可以是专营的化工建设监理公司（事务所），也可以是兼承化工建设监理业务的化工工程咨询、设计、科研等单位。
第十条　化工建设监理单位开业，必须按规定报请化工建设监理主管部门审批同意，确定监理范围，取得资格证书。对于专营的化工建设监理公司（事务所）还应持资格证书，到工商行政管理机关注册登记、领取营业执照。
第十一条　监理单位承担建设监理任务，可以由建设单位委托或由建设单位通过竞争方式择优选择。化工建设项目应委托具有相应资质的化工监理单位或经化工建设主管部门注册登记的其它监理单位承担监理任务。
第十二条　化工建设监理内容
一、设计阶段
1．协助建设单位组织评选设计方案；
2．参与商签勘察、设计合同并组织实施；、3．参与审查详细设计和概（预）算。
二、工程招标阶段
1．协助建设单位组织招标工作：提出分标意见和招标申请书；选定编标单位，组织编写招标文件和标底；发布招标通告、招标通知书，投标邀请书；审查投标资格；组织投标单位进行现场勘察，澄清问题；审查投标书和保函；组织评标，提出评标意见；
2．协助建设单位与中标单位签订工程承包合同。
三、施工阶段
1．协助建设单位编写开工报告；
2．审查承包单位选择的分包单位；
3．组织设计交底和图纸会审，审查不涉及变更初步设计原则的设计变更；
4．审查承包单位提出的施工技术措施、施工进度和资金、物资、设备计划等；
5．督促承包单位执行工程承包合同、按国家和化工行业技术标准和批准的设计文件施工；
6．监督工程进度和质量（包括材料、设备、构件等的质量），检查安全防护设施，定期向建设单位汇报；
7．核实完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算；
8．督促整理合同文件和技术档案资料；
9．协调建设单位和承包单位的关系，处理违约事件；
10．协助建设单位进行工程各阶段（中间）交接验收及竣工验收的初验、提出竣工验收报告。
第十三条　建设单位可根据情况委托建设监理单位承担第十二条所列部分或全部建设监理任务，并应与被委托建设监理单位签订建设监理合同。合同主要内容包括监理的工程范围和内容、双方权利和义务、监理费用及支付方式、违约责任等。
第十四条　建设监理单位根据所承担的监理任务派出项目总监理工程师、监理工程师及其他工作人员组成的监理工作组。在工程实施阶段，监理工作组应在现场工作。
项目总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人，领导监理工程师行使监理合同所赋予的全部职责。监理单位变更项目总监理工程师时，应经建设单位同意，并通知承包单位。
监理工程师具体履行建设监理职责，并指导监理工作组其他人员工作，及时向项目总监理工程师报告现场监理情况。
第十五条　监理单位必须遵守下列规定：
1．严格按照资格等级和监理范围承接建设监理任务；
2．监理单位及其成员必须正确地执行国家的政策、法规和化工部颁发的有关规定，坚持监理的科学性、公正性和廉洁性；
3．承担的建设监理业务不得转让，非监理单位和人员不得借监理单位的名义从事建设监理业务；
4．接受政府建设监理主管部门的监督和管理；
5．建设监理单位及其成员不得从事下列职业：
（1）不得与所监理工程的承包单位（含分包单位）、设备制造、材料供应单位发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙人；
（2）监理单位成员不得在政府机关、所监理工程的建设单位、承包单位、设备制造或材料供应单位任职。
6．兼承建设监理业务的单位不得承担本单位的设计、勘察、科研等项目的监理工作。

