江苏省人民委员会


化学工业消防工作实施细则
江苏省人民委员会


第一章 总 则
第一条 为了确保化工生产的安全，特根据国务院《关于加强消防工作的指示》和公布的《消防监督条例》，结合当前化工生产的实际情况，制订本细则。
第二条 化学工业企业的消防工作，必须在各级党委的统一领统导下，实行由厂长、车间主任、班（组）长负责的消防责任制，和职工岗位防火安全责任制。
第三条 各化学工厂，都要把消防工作列入生产管理计划，在布置、检查生产任务的时候，必须同时布置、检查消防工作，并且把消防安全工作列为生产竞赛的条件之一。

第二章 化学工业的布局和建筑结构
第四条 新建化学工厂的厂址，应当由市、县全面规划，统一安排，禁止在市区、居民点和风景区内设置；对已建立在市区、居民点和风景区内的化学工厂，应当结合城市的改建、扩建，逐步予以迁移。
第五条 化学工厂区的平面布置，应当符合以下要求：
（一）生产易燃、易爆物品的车间，与其他车间、职工住宅、办公室等建筑，一般应当保持五十公尺以上的安全距离；
（二）存放易燃、易爆危险物品的仓库，与车间、办公室、职工住宅，一般应当保持一百公尺以上的安全距离；
（三）试验室、化验室应当单独设置，并与主要车间、锅炉房、变电间、高压线保持二十公尺以上的安全距离。
第六条 化学工厂的易燃、易爆车间，未经许可不得使用芦席或草席搭盖；烘房、锅炉房应当单独建筑，建筑材料不得低于三级耐火等级。
第七条 设计部门在设计化学工厂的时候，必须贯彻以上各项要求，并应取得县、市以上公安部门的审查同意。
第八条 非化学工厂所办的化工子厂，亦须遵守本条文的规定，厂址一般不得设在母厂厂区或靠近居民住宅。

第三章 各级行政领导职责
第九条 厂长职责：
（一）领导全厂职工贯彻执行《消防监督条例》及有关消防工作的指示，布置、检查和总结消防工作；
（二）制订、修改本单位的各种消防规章制度及防火安全操作规程，并督促执行；
（三）结合生产和各项中心工作，对职工进行消防安全知识教育；
（四）组织群众适时地开展防火安全检查，堵塞火险隐患，确保安全生产。
第十条 科（室）长、车间主任职责：
（一）加强对职工消防安全知识和各项防火安全制度的教育；
（二）督促职工切实遵守防火制度和安全操作规程，绝对禁止要求工人违章操作，也不得默许工人违章操作；
（三）对易燃、易爆、剧毒等危险物品的使用、保管、搬运，应当符合安全要求。
第十一条 班（组）长职责：
（一）对本班（组）工人进行消防安全知识教育，在组织新工人生产时，负责交代各项防火制度和安全操作规程；
（二）上班前、下班时做好生产设备的防火安全检查工作，发现问题，及时处理；
（三）利用收工会议，对工人进行防火安全检查和评比记载。

第四章 职工守则
第十二条 严格遵守各项防火制度和防火安全操作规程。
第十三条 生产操作时应集中思想，准确地掌握仪表和机械运转，不得擅离职守。
第十四条 交班时，应将当班电气、机械等设备及其他有关事项向接班工人详细交代，接班工人应仔细检查。
第十五条 认真学习生产和消防知识，积极参加消防活动，接受消防队的业务指导和消防监督。

