共犯过限的司法认定
赵丰琳　史宝伦

　　所谓共犯过限，又称实行过限，是指共同犯罪中实行犯实施了某种超出共同谋议的犯罪范围的行为。共犯过限具有以下特征：首先，它是一种已经发生的客观存在的犯罪行为；第二，这种行为发生在共同谋议之罪的实施过程当中；第三，这种行为是由实施犯实施的，其在主观上表现为故意或过失；第四，这种行为超出了共同谋议范围。可见，共犯过限是伴随共同犯罪而发生的，同时又与共同犯罪有着本质差异，这种差异直接体现为刑事责任承担者的范围的特殊性上。由于共犯过限是由实行犯在实施共同犯罪过程中实施的超出共同谋议范围的行为，其他共犯对这种行为在主观上没有罪过，因此，过限行为的刑事责任只能由该实行犯承担，而其他共犯只承担谋议之罪的刑事责任。值得注意的是，并不是所有与共同犯罪相伴发生的行为都是共犯过限，那种忽略共犯过限的界限，不加分析地将实践中出现的与共同犯罪相伴发生、与共同谋议之罪有着某种差异的行为一概认定为共犯过限的作法是错误的，它会导致刑事责任的错误认定，危害极大。因为如果我们从主观、客观两方面对这种行为进行认真分析，不难发现以下情形：
　　其一，这种行为虽然是由某一个或某几个实行犯实施而其他实行犯并不明知(这种“明知”包括事后认可)，但该行为并不违背实行犯以外其他共犯如组织犯、教唆犯等的主观意志；其二，这种行为虽然与共同谋议之罪有所差异但并不都是超出共同谋议范围的行为，例如，当共同谋议内容不太明确时这种行为是否属于共犯过限就特别需要仔细推敲。上列情况下我们不能断然否定实行犯以外其他共犯对这种行为的主观罪过。可见，并不是与共同谋议之罪相伴发生所有行为都是共犯过限，那种简单地将这种行为都排除在共同谋议范围之外，进而一概否认其他共犯刑事责任的做法是错误的。只有针对具体情况进行认真分析，找出这种行为与各共犯之间、与共同谋议内容之间的内在关系，才能得出正确结论，做出正确处理。
　　我国刑法没有对共犯过限及其刑事责任做出明文规定，但刑法关于犯罪、共同犯罪、刑事责任等的有关规定为我们研究、解决这个问题提供了法律依据；同时，我国刑法理论关于犯罪构成的主观要件、客观要件特别是主观罪过与刑事处罚之间关系的理论为我们提供了理论依据。同一般刑事犯罪一样，共同犯罪中各共犯对一种行为刑事责任的承担同样要以其主观上的认识因素和意志因素为前提，如果我们有主观上对这种行为是明知的而且积极追求或放任这种行为的发生，那么他们对这种行为应该承担刑事责任。在实行犯实行的行为超出共同谋议范围的情况下，以及在这种行为是否属于超出共同谋议范围比较难以确定的情况下，对于其他共犯而言，应以该行为是否违背其他共犯主观意志为标准来确定是否属于共犯过限。对于那些不违背其主观意志的共犯，这种行为不属于共犯过限，他们应当同该实行犯一起对这种行为承担刑事责任。因此，在上述情况下，对各共犯的主观意志逐一进行认真分析，确定其主观状态，是认定共犯过限与否的根本途径。
　　由于共犯的主观意志一般是通过共同谋议的内容体现出来的，同时，共犯在共同犯罪中身份、地位不同会导致其主观意志对整个共同犯罪所产生的影响不同，所以，对共犯主观意志的分析，应从共同谋议的内容以及共犯在共同犯罪中的身份、地位两方面入手，二者不可偏废其一。
　　首先，要考察共同谋议的内容的明确性。如果共同谋议明确地以某种犯罪为内容，而且对犯罪的具体目标、对象、程度等都有比较明确的意思表示，那么，凡发生了超出共同谋议范围的情况，例如实施了与共同谋议性质不同的行为、实施了超出共同谋议危害范围的行为、实施了超出共同谋议危害程度的行为等都属于共犯过限，其刑事责任只能由该实行犯独自承担；但如果共同谋议内容并不明确具体，而是很概括，在实施过程中一般体现为见机行事、随机应变等，实行犯的行为只要不是明显超出共同谋议范围，都应视为整个共同犯罪行为的一部分，不存在共犯过限问题，按照一般共同犯罪的处罚原则进行处罚即可。
　　其次，在上述基础上还要进一步考察各共犯在共同犯罪中的身份、地位以及他们在共同犯罪中的具体表现。
一、对于共同实行犯
　　实行犯是共同犯罪具体行为实施者，他们有着共同的犯罪意图，并且通过各自的行为将犯罪意图付诸实现。实行犯在主观故意上的特点之一就是他们对自己及其他共犯的行为及其社会危害性的认识的联系性，这是确定实行犯刑事责任的主观要件。在共同犯罪中出现实行犯实施了超出共同谋议范围的其他行为时，要注意以下几种情况：
　　第一，如果其他实行犯自始至终不知道，说明其在主观上对这种行为没有罪过，则该行为属于共犯过限，其刑事责任由该实行犯独自承担，其他共犯只对共同谋议之罪承担刑事责任；
　　第二，如果其他实行犯当时在场，其在客观上表现为作为——即积极参与或予以协助，或不作为——即不予制止、袖手旁观，从而对实行犯产生精神支持或鼓励，对被害人形成心理压力或恐惧，说明其在主观上对这种行为处于积极追求或放任的状态，这种行为属于临时起意的共同犯罪，不属于共犯过限，凡参与实施的实行犯都应承担刑事责任1；
