河北省人大常委会


河北省地质勘查管理条例
【文　　号】
【颁布单位】 河北省人大常委会
【颁布日期】 1996年6月21日
【实施日期】 1996年6月21日



（１９９６年６月２１日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会
议通过 １９９６年６月２１日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强地质勘查管理，规范地质勘查行为，维护地质勘查投资者和勘
查者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地质勘查活动，必须遵守本条例。
工程地质勘查的管理，另作规定。
第三条 地质勘查应当遵循科学规划、合理布局、综合勘查、统一管理、公平
竞争和谁投资谁受益的原则。鼓励国内外的经济组织、其他组织或个人来我省投资
进行地质勘查。
第四条 省人民政府地质矿产行政主管部门负责全省的地质勘查管理工作，对
地质勘查实行行业管理。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关地质勘查管理的法律、法规、规章和国家政策；
（二）参与地质勘查管理法规、规章制定的有关工作，制定规范性文件；
（三）负责组织编制地质勘查的中长期规划、年度计划和专项计划工作，会同
有关部门管理省地质勘查资金；
（四）负责地质勘查综合统计；
（五）参与中外合资经营、合作经营和外商独资的地质勘查项目的审核或审批
工作；
（六）负责地质勘查单位的资质审查和认证工作；
（七）负责地质勘查项目的登记发证和勘查活动的监督管理工作，协调、处理
地质勘查纠纷；
（八）负责地质勘查项目质量的监督检查和地质勘查成果的管理工作；
（九）对地质勘查成果的交易行为进行监督管理，维护地质勘查市场秩序；
（十）查处地质勘查活动中违反有关法律、法规和规章的行为。
省辖市、县级人民政府地质矿产行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政
区域内的地质勘查管理工作。
第五条 地质勘查单位的主管部门应当根据各自的职责，协助各级人民政府地
质矿产行政主管部门进行地质勘查管理工作。
第六条 在地质勘查中发现有文物、文化古迹或具有重大科学文化价值的地质、
地貌现象时，应当保护并及时报告有关部门。
第七条 任何单位和个人都有保护地质勘查设施和标志的义务。发现危害地质
勘查设施和标志的行为，应当及时制止，采取安全保护措施，并向当地人民政府地
质矿产行政主管部门或公安部门报告。
第八条 对群众报矿和保护地质勘查设施、标志有突出贡献者，由县级以上人
民政府或地质矿产行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 资质管理
第九条 从事下列地质勘查活动的单位，必须向省人民政府地质矿产行政主管
部门申请办理勘查资质审查手续，并按照分级管理权限，领取相应的地质勘查资质
证书。
（一）区域地质和海洋地质的调查；
（二）金属矿产、非金属矿产、能源矿产和水气矿产的勘查；
（三）地球物理、地球化学和遥感地质的勘查；
（四）水文地质、环境地质的勘查；
（五）地质勘探工程；
（六）岩石、土壤、矿物、水质、气质的分析、化验、鉴定、测试和选冶试验；
（七）地质测绘。
本省区域外的地质勘查单位进入本省进行地质勘查活动，必须由省人民政府地
质矿产行政主管部门对其地质勘查资质进行认证、注册。
第十条 地质勘查单位分立、合并以及变更名称或业务范围，必须持有关批准
文件，向原核发地质勘查资质证书的机关申请办理资质变更手续。
第十一条 地质勘查单位的勘查能力发生变化后，应当报省人民政府地质矿产
行政主管部门或其委托的省辖市人民政府地质矿产行政主管部门进行审核，按照国
家的规定条件晋升或降低资质等级。
第十二条 地质勘查单位必须按照地质勘查资质证书规定的业务范围从事地质
勘查活动，并按期接受省人民政府地质矿产行政主管部门或其委托的省辖市人民政
府地质矿产行政主管部门的资质检验。逾期未申请检验的，地质勘查资质证书自行
失效。