第五章 防火安全制度
第十六条 各车间应共同遵守下列制度：
（一）非该车间人员，严禁随意进入；
（二）车间禁止吸烟和使用非生产的明火，因生产需要而使用明火者，应经厂领导审查批准，并须符合明火作业的安全要求；
（三）各车间通道禁止乱堆杂物，保持经常畅通；
（四）搬运易燃、易爆危险物品，应当注意轻拿轻放，堆置稳妥，贮存用量不得超过十二小时；
（五）车间内的消防设备，应当分工负责，注意维护保养，不得移作它用；
（六）新工人未经考试合格，不得正式或单独参加生产。
第十七条 安装、使用电气设备，应当遵守下列制度：
（一）安装和检修电气设备必须由电工进行，并严格遵守安全操作规程；
（二）生产易燃、易爆物品的车间，应当采用防爆电气设备；
（三）对电气、机械设备及线路进行定期检查，发现损坏，立即修理；
（四）在电炉及其他发热电气设备上严禁烘烤衣物和放置易燃、可燃物品；
（五）禁止将电线架设在蒸汽管道和热源上；
（六）电气设备使用完毕，应立即切断电源；
（七）电线需穿过墙壁、地板、芦席或与其他可燃物体接触时，应当在电线上安装绝缘套管。
第十八条 反应锅的生产操作，应当遵守下列制度；
（一）操作时严格控制温度和压力；
（二）向放热反应锅内加料时须缓慢进行；如发现温度或压力剧增等不正常情况，应即停止加料，并采取防范措施；
（三）土制反应锅，在投入生产前应作耐压试验，耐压强度不合格者，不得使用；
（四）生产易燃、易爆物反应锅的操作场所，严禁使用明火、使用铁器敲击和穿铁钉鞋。
第十九条 使用蒸溜设备，应当遵守下列制度：
（一）蒸溜温度，不得超过蒸溜物及油浴的着火点；
（二）蒸溜易燃、易爆物品时，操作场所禁止使用明火，如必须用明火加热蒸溜，应采取隔绝措施；
（三）进行水浴蒸溜时，必须经常保持相适应的水量。
第二十条 安装、使用各种管道，应当遵守下列制度：
（一）蒸汽管道表面温度在摄氏九十度以上者，不得直接穿过或沿着可燃结构铺设；
（二）禁止在各种管道上烘烤衣物；
（三）管道附近不得堆放易燃、易爆物品；
（四）各种管道应经常保持畅通，保证绝对密闭，阀门保证灵敏。
第二十一条 使用煤气设备，应当遵守下列制度：
（一）经常检查，保证安全，一旦有破漏，应当立即修理，检修时严禁明火；
（二）燃点煤气时应先点火，然后开启煤气阀门，使用完毕应及时关闭；
（三）停用煤气发生炉时，应先停鼓风机后关闭煤气阀门；
（四）煤气设备应有防爆安全装置。
第二十二条 锅炉房，应当遵守下列制度：
（一）每日检查排气阀门、水位表、压力表，机械仪表设备，发现故障，立即修理；
（二）定期检修锅炉、烟囱，及时清除烟灰；
（三）司炉人员，应当经常察看温度、压力、水位等仪表。
第二十三条 烘烤、熬炼，应当遵守下列制度：
（一）烘房应用蒸汽加热，对明火加热，应用不燃物质制成烘架，并在直接导热部位用防火材料隔离；
（二）烘烤、熬炼，应当严格控制温度，并装温度自动控制报警或其他有效设备；
（三）按时检查并翻拌烘物，按时调换上下层烘物位置；
（四）在烘房内及熬炼油锅附近，禁止存放其他易燃、易爆物品；烘干物品应及时搬运；
（五）用于熬炼的油锅，应当装置油槽和铁皮防火罩；
（六）不得在烘房内烘烤与生产无关的物品。
第二十四条 试验室、化验室，应当遵守下列制度：
（一）各种化学物品，均应张贴标签，注明名称、性质、注意事项等；
（二）使用易燃、易爆危险物品时，严禁接触明火；
（三）试验新产品时，应当作好预防事故的准备；
（四）电炉、喷灯、酒精灯的使用，应当有专人负责，使用人员不得离开；
（五）进行油浴、沙浴操作，应当严格控制温度。
第二十五条 进行焊接、切割操作，应当遵守下列制度：
（一）操作前，应当清除周围可燃物质，并对设备进行检查，发现损坏，应立即进行检修或调换；
（二）乙炔发生器应有防止回火的安全装置，并严禁明火接触；
（三）在氧气、氢气、乙炔发生器之间，焊接和切割操作地点之间，均须保持相应的安全距离；
（四）严禁在生产、使用、贮存易燃、易爆物品的车间、场所进行焊接切割；
第二十六条 存放化学物品，应当遵守下列制度：
（一）对于进库物品，应当分清性质，分类存放，并且仔细检查容器和包装，如有破漏渗透，应即改装；
（二）搬运和堆放化学物品时，应当小心谨慎，轻拿轻放，防止撞击和倾复；
（三）氧化剂、压缩空气和闪点在摄氏二十八度以下的易燃液体不得放在露天爆晒或蒸气管道等热源处；
（四）在易燃、易爆物品仓库中，应当采用防爆照明装置，并将开关装在门外；
（五）开启易燃、易爆物品容器时，不得使用铁器敲打；开启电石桶，不得使用喷灯烧熔封口；
（六）仓库保管人员必须政治可靠，业务熟悉，并具有一定消防知识；
（七）建立易燃、易爆化学物品领取、回收，登记制度；
（八）仓库区域严禁烟火。