第四章　监理单位、建设单位和承包单位之间的关系
第十六条　建设单位必须在建设监理单位实施监理前，将监理范围、内容和该项目的总监理工程师姓名及所授予的权限，书面通知承包单位。总监理工程师也应将其授予监理工程师的有关权限以合同形式（确认后）通知承包单位。承包单位必须接受建设监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照建设监理要求提供完整的技术经济等资料。必要时，应容许建设监理单位查看原始记录。
第十七条　在建设监理实施过程中，总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况。未经建设单位授权，总监理工程师无权自主变更建设单位和承包单位签署的工程承包合同。由于不可预见和不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更工程承包合同时，应及时向建设单位提出建议，协助建设单位与承包单位协商变更工程承包合同。
第十八条　建设单位与承包单位在执行工程承包合同过程中发生的争议，均须提交总监理工程师协调解决，总监理工程师接到要求后，应进行充分调查研究，尽快做出公正处理，并书面通知双方。
第十九条　化工建设监理是有偿技术服务活动，所需费用根据所委托的监理工作范围和内容，由建设监理单位和建设单位参照下列办法协商确定，并写入建设监理合同。
1．按提供的监理人员的工资加管理费及利润。
2．按监理项目的建筑安装工程费用的一定比例。
3．费用包干。
4．其它办法。
建设监理费用从设计概算中列支。
第二十条　化工建设单位和监理单位应严格履行监理合同。监理实施过程中，建设单位应积极支持建设监理单位按监理合同开展工作，不得随意干涉。监理单位也不得泄露委托方的秘密。
化工建设单位对加快工程进度、保证工程质量、节约建设资金做出显著成绩的监理单位，应给予奖励。
建设监理单位因监理工作失误而使工程发生重大事故或重大损失的，应承担经济责任。
奖励和赔偿办法应在建设监理合同中规定。

第五章　外资、中外合资和外国贷款的化工建设项目管理
第二十一条　外国公司或社团组织在中华人民共和国境内单独投资的化工建设项目，需要委托外国建设监理单位监理时，应聘请中国化工建设监理单位参加，进行合作监理。中外合资兴建的化工工程，中国化工建设监理单位能够监理的，不应委托外国建设监理单位监理，但是根据需要可以引进与化工建设有关的监理技术或聘请外国建设监理单位进行技术、经济咨询。用外国贷款兴建的化工建设项目的建设监理，原则上应由中国化工建设监理单位承担，如果贷款方要求外国建设监理单位参加监理时，应以中国化工建设监理单位为主进行合作监理。
第二十二条　外国建设监理单位应向化工建设监理主管部门提交申请和资质文件，经审核批准后，还应向工商行政管理机关注册登记，领取营业执照，方可在中华人民共和国境内承担化工建设监理业务。
第二十三条　中外合作监理化工项目，必须签订合作监理合同。主要内容包括：监理对象、监理范围、监理依据、双方的权利和义务、费用的分配、争议的解决、风险和违约责任等。
第二十四条　外资、中外合资和外国贷款的化工建设的监理费用，可参考国际惯例计算，并在监理合同中加以确定。
第二十五条　香港、澳门、台湾地区的公司或社团组织在内地投资兴建的化工建设项目，这些地区的建设监理单位应与内地监理单位进行合作监理，均参照本章规定执行。

第六章　附则
第二十六条　本规定由化学工业部负责解释。



住房和城乡建设部


关于印发《公共建筑室内温度控制管理办法》的通知

建科[2008]115号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，现将《公共建筑室内温度控制管理办法》（可在http://www.mohurd.gov.cn下载）印发给你们，请遵照执行。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年六月二十五日



公共建筑室内温度控制管理办法

第一章　总则



　　第一条　为了加强公共建筑空调系统的科学运行管理，合理设置公共建筑室内温度，节约能源与资源，保护环境，营造适宜的室内舒适环境，依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称室内温度控制是指控制利用空调系统进行室内供冷和供热房间的空气温度，使之不超过规定的限制标准。

　　第三条　公共建筑夏季室内温度不得低于26℃，冬季室内温度不得高于20℃。

　　第四条　本管理办法适用于所有以舒适性为目的，使用空调系统或设备进行供冷和供热的公共建筑的室内温度控制。医院等特殊单位以及在生产工艺上对室内温度有特定要求的公共建筑除外。

　　第五条　国务院住房和城乡建设行政主管部门负责全国公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。地方建设行政主管部门负责本辖区公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。

　　第六条　各级建设行政主管部门应将公共建筑室内温度控制工作纳入到节能减排工作目标责任体系，并对实施情况进行监督考核。



第二章　室内温度控制



　　第七条　新建公共建筑空调系统设计时，设计单位应严格按照《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005的相关条款进行设计。空调房间均应具备温度控制功能。主要功能房间应在明显位置设置带有显示功能的房间温度测量仪表；在可自主调节室内温度的房间和区域，应设置带有温度显示功能的室温控制器。

