重庆市人民政府


渝府发〔2004〕72号


重庆市人民政府关于印发重庆市实施行政许可听证暂行办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市实施行政许可听证暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○四年八月二日





重庆市实施行政许可听证暂行办法



第一条 为了规范行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政许可的实施机关实施行政许可组织听证的，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述和申辩的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行，接受社会监督。

第四条 行政许可涉及下列事项之一的，行政许可的实施机关在作出行政许可决定前，应当组织听证：

（一）对直接关系人民群众切身利益的重大建设项目的规划、施工、环境影响评价等的审批；

（二）对在城市繁华窗口地区设置大型户外广告的审批；

（三）对被拆迁户数较多的城市房屋拆迁的许可；

（四）与公共安全直接相关的重大行政许可事项；

（五）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

（六）行政许可的实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。

对前款规定的行政许可事项，行政许可的实施机关应当予以具体明确并公示。

第五条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可的实施机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政许可的实施机关应当在20日内组织听证。

第六条 实施行政许可听证应采取听证会的形式。

第七条 听证由行政许可的实施机关组织。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。

由市或者区、县（自治县、市）人民政府组织听证的，市或者区、县（自治县、市）人民政府可以指定有关部门或者机构组织实施。

有关部门和机构可以联合组织听证。

第八条 听证参加人包括听证人、行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人和公众陈述人。

第九条 听证人由听证机关指定。听证人的人数不得少于3人。听证设主持人，在听证人中产生。听证机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。

第十条 行政许可审查人由审查该行政许可申请的工作人员组成。

第十一条 公众陈述人是指对涉及公共利益的重大行政许可事项组织听证时，代表社会公众参加听证并作相关陈述的人员。

公众陈述人的产生办法由听证机关确定。

第十二条 公开举行的听证会，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。

第十三条 依照本办法第四条的规定举行听证的，听证机关应当在举行听证会的15日前向社会公告听证会的时间、地点、听证事项等有关内容。听证会有公众陈述人参加的，还应当公告公众陈述人的产生办法。

第十四条 依照本办法第五条的规定举行听证的，听证机关如认为必要，可以向社会公告。

第十五条 听证机关应当在听证会举行7日前将举行听证的时间、地点通知行政许可申请人、利害关系人。

听证机关应当在听证会举行5日前确定除行政许可申请人、利害关系人以外的其他听证参加人。

第十六条 听证机关确定的听证参加人应当出席听证会；不能出席听证会的，应当提前3天通知听证机关。

第十七条 听证人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

行政许可申请人、利害关系人认为听证人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，可以在听证会开始前向听证机关提出听证人回避的申请。

听证人的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由听证机关决定。

第十八条 在听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；听证主持人应当公平、合理地确定听证参加人发言的具体顺序及发言时间。

第十九条 听证参加人应当对其陈述内容的客观性和真实性负责。

第二十条 行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人、公众陈述人等听证参加人在听证过程中认为听证会程序违反本规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当及时对听证参加人提出的异议予以答复。

第二十一条 听证主持人可以询问行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人、公众陈述人等听证参加人。其他听证人经听证主持人同意也可以询问听证参加人。

第二十二条 举行听证时，行政许可审查人应当提供审查意见的证据、理由，行政许可申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。

第二十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容：

（一）行政许可申请事项；

（二）听证主持人的姓名、职务；

（三）听证记录人的姓名、职务；

（四）听证参加人姓名或者名称、地址；

（五）听证会举行的时间、地点、方式；

（六）行政许可审查人提供的审查意见及其证据、理由；

（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；

（八）听证参加人进行质证的内容；

（九）其他应当载明的内容。

听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人认为记录有错漏的，有权要求补正。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。

第二十四条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第二十五条 申请人、利害关系人有下列情形之一的，视为放弃听证：

（一）无正当理由，不参加听证的；

（二）听证中途未经听证主持人允许退场的；

（三）严重违反听证会纪律，不听制止的；

因前款所规定的情形之一被视为放弃听证请求的，不得再次对同一事项要求听证。

第二十六条 按照本办法规定应当听证的事项而未组织听证的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销已作出的行政许可，但撤销该行政许可可能对公共利益造成重大损害的除外。

第二十七条 行政许可的实施机关对应当听证的事项而未组织听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十八条 有下列情形之一的，行政许可的实施机关或者监察机关应当对行政许可审查人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：

（一）行政许可审查人员无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；

（二）行政许可审查人员在听证会上提供虚假、重大错误信息的。

第二十九条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

第三十条 本办法自2004年9月1日起施行。




全国人民代表大会


中华人民共和国澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表的办法

　　２００２年３月１５日第九届全国人民代表大会第五次会议通过

　　第一条 根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国澳门特别行政区基本法以及中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法第十五条第三款的规定，结合澳门特别行政区的实际情况，制定本办法。