第六章 消防组织
第二十七条 各化学工厂应当建立义务消防队伍。在五百人以上或虽不足五百人的工厂，由于项目重要，距离公安消防队较远，都应当建立经过严格训练的十至十五人的兼职消防队，在工厂保卫科的直接领导下做好消防工作，并接受公安消防队的业务指导。
第二十八条 化学工厂应当根据各自的具体情况，设置不同种类的消防设施和灭火工具：
（一）各厂均须备有各种灭火机、黄砂、滑石粉、太平桶（缸）、手揿泵浦等灭火器材；
（二）在还没有专职消防队的工厂或规模比较大的工厂，应当根据条件，逐步设置大型机动泵浦或小型消防泵浦车；
（三）所有消防设备，都应当合理分布，指定专人负责维护修理；
（四）结合基本建设，设立足够数量的消火栓，如果水量不足，可以建造蓄水池。

第七章 奖惩办法
第二十九条 凡具备下列条件之一者，不论集体或个人，经群众评议，领导批准，给予表扬奖励：
（一）模范地遵守各项防火制度，带头做好防火安全工作，并有显著成绩者；
（二）积极学习消防知识，提高业务技术水平，成绩优异者；
（三）积极进行消防技术革新和发明创造，对改进消防工作、促进生产有一定贡献者；
（四）及时发现火患，采取先进防火措施有一定成绩者；
（五）英勇地扑救火灾，对保卫工厂安全有一定贡献者。
第三十条 凡有下列情节之一者，应给予批评教育、警告、记过等处分；情节恶劣，后果严重者，并应由司法机关追究刑事责任：
（一）违反防火制度和违章操作不听劝阻者；
（二）因麻痹大意、玩忽职守或违反防火制度而造成火灾事故者；
（三）造成火警事故隐瞒不报者。
第三十一条 各单位应将防火安全列为评比竞赛内容之一，先进单位和先进人物，必须做到生产好、安全也好；对先进单位和先进人物，应及时奖励和表扬，对忽视安全的，应及时批评处理。

