最高人民法院


关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要



为进一步规范公司登记行政案件的审理，维护正常的市场主体登记管理秩序，保护公司、股东以及利害关系人的合法权益，最高人民法院对公司登记行政案件中存在的有关问题进行了专题调研，并征求了有关部门的意见。2011年10月15日，最高人民法院在广东东莞与部分地方法院和相关部门召开座谈会，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国公司法》等相关法律规定，对审理公司登记行政案件中亟需解决的若干问题如何处理形成共识。现将有关内容纪要如下：

一、以虚假材料获取公司登记的问题

　　因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误的，登记机关可以在诉讼中依法予以更正。登记机关依法予以更正且在登记时已尽到审慎审查义务，原告不申请撤诉的，人民法院应当驳回其诉讼请求。原告对错误登记无过错的，应当退还其预交的案件受理费。登记机关拒不更正的，人民法院可以根据具体情况判决撤销登记行为、确认登记行为违法或者判决登记机关履行更正职责。

　　公司法定代表人、股东等以申请材料不是其本人签字或者盖章为由，请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的，人民法院原则上应按照本条第一款规定处理，但能够证明原告此前已明知该情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动的，人民法院对原告的诉讼请求一般不予支持。

　　因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误引起行政赔偿诉讼，登记机关与申请人恶意串通的，与申请人承担连带责任；登记机关未尽审慎审查义务的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任；登记机关已尽审慎审查义务的，不承担赔偿责任。

二、登记机关进一步核实申请材料的问题

　　登记机关无法确认申请材料中签字或者盖章的真伪，要求申请人进一步提供证据或者相关人员到场确认，申请人在规定期限内未补充证据或者相关人员未到场确认，导致无法核实相关材料真实性，登记机关根据有关规定作出不予登记决定，申请人请求判决登记机关履行登记职责的，人民法院不予支持。

　　三、公司登记涉及民事法律关系的问题

　　利害关系人以作为公司登记行为之基础的民事行为无效或者应当撤销为由，对登记行为提起行政诉讼的，人民法院经审查可以作出如下处理：对民事行为的真实性问题，可以根据有效证据在行政诉讼中予以认定；对涉及真实性以外的民事争议，可以告知通过民事诉讼等方式解决。

　　四、备案行为的受理问题

　　备案申请人或者备案事项涉及的董事、监事、经理、分公司和清算组等备案关系人，认为登记机关公开的备案信息与申请备案事项内容不一致，要求登记机关予以更正，登记机关拒绝更正或者不予答复，因此提起行政诉讼的，人民法院应予受理。

　　备案申请人以外的人对登记机关的备案事项与备案申请人之间存在争议，要求登记机关变更备案内容，登记机关不予变更，因此提起行政诉讼的，人民法院不予受理，可以告知通过民事诉讼等方式解决。

　　五、执行生效裁判和仲裁裁决的问题

　　对登记机关根据生效裁判、仲裁裁决或者人民法院协助执行通知书确定的内容作出的变更、撤销等登记行为，利害关系人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但登记行为与文书内容不一致的除外。

　　公司登记依据的生效裁判、仲裁裁决被依法撤销，利害关系人申请登记机关重新作出登记行为，登记机关拒绝办理，利害关系人不服提起行政诉讼的，人民法院应予受理。

　　多份生效裁判、仲裁裁决或者人民法院协助执行通知书涉及同一登记事项且内容相互冲突，登记机关拒绝办理登记，利害关系人提起行政诉讼的，人民法院经审理应当判决驳回原告的诉讼请求，同时建议有关法院或者仲裁机关依法妥善处理。





教育部办公厅


教育部办公厅关于认真做好国家奖学金评定工作的通知

（2002年10月30日）

教财厅〔2002〕5号



　　为帮助普通高等学校中家庭经济困难的学生（以下简称经济困难学生）顺利完成学业，激励他们勤奋学习、努力进取，经国务院批准，2002年4月，财政部、教育部联合发文，设立了国家奖学金制度，专项用于资助品学兼优的经济困难学生。为认真做好这项工作，现将有关问题重申如下：
　　一、各地区、各部门、各高校要高度重视国家奖学金的评定工作，要从实践“三个代表”的重要思想、体现社会主义制度优越性的高度来认识；各高校要认真研究，制定切实可行的操作办法，要把这一体现党和国家对经济困难学生关怀的好事做好、实事做实。
　　二、国家奖学金的评定要坚持公示制。各高校在国家奖学金的评定过程中必须坚持公开、公平、公正的原则，在向上级主管部门报送评定名单及有关材料前，要将拟上报的获奖名单向全校师生公布，接受师生监督，杜绝弄虚作假行为。
　　三、各高校要严格按照财政部、教育部《关于印发〈国家奖学金管理办法〉的通知》（财教[2002]33号）要求，切实加强国家奖学金资金的管理，要保证专款专用，及时、全额发放给获资助的学生。不得变相提高或降低国家规定的国家奖学金标准，严禁以一个人申报、获准后又让几个学生分享的错误做法。
　　四、各高校要认真做好对国家奖学金的宣传工作，正确引导学生对国家奖学金的认识，避免工作中出现一些不必要的矛盾。
　　五、待今年国家奖学金评定工作结束后，我部将联合有关部门开展专项检查，对于违反国家奖学金有关规定的，将追究有关学校和人员的责任。