　　第八条　设计单位及使用单位应选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备，可根据建筑负荷需求调节供冷与供热量，维持室内温度在设定值。

　　第九条　建筑所有权人或使用人、新建公共建筑的建设单位，应选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备，严格禁止选用不符合节能要求的产品。

　　第十条　施工图设计文件审查机构在施工图纸审查过程中，应进行室内温度监测和控制系统的设计审查，提出审查意见。

　　第十一条　空调系统无温度监测与控制设施的建筑,其所有权人或使用人应根据建筑的现状，选择合适的室温控制设施改造方式。建筑面积大于两万平方米的，应进行温度自动监测与控制的改造；建筑面积小于两万平方米的，改造完成后应具备温度监测与控制手段。

　　第十二条　建筑所有权人或使用人应委托具有设计资质的单位进行温度监测与控制设施的改造设计，相关文件应向施工图设计文件审查机构备案。

　　第十三条　建筑所有权人或使用人或实施改造的单位，应采购具有产品合格证和计量检定证书的温度监测和控制设施，并进行调试。改造完成后应进行竣工验收。

　　第十四条　空调系统运行单位应建立完善的室温监控及空调系统节能运行管理制度，对室内温度、空调系统运行的各项参数、空调系统的能耗进行日常监测记录。运行记录文件应经单位能源管理负责人签字后备案。具体内容参见空调系统节能运行管理制度示范文本（附件1）。

　　第十五条　公共建筑使用单位在室外温度适宜的过渡季节，应尽可能利用开窗自然通风的方式调节室内温度，减少空调使用时间。一般情况下，空调运行期间禁止开窗。

　　第十六条　建筑运行管理单位应在主要功能房间明显位置装设温度测量仪表，显示房间空调温度，接收社会监督。

　　第十七条　建筑所有权人或使用人选用的室内温度测量仪表测量最小分辨率为0.1℃，其准确度等级不应低于0.5级。

　　第十八条　建筑运行管理单位在空调系统运行期间应根据相关规定对温度测量仪表进行校验和校准工作。

　　第十九条　公共建筑运行管理单位应采取措施,对集中空调系统进行调节，实现按需供冷与供热。当室内温度超出限定标准时，应进行整改。

　　第二十条　建筑所有权人或使用人应设立专职人员，负责建筑能源管理，包括室内温度监测及空调系统节能运行管理，并实行岗位责任制。空调运行管理、操作和维修人员应具备相应的职业资格证及上岗证。上岗前要有不少于2周时间的节能培训和教育。

　　第二十一条　建筑所有权人或使用人应建立定期节能技术培训和教育制度，定期对工作人员开展节能运行培训。培训记录经单位主管部门负责人签字后备案。



第三章　监督管理



　　第二十二条　县级以上建设行政主管部门应会同有关机构，在每年空调系统正常运行期间，抽取一定数量建筑，采用文件检查及实际测量的方式，对公共建筑使用单位执行本办法的情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。

　　第二十三条　监督检查内容包括：

　　1、空调系统运行操作人员上岗证书和培训情况；

　　2、空调系统的运行管理制度的制定和执行情况；

　　3、室内温度及空调系统的运行记录；

　　4、温度测量设备的可靠性，应满足本办法规定的分辨率、准确度的要求，以及计量校准证书；

　　5、室内温度现场检测。检测方法详见建筑物室内平均温度现场检测和合格判定方法（附件2）。

　　第二十四条　现场检测机构应具有相应检测资质，并对现场检测结果承担法律责任。

　　第二十五条　县级以上建设行政主管部门对于严格执行公共建筑空调温度控制标准，具有完善节能运行管理制度的建筑所有权人或使用人予以表扬。否则予以批评，并责令限期整改。



第四章　附则



　　第二十六条　本办法自2008年7月1日起施行。

　　附件1：空调系统节能运行管理制度示范文本

　　附件2：建筑物室内平均温度现场检测和合格判定方法