第八章 附 则
第三十二条 本细则如有未尽事宜，得随时进行补充和修改。
第三十三条 各县、市，各化工厂可根据本细则制订具体的消防实施措施。



1960年10月22日
重庆市人大常委会


重庆市农民负担管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）


第一条 为了加强农民负担管理，保护农民合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本条例。
第二条 依照法律、法规缴纳税金、承担村（包括合作社或村民小组，下同）提留、乡、镇统筹费、劳务和其他费用是农民应尽的义务。除此以外强制要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法加重农民负担的行为，农民有权拒绝。
第三条 市、区、县（市）人民政府农民负担主管部门负责本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡、镇人民政府负责本乡、镇农民负担的监督管理工作。各级农村经营管理机构负责办理农民负担管理的具体工作。
第四条 市、区、县（市）农民负担主管部门的主要职责是：
（一）监督检查有关农民负担管理法律、法规和政策的贯彻执行；
（二）会同有关部门审查涉及农民负担的文件；
（三）负责对乡、镇统筹费预决算方案的审查；
（四）受理涉及农民负担的检举和投诉，会同有关部门查处涉及农民负担的案件；
（五）培训农民负担监督管理工作人员。
第五条 乡、镇人民政府监督管理农民负担工作的主要职责是：
（一）贯彻执行有关农民负担的法律、法规、政策和乡、镇人民代表大会的决议、决定；
（二）编制乡、镇统筹费预决算及其减免方案，指导并监督村提留预决算及其减免方案的编制和执行，负责对村提留预算方案的备案；
（三）调解和处理有关农民负担的纠纷，配合有关部门查处涉及农民负担的案件。
第六条 农民每年向农村集体经济组织缴纳村提留和乡、镇统筹费的总额，以村为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五，并根据农民从事的产业和经济收入承担：
（一）从事农业生产的农民，按其承包的耕地面积或者人口承担家庭经营纯收入部分的村提留和乡、镇统筹费；
（二）从事非农产业的农民，按户籍所在地缴纳村提留和乡、镇统筹费，具体办法由区、县（市）级人民政府决定。
第七条 村提留不得超过上一年农民人均纯收入的百分之二点五，应占村提留和乡、镇统筹费预决算总额的百分之五十以上。由村集体经济组织或村民委员会于每年年底作出预决算方案，经集体经济组织或村民代表会议讨论通过，报乡、镇人民政府备案，并由村集体经济组织或村民委
员会张榜公布。
村提留包括公积金、公益金和管理费，具体分项比例或额度，由乡、镇人民政府商村集体经济组织或村民委员会确定。
第八条 乡、镇统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的百分之二点五，由乡、镇人民政府会同村集体经济组织或村民委员会于每年年底作出预决算方案，报区、县（市）农民负担主管部门审查后，提请乡、镇人民代表大会审议通过，并由乡、镇人民政府张榜公布。
乡、镇统筹费用于乡、镇和村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路、农村卫生等民办公助事业。其中乡、镇和村两级办学经费（农村教育费附加）按上一年农民人均纯收入的百分之一点五安排。
第九条 经区、县（市）人民政府批准，村提留和乡、镇统筹费数额可以一定几年不变，分年组织收取。
第十条 农村义务工和劳动积累工由乡、镇人民政府会同村集体经济组织或村民委员会于每年年初提出用工计划，经乡、镇人民代表大会审议通过，报区、县（市）农民负担监督管理部门备案，由乡、镇人民政府张榜公布。
农村义务工和劳动积累工应按劳动力分摊，以出劳为主，任何单位或个人均不得向乡、镇和村下达以资代劳指标。农民因故不能出劳的，应提出申请，经村集体经济组织或村民委员会批准，可以以资代劳。以资代劳资金由村集体经济组织或村民委员会收取和管理，统一雇请劳动力，完
成本村的出工任务。
除抢险救灾，农田水利工程和法律、法规已有规定外，农村义务工和劳动积累工不得跨乡、镇使用。
第十一条 国定贫困县的特困村，经区、县（市）人民政府批准，可以免除农民承担的乡、镇统筹费。乡、镇人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织或村民委员会提出申请，乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会审议通过，可核减全部或部分乡、镇统筹费。
对特困户和收入水平在本村平均线以下的革命烈士和牺牲、病故军人家属、现役军人家属、失去劳动能力的复员退伍军人，经村集体经济组织或村民代表会议讨论评定，可减免村提留；经乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会审议通过，可减免乡、镇统筹费。