　　第三，如果其他实行犯当时不在场，但事后对这种行为予以认可，如大加称赞、参与分赃等，说明这种行为并不违背他们的主观意志，不属于共犯过限，应与该实行犯一起承担责任。
二、对于组织犯
　　组织犯在犯罪集团或其他共同犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子，他们是共同犯罪故意的肇事者、行为的策划者，是共同犯罪的核心，对整个共同犯罪活动起着支配、制约作用。我国刑法第26条第三款、第四款规定了对组织犯的一般处罚原则，即“对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚”、“对第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织指挥的全部犯罪处罚。”
　　首先，由于比较明确的分工是这种共同犯罪的特点，组织犯有时并不具有实行犯的身份，因此，是否亲自实施犯罪不是确定共犯过限的标准，只要实行犯实施的行为是由组织犯所组织、策划的，这种行为就是组织犯主观意志的体现，他们对这种行为应承担刑事责任。
　　第二，由于比较明确的目的、比较周密的计划是集团犯罪的特点，犯罪集团的犯罪活动一般具有较明确的内容指向，而这些都是集团犯罪的首要分子(组织犯)决定的，因此，只要实行犯实施的行为是首要分子制定、组织的犯罪计划的组成部分，是为实现整个犯罪计划所必须的，不论行为的性质、危害的范围及程度，都不违背首要分子的主观意志，首要分子都应承担刑事责任，一般不宜从中划定共犯过限；只有在首要分子对所组织的犯罪行为有很明确的要求，特别是有明令禁止性要求的情况下，如果实行犯的行为明显违背这种要求时才构成共犯过限，其刑事责任由实行犯独自承担，首要分子对此不承担刑事责任。
　　第三，对于不具备上述特点的其他共同犯罪要特别注意在共同谋议的内容不太明确时共犯过限的认定。在这种情况下如果实行犯的行为不是明显超出共同谋议的内容、范围，不是明显违背组织犯的主观意志以及当组织犯对实行犯实行的超出共同谋议范围的行为事后予以认可时都不属于共犯过限，组织犯应与实行犯共同承担刑事责任。
三、对于教唆犯
　　教唆犯是共同犯罪中犯罪意图的制造者、灌输者，同时他们不直接实施犯罪而是假他人之手实现其犯罪意图，在共同犯罪中扮演幕后策划者的角色。我国刑法第29条第一款规定了对教唆犯一般处罚原则，即“教唆他人犯罪的，应按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。”教唆犯在共同犯罪中的作用与教唆内容密不可分，其犯罪意图又是通过教唆内容具体体现出来的。因此，教唆内容的研究是对这类共同犯罪进行研究的关结点。
　　在教唆犯比较明确地以某种犯罪为内容进行教唆时，如果被教唆人实施了教唆内容以外的其他性质的行为，这种行为即超出教唆范围，教唆犯对此没有主观故意，属于共犯过限，其刑事责任由被教唆人独自承担；如果被教唆人只是实施了教唆之罪，还要区分两种情况：
　　第一，在教唆犯只是概括地以某种犯罪为教唆内容，对犯罪的具体目标、程度等没有明确的意思表示时，只要被教唆人实施了该犯罪行为，不论其范围大小、程度轻重，都不违背教唆犯的主观意志，不属于共犯过限，其刑事责任由教唆犯与被教唆人共同承担。
　　第二，在教唆犯以某种犯罪为教唆内容，且对犯罪的具体目标、程度等都有比较明确的意思表示时，如果被教唆人的行为超出教唆范围，即与教唆犯的意思表示不一致，属于共犯过限，教唆犯对这种行为没有主观故意，其刑事责任由被教唆人独自承担，教唆犯只对属于其教唆范围内的行为承担刑事责任。
　　在教唆犯的教唆内容不太明确或毫不明确时，即概然性教唆情况下，只要由于教唆犯的教唆使被教唆人产生了犯意并予以实施，则不违背教唆犯主观意志，都应视为教唆犯教唆的结果，不属于共犯过限，其刑事责任由教唆犯与被教唆人共同承担2。
四、对于帮助犯
　　帮助犯是在共同犯罪中起辅助作用的从犯，他们没有直接参加犯罪的实施，但为实行犯的行为创造便利条件。由于帮助犯是在其他共犯的犯意已经产生之后而为其他共犯实现这种犯意提供物质上或精神上的帮助，如提供犯罪工具、犯罪信息等，因此，帮助犯对其他共犯提供帮助时，在主观上对被帮助人的犯罪意图及其本人的帮助后果是明知的，这就决定了帮助犯的行为是有明确指向的。所以，在共同犯罪中如果实行犯实施了帮助犯意图以外的其他性质的犯罪，或实施了超出帮助犯所意图侵害的对象、危害的程序的犯罪，则违背帮助犯的主观意志，属于共犯过限，其刑事责任只能由实行犯承担，而不论实行犯是否利用了帮助犯提供的帮助3。
　　综上所述，在司法实践中，只有从不同角度认真分析各共犯对共同犯罪中有关行为的主观意志状态，才能正确认定共犯过限及相应的刑事责任，做到罚当其罪、不枉不纵，保证司法公正。