第十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让地质勘查资质证书。
第三章 项目登记管理
第十四条 地质勘查实行统一的区块登记管理制度。
进行基础性、公益性的区域地质和海洋地质的调查，地球物理、地球化学和遥
感地质的调查，水文地质和环境地质的调查；进行金属矿产、非金属矿产、能源矿
产、水气矿产和地球物理、地球化学的勘查，必须按照分级管理权限，向人民政府
地质矿产行政主管部门办理地质调查或地质勘查项目登记手续，领取地质勘查许可证。
第十五条 下列地质勘查工作可以免予办理登记手续，但应当向省辖市人民政
府地质矿产行政主管部门备案：
（一）矿山企业在划定或核定的矿区范围内进行的生产勘探工作；
（二）地质踏勘以及不进勘查工程施工的矿点检查。
第十六条 办理地质勘查项目登记手续，应当提交下列文件：
（一）申请书；
（二）经批准的地质勘查计划或地质勘查项目的合同书、委托书；
（三）交通位置图；
（四）标有经纬度坐标、区块编码和地质勘查程度的工作范围图。
第十七条 地质勘查项目范围内已经设有采矿权的，地质勘查项目登记机关应
当将依法划定或核定的采矿范围剔除，也可以由探矿权人与采矿权人协商解决，并
以书面形式签订协议。
第十八条 除国家另有规定的外，两个以上的地质勘查单位在同一范围内就同
一地质勘查项目申请登记的，在同等条件下，应当选择申请在先的勘查单位予以登
记。
第十九条 地质勘查单位在项目登记的期限内变更勘查工作范围、工作对象或
工作阶段，必须向原项目登记机关办理项目变更登记手续。
第二十条 地质勘查项目应当在领取地质勘查许可证后六个月（高寒地区八个
月）内开工。
第二十一条 地质勘查项目不能在规定期限内竣工需延长施工期限的，应当在
期满前三个月内，向原项目登记机关申请办理延期手续。
第二十二条 地质勘查项目竣工后或撤销时，地质勘查单位必须在三个月内，
制作项目完成报告或撤销报告，报原登记机关办理项目注销登记手续。
第二十三条 在已经登记的地质勘查项目范围内，除原有的采矿权人外，其他
单位和个人不得进行采矿活动或干扰探矿权人的地质勘查工作。
第二十四条 当事人因地质勘查项目的登记范围发生纠纷的，可以向地质勘查
项目登记机关申请调解。调解无效的，报省人民政府计划部门裁决，由登记管理机
关根据裁决执行。
第四章 质量管理
第二十五条 地质勘查单位应当建立健全质量管理制度，并依照国家规定的地
质勘查技术规范、设计文件以及合同的规定组织施工。
第二十六条 各级人民政府地质矿产行政主管部门按照分级管理权限，会同有
关部门对地质勘查项目的质量进行监督检查。
第二十七条 地质勘查项目竣工后，由投资者或其委托的地质勘查项目质量检
验机构组织检查验收。质量不合格的，必须返工。
第二十八条 地质勘查项目验收合格后，必须按照下列规定办理地质勘查报告
审批手续：
（一）供矿山建设使用的重要大型矿床勘查报告和供大型水源地建设使用的地
下水勘查报告，报国务院矿产储量审批机构审批；
（二）供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型
水源地建设使用的地下水勘查报告，报省矿产储量审批机构审批；
（三）其他地质勘查报告，报地质勘查单位的主管部门审批。没有主管部门的，
报省人民政府地质矿产行政主管部门审批。
未经审批的地质勘查报告不得交付使用。
第五章 成果管理
第二十九条 地质勘查报告审批后，地质勘查单位或地质勘查项目投资者应当
在地质勘查项目许可证有效期内，向原项目登记机关申请办理地质勘查成果登记手
续，领取地质勘查成果证书。办理上述手续时，应当持下列文件：
（一）申请书；
（二）地质勘查许可证；
（三）地质勘查报告的说明书和图表，以及鉴定、评审和批准意见书；
（四）地质勘查报告所有权的证明文件。
第三十条 本条例施行前尚未开发使用的地质勘查成果所有权人应当持前条规
定的文件，向原项目登记机关申请补办地质勘查成果登记手续，领取地质勘查成果
证书。
第三十一条 地质勘查成果受法律保护。在规定的保护期内，持有地质勘查成
果证书的单位或个人，是该项地质勘查成果的所有权人。
第三十二条 利用国家拨付的地质勘查经费和地方地质勘查资金取得的地质勘
查成果，属于国家所有。