对因病或伤残不能履行农村义务工和劳动积累工的，经村集体经济组织或村民代表会议讨论通过，可予减免。
现役军人、退役的残废军人、在校就读的学生、计划内怀孕或分娩后未满一年的妇女不承担义务工和劳动积累工。
对经批准减免的村提留、乡、镇统筹费和义务工、劳动积累工不得再分摊到其他农户。
第十二条 农民上交的村提留、乡、镇统筹费和承担的劳务必须纳入农民负担监督卡。农民负担监督卡由市农民负担监督管理部门统一制定，乡、镇农村经营管理机构会同村财会人员分解填写后发放到农户。
第十三条 村集体经济组织或村民委员会在本村范围内兴办生产和公益事业，所需资金应从公积金和公益金中列支。资金不足需要农民筹资、投劳的，必须尊重农民的意愿，量力而行，并经村民代表会议通过，报乡、镇人民政府备案。筹集的资金应当专项管理。在项目结束后应将资金
收取和使用情况向群众张榜公布，接受监督。
第十四条 农村各项生产性服务和公益性服务收费，应坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则；服务费用由双方商定或者民主协商，不得强行摊派。水利灌溉、植物保护和畜禽疫病防治作业的服务费用，可由农村集体经济组织或者村民委员会根据农民实际受益情况，按规定收费标准，
统一收交。
第十五条 村提留和乡、镇统筹费属于所在乡、镇、村范围内全体农民所有，由集体经济组织或村民委员会和乡、镇农村经营管理机构管理，按批准的预算开支，接受财政部门的监督和审计机关的审计。
对违反规定用途的开支，管理部门有权拒付。
第十六条 国家机关向农民收取各项费用，必须有法律、法规和规章规定或经法律、法规规定的机关批准，严禁超标准、超范围收费。市政府各部门和区、县（市）、乡、镇人民政府不得越权设置收费项目。
第十七条 各级人民政府及有关部门不得在农村开展要求农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动。严禁在农村开展法律、法规规定外的任何形式的集资活动。
第十八条 任何机关对农民或者集体经济组织进行罚款，必须依据法律、法规和规章的规定，否则农民或者集体经济组织有权拒绝。
第十九条 对违反农民负担管理法规的行为，农民负担监督管理部门和有关部门必须依法查处，或者报请同级人民政府处理。
司法机关应及时审理有关农民负担的案件，切实保护农民的合法权益。
第二十条 地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，违反农民负担管理法规的，其规定无效，按下列程序处理，并追究制发机关领导人的行政责任：
（一）县以上地方人民政府有关部门制发的，由同级农民负担监督管理部门或行政监察、法制部门提交同级人民政府予以撤销；
（二）地方各级人民政府制发的，由上一级农民负担主管部门或行政监察、法制部门提请上一级人民政府予以撤销；也可以由同级人民代表大会及其常务委员会予以撤销；
（三）乡、镇人民代表大会、县级以上地方人民代表大会及其常务委员会制发的，由上一级人民代表大会常务委员会予以撤销。
第二十一条 有下列行为之一的，区、县（市）级以上农民负担监督管理部门有权制止，井给予警告或通报批评，责令限期退还，对拒不纠正的报同级人民政府依法处理；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）超限额向农民提取村提留、乡、镇统筹费的；
（二）超限额要求农民投劳或强行要求农民以资代劳的；
（三）强行摊派生产性服务和公益性服务费用的；
（四）跨年度预收村提留、乡、镇统筹费的；
（五）使用非法手段向农民收款、收物的；
（六）违反本条例第十六条、第十七条、第十八条的；
（七）平调、挪用、贪污、侵占村提留和乡、镇统筹费的；
（八）其他违反村提留、乡、镇统筹费、以资代劳金等财务管理规定的。
第二十二条 对违反本条例的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者行政监察机关给予行政处分。
对抵制、举报、投诉人员进行打击报复的，由行政监察机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例拒不缴纳村提留、乡、镇统筹费和以资代劳金的，由乡、镇人民政府责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，每日加收应缴金额千分之二的滞纳金。
违反本条例，拒不出劳、也不申请以资代劳的，由乡、镇人民政府作出限期缴纳以资代劳金的决定。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农村综合管理部门负责解释。
第二十六条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日