　　
　　注：
　　1参见陈兴良《刑法适用总论》(上卷)，法律出版社1999年6月版，第503—504页。
　　2参见吴振兴《论教唆犯》，吉林人民出版社1986年版，第183—184页。
　　3参见陈兴良《当代中国刑法新理念》，中国政法大学出版社，第1996年版，第766页、第781—782页。
　　(作者单位：辽宁省大连经济技术开发区人民检察院)
　

甘肃省庆阳市人民政府


庆政发〔2008〕54号
　　 庆阳市人民政府关于印发《庆阳市城镇职工生育保险办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：
　　《庆阳市城镇职工生育保险办法》已经市政府二届11次会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　 二〇〇八年五月十五日

　　 庆阳市城镇职工生育保险办法
　　 （二〇〇八年五月十五日）

　　第一条 为了加强我市社会保险制度体系建设，维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和医疗需求，均衡各类用人单位之间生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《甘肃省人口与计划生育条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的机关事业、企业、民办非企业单位、社会团体和有雇工的城镇个体工商户（以下统称用人单位）应当按照本办法的规定参加生育保险。
　　第三条 生育保险以县（区）为单位统筹，按照与城镇职工医疗保险统一参保、统一缴费、统一管理，两项保险分定费率、基金分别列账、待遇分别支付的原则实施。根据属地管理原则，中、省驻庆市级单位，参加市级单位城镇职工生育保险统筹；设在县（区）分支机构，在所在地社保经办机构参加生育保险统筹。
　　第四条 市劳动保障局为全市生育保险工作的行政主管部门，县（区）劳动保障部门主管本行政区域内生育保险工作的行政管理。市、县（区）社保经办机构承担本级单位职工生育保险业务的经办。
　　各级财政、人口与计划生育、卫生行政部门和工会、妇联组织协助做好生育保险的实施工作。
　　第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集。
　　第六条 生育保险基金由下列资金构成：
　　（一） 用人单位缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金利息；
　　（三）生育保险费滞纳金；
　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　第七条 生育保险费由用人单位在每年3月底前，按全市职工上年度平均工资总额0.5%的比例一次性缴纳。职工个人不缴费。机关、事业单位职工生育保险费，由财政部门代扣代缴；其他各类用人单位，由本单位社保专管员按时办理缴费手续。
　　第八条 用人单位职工工资低于上年度全市职工平均工资60%的，按照上年度全市职工平均工资的60%计算；超过上年度全市职工平均工资300%的，以上年度全市职工平均工资的300%缴纳；工资无法确定的，按照上年度全市职工平均工资计算。
　　第九条 生育保险缴费费率需要调整时，由市劳动保障局会同财政部门提出调整意见，报市政府批准后实施。
　　第十条 根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，生育保险费由市、县（区）地税部门征收。
　　第十一条 市、县（区）社保经办机构设立生育保险基金支出专户，并根据核定的生育保险待遇情况，按月向同级财政部门提出生育保险基金用款计划，财政部门应当按用款计划及时足额拨付到社保经办机构支出户，社保经办机构按规定支付生育保险待遇。
　　第十二条 用人单位生育保险费的列支，企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户缴纳的生育保险费，从劳动保险费中列支；国家机关、事业单位和社会团体缴纳的生育保险费，从单位预算内或者预算外经费中列支。
　　第十三条 职工享受生育保险待遇，应当具备下列条件：
　　（一）用人单位按照规定参加生育保险，并按时足额缴纳生育保险费；
　　（二）生育或实施计划生育手术符合国家和省、市计划生育政策规定。
　　第十四条 生育保险基金支付的范围：
　　（一）生育津贴(不含差额、全额财政拨款单位职工)；
　　（二）生育医疗费用；
　　（三）计划生育手术医疗费用；
　　（四）国家和省、市规定的其他费用。
　　第十五条 女职工生育或终止妊娠的，产假期间按下列规定时间享受生育津贴：