　　第二条 澳门特别行政区选举第十届全国人民代表大会代表由全国人民代表大会常务委员会主持。

　　第三条 澳门特别行政区应选第十届全国人民代表大会代表的名额为十二名。

　　第四条 澳门特别行政区选举的全国人民代表大会代表必须是年满十八周岁的澳门特别行政区居民中的中国公民。

　　第五条 澳门特别行政区成立第十届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由参加过澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表选举会议的人员，以及不是上述人员的澳门特别行政区第二届立法会议员中的中国公民组成。但本人提出不愿参加的除外。

　　澳门特别行政区行政长官为澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表选举会议的成员。

　　选举会议成员名单由全国人民代表大会常务委员会公布。

　　第六条 选举会议第一次会议由全国人民代表大会常务委员会召集，根据全国人民代表大会常务委员会委员长会议的提名，推选九名选举会议成员组成主席团。主席团从其成员中推选常务主席一人。

　　主席团主持选举会议。主席团常务主席主持主席团会议。

　　第七条 选举会议举行全体会议，须有过半数成员出席。

　　第八条 选举会议成员以个人身份参加选举会议，并以个人身份履行职责。

　　选举会议成员应出席选举会议，如有特殊原因不能出席，应事先向主席团请假。

　　选举会议成员不得直接或间接地索取或接受参选人和候选人的贿赂或谋取其他任何利益，不得直接或间接地以利益影响他人在选举中对参选人和候选人所持的立场。

　　第九条 选举日期由选举会议主席团确定。

　　第十条 全国人民代表大会代表候选人由选举会议成员十人以上联名提出。每名选举会议成员参加联名提出的代表候选人不得超过十二名。

　　选举会议成员提名他人为代表候选人，应填写《中华人民共和国澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表候选人提名信》。

　　第十一条 年满十八周岁的澳门特别行政区居民中的中国公民，凡有意参选第十届全国人民代表大会代表的，应领取和填写《中华人民共和国澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表参选人登记表》。参选人须对所填事项的真实性负责；在提名截止日期以前，送交参选人登记表和十名以上选举会议成员分别填写的候选人提名信。

　　选举会议成员本人登记为参选人的，需要由其他十名以上选举会议成员为其填写候选人提名信。

　　第十二条 代表候选人的提名时间由选举会议主席团确定。

　　第十三条 选举会议主席团公布第十届全国人民代表大会代表候选人名单和简介，并印发给选举会议全体成员。

　　主席团公布代表候选人名单后，选举会议成员可以查阅代表候选人的提名情况。

　　第十四条 选举会议选举第十届全国人民代表大会代表的候选人应比应选名额多五分之一至二分之一（候选人应为十五名至十八名），进行差额选举。

　　如果到代表候选人提名截止时间，提名的代表候选人名额不足十五名，由主席团决定，延长代表候选人提名时间。

　　第十五条 提名的代表候选人名额如果没有超过应选名额二分之一的差额比例，直接进行投票选举。提名的代表候选人名额如果超过应选名额二分之一差额比例，由选举会议对所有的代表候选人进行预选，依照候选人得票多少的顺序，确定得票较多的前十八名候选人为正式代表候选人；如遇有候选人得票数相等使正式代表候选人超过十八名时，该票数相等的候选人可以都列为正式代表候选人。

　　每一选举会议成员所选人数不得超过十二人。

　　第十六条 选举会议选举第十届全国人民代表大会代表采用无记名投票的方式。

　　选举会议进行选举时，所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

　　每一选票所选的人数，等于应选代表名额的有效，多于或者少于应选代表名额的作废。

　　第十七条 代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票时，始得当选。

　　获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

　　获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照候选人比应选名额多五分之一至二分之一的差额比例，由主席团确定候选人名单；如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票，始得当选。

　　第十八条 选举会议设总监票人一人、监票人若干人，由选举会议主席团在不是代表候选人的选举会议成员中提名，选举会议通过。总监票人和监票人对发票、投票、计票工作进行监督。

　　第十九条 投票时，首先由总监票人、监票人投票，然后主席团成员和选举会议其他成员按顺序投票。

　　选举会议成员不得委托他人投票。

　　第二十条 计票完毕，总监票人向主席团报告计票结果。选举结果由主席团予以宣布，并报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。

　　全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表资格，公布代表名单。

　　第二十一条 选举会议主席团接受与选举第十届全国人民代表大会代表有关的投诉，并转报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会处理。

　　第二十二条 澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会提出辞职，由全国人民代表大会常务委员会决定接受辞职后予以公告。

　　第二十三条 澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表因故出缺，由选举澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人，按得票多少顺序依次递补，但是被递补为全国人民代表大会代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。

　　选举第十届全国人民代表大会代表时，在未当选的代表候选人中，如遇票数相等不能确定代表出缺时的递补顺序，由主席团决定就票数相等的候选人再次投票，按得票多少确定递补顺序。