除前款外，由两个以上的投资主体共同投资取得的地质勘查成果，应当按照投
资比例确定所有权份额。
第三十三条 地质勘查成果应当在保护期内使用。所有权人在保护期内自己没
有使用也未转让地质勘查成果的，可以在期满前三个月内，向原成果登记机关申请
延长保护期。超过保护期仍未使用或转让地质勘查成果的，原成果登记机关应当取
消其优先探矿权和优先采矿权。
第三十四条 地质勘查成果使用或转让后，使用人或受让人必须向原成果登记
机关办理成果注销登记手续。
第三十五条 转让属于国家所有的地质勘查成果获得的收入，必须按规定的比
例上缴，纳入省地方地质勘查资金，专项用于本省地质勘查项目的再投入。
第三十六条 地质勘查成果资料必须依照国家有关规定汇交。
第三十七条 任何单位和个人不得非法复制、倒卖、使用他人的地质勘查成果。
第六章 交易行为管理
第三十八条 进行地质勘查项目和成果交易活动，应当坚持公开、公正和平等
竞争的原则，不受地区、部门和行业的限制。
第三十九条 在地质勘查项目交易活动中禁止下列行为：
（一）弄虚作假，采取欺骗手段承包地质勘查项目；
（二）代理招标的单位与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手；
（三）参加投标的单位相互串通、哄抬或压低标价；
（四）采用行贿、回扣等手段承包地质勘查项目；
（五）利用职权干涉正当的地质勘查项目交易活动。
第四十条 进行交易的地质勘查项目，投资者可以将所投资的地质勘查项目自
行发包、公开招标或委托给具有相应资质的勘查单位承担，也可以由人民政府地质
矿产行政主管部门或地质勘查单位主管部门代理发包、招标，择优选择具有相应资
质证书的勘查单位。
第四十一条 地质勘查项目经委托或招标确定承包者后，投资者应当与承包者
签订委托合同或承包发包合同，明确双方的权利和义务。
委托合同和承包发包合同的文本，由省人民政府地质矿产行政主管部门统一印
制。
第四十二条 承包者对承包的地质勘查项目应当自行组织完成，不得转包。
第四十三条 地质勘查成果的有偿使用和转让，按照分级管理权限进行审批。
国家和国家指定的单位有买断和优先购买地质勘查成果的权利。
第四十四条 转让地质勘查成果或将地质勘查成果用于投资入股，有关当事人
应当持国家或本省有关部门的批准文件，向原成果登记机关申请办理审批手续。
转让国家实行保护性开采的特定矿种、国家规划矿区、对国民经济具有重要价
值的矿区的地质勘查成果，依照有关法律、法规的规定办理。
第四十五条 地质勘查成果的所有权人在勘查成果保护期内，可以将该成果有
偿转让给他人使用或作为资产投资入股，并享有所持成果证书限定范围内矿种的优
先探矿权和优先采矿权。
第四十六条 两个以上共有人共有的地质勘查成果，每个共有人有权要求将自
己的份额转让。转让时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。
第四十七条 地质勘查成果的转让价格，经具有地质勘查成果评估资质的评估
机构评估后，由交易双方协商确定。
交易价格低于成本时，必须经转让方的上级主管部门或投资者批准。
第四十八条 进行地质勘查成果交易活动，应当以书面形式签订合同，并将合
同副本报原成果登记机关备案。
第七章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，县级以上人民政府地质矿产行政主管部门可
以按照分级管理权限区别情况，予以警告、责令停止勘查、降低资质等级或者吊销
资质证书、没收违法所得，可以并处一万元至五万元的罚款：
（一）未取得地质勘查资质证书即从事地质勘查活动的；
（二）取得地质勘查资质证书的单位分立、合并以及变更名称或业务范围，未
重新办理资质变更手续的；
（三）未按照地质勘查资质证书规定的业务范围从事地质勘查活动的；
（四）伪造、涂改或转让地质勘查资质证书的。
第五十条 有下列行为之一的，县级以上人民政府地质矿产行政主管部门可以
按照分级管理权限区别情况，予以警告、责令停止勘查或开采、限期补办登记手续、
吊销地质勘查许可证、没收违法所得，可以并处三千元至三万元的罚款：
（一）未按规定办理地质勘查项目登记、变更登记和注销登记手续的；