　　（一）女职工正常生育产假为90天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天；难产增加产假15天；晚育的产假105天；晚育并在产假期满前领取独生子女证的，增加产假50天。
　　（二）女职工怀孕2个月以下流产的,产假15天;2个月以上4个月以下,产假30天;4个月以上7个月以下流产或引产的，产假为42天；7个月以上引产或流产的，产假为90天。
　　（三）宫外孕的，产假30天。
　　生育津贴，按照女职工本人上年度月平均缴费工资额除以30再乘以产假天数计算。
　　机关、事业单位女职工生育或终止妊娠，不享受生育津贴，休假期间工资用人单位照发。
　　第十六条 女职工妊娠期、分娩期、产褥期内发生的检查费、接生费、医疗费及妊娠和产假期间治疗生育并发症的医疗费用，属于生育保险医疗服务范围的，从生育保险基金中支付。
　　第十七条 职工实施计划生育手术，符合下列条件之一，并属于基本医疗保险药品目录、生育保险医疗服务项目范围的医疗费用，从生育保险基金中支付：
　　（一）在生育年龄内实施永久性节育手术的；
　　（二）符合国家和省上计划生育规定再生育取出宫内节育器或者实施复通手术的；
　　（三）符合国家和省上计划生育规定生育子女后再次怀孕做一次人工流产手术的；
　　（四）采取永久性节育手术措施后怀孕或者放置宫内节育器后带器怀孕做人工流产手术的。
　　第十八条 参保女职工在妊娠两个月后,持单位证明、本人居民身份证、生育保健服务证,到所属的社保经办机构申领生育保险卡。生育保险卡由市劳动保障行政部门印制。
　　第十九条 职工生育、实施计划生育手术应当按照基本医疗保险就医的规定，到具有助产、计划生育手术资质的城镇职工生育保险定点医疗机构就医。其生育、计划生育手术医疗或门诊检查、诊疗的费用,先由个人垫付。医疗终结后,持费用清单、医疗票据和相关证明,到所属社保经办机构审核报销。
　　第二十条 生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费用的支付标准和结算办法，由市劳动保障行政部门制定。
　　第二十一条 生育保险实行医疗服务机构定点管理制度。市、县（区）社保经办机构应与定点医疗机构签订服务协议，并向社会公布。
　　第二十二条 参保职工可以自由选择定点医疗机构，进行产前检查、住院分娩和计划生育手术。
　　第二十三条 生育保险定点医疗机构要严格执行甘肃省城镇职工基本医疗保险药品目录、生育保险诊疗项目目录和物价部门核准的收费项目及标准。
　　第二十四条 生育保险基金实行专户管理,任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。基金收支要严格遵守社会保险费管理的有关规定,并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
　　第二十五条 市、县(区)社保经办机构所需业务费用, 不得从生育保险基金中提取，由本级财政按每办理1人参保手续拨付1元业务费的标准解决。
　　第二十六条 用人单位应按时缴纳生育保险费。因故不能按时缴纳的应提出书面缓缴申请，经社保经办机构批准同意后，可以缓缴，但缓缴时间不得超过6个月。缓缴期满后，用人单位应如数补缴生育保险费及利息。对因故逾期不缴或故意不缴、漏缴生育保险费的，由社保经办机构责令其限期纠正，拒不纠正的按照《甘肃省社会保险费征收管理暂行规定》予以处罚，并按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
　　第二十七条 用人单位或职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由社保经办机构如数追回虚报、冒领的基金。情节严重的，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十七条、二十八条规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。
　　第二十八条 劳动保障行政部门、社保经办机构工作人员,违反本办法规定造成基金损失的,由劳动保障部门负责追回损失,并依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 定点医疗机构和定点计划生育技术服务机构,因管理不到位、循私舞弊造成生育保险基金损失的,由劳动保障行政部门追回损失。情节严重的,取消定点资格。
　　第三十条 各统筹区根据本办法的规定，结合本县（区）实际，可另行制定实施细则。
　　第三十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。