（二）地质勘查单位在已经登记的地质勘查项目范围内擅自进行采矿活动或者
擅自扩大勘探坑道断面变相采矿的；
（三）勘查项目登记后未按期施工，或者在施工中无故连续停止工作满六个月
以上的；
（四）擅自进入他人勘查工作区进行勘查活动的。
第五十一条 有下列行为之一的，县级以上人民政府地质矿产行政主管部门可
以按照分级管理权限区别情况，予以警告、限期补办手续、补缴应上缴的转让收入、
责令停止使用勘查成果、吊销地质勘查成果证书，没收违法所得，可以并处一万元
至十万元的罚款：
（一）未按规定办理地质勘查报告审批手续的；
（二）地质勘查成果使用或者转让后，未按规定办理注销登记手续的；
（三）转让国家所有的地质勘查成果获得的收入，未按规定上缴的；
（四）非法复制、倒卖、使用他人的地质勘查成果的。
第五十二条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票
据。罚没收入上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 拒绝、阻碍地质矿产行政主管部门工作人员依法执行职务或侮辱、
殴打行政执法人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规
定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 地质矿产行政主管部门的工作人员，违反本条例，玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊情节轻微的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十六条 省人民政府地质矿产行政主管部门可以根据本条例制定实施细
则，报省人民政府批准后施行。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于税收会计核算若干问题的规定的通知
1996年12月6日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：
新的《税收会计核算办法》（以下简称办法）执行一年来，各地反映还存在一些问题，经研究，现将有关问题明确如下：
一、关于欠税的分类核算问题
为了有利于组织收入工作和清理欠税工作，各核算单位必须在“待征类”科目下设置“欠缴税金登记簿”，分设“死欠”、“缓征”和“往年陈欠”3类，每类按税种设明细，反映欠缴税金构成情况。其中“死欠”核算纳税人已发生解散、撤销和破产，但没有经过法定清算所欠的税款。分上述类别核算时，凡是属于死欠的税款，不管是往年还是当年发生的，都记入“死欠”中；凡是属于经批准缓征的税款，不管是上年批准缓征，还是当年批准缓征，都记入“缓征”中；除死欠和缓征税款外，凡是本年以前各年度的欠税都记入“往年陈欠”中。
其帐簿格式可采用“借、贷、余发生额分析”多栏式，按欠税类别设帐页，按税种设多栏。登记方法为：批准缓征时，根据批准文件将缓征税款记入“缓征”借方，缓征税款到期或征收时，根据到期或征收的缓征税款记入“缓征”的贷方；发生死欠时，将死欠税款记入“死欠”借方，死欠征收或根据规定核销时，将征收或核销的死欠记入“死欠”的贷方；发生往年欠税时，将往年欠税记入“往年欠税”的借方，往年欠税征收或成为死欠时，将征收或发生死欠的往年欠税记入“往年欠税”的贷方。
同时，在“欠缴税金明细报表”的横栏中分设“死欠”、“缓征”、“往年欠税”和“本年新欠”等4类欠缴税金，反映报告期末各税种欠缴税金构成情况。其中“本年新欠”按“待征类”各税种明细帐余额减相应税种的死欠、缓征和往年陈欠后的差额填列。
二、关于增值税留抵税额抵顶欠税问题
有的地区反映，实际工作中存在以留抵税额抵顶欠税的做法。如果发生这种情况，税收会计必须进行帐务处理。其处理方法如下：
根据抵顶欠税的有关批准文件记：
借：应征工商税收
贷：待征工商税收
三、关于特区统一减征外商投资企业和外国企业所得税的核算问题
办法第十四条第五款关于“减免税金”科目的核算内容中，规定经济特区统一减征15％的外商投资企业和外国企业所得税不核算。各特区税务局反映这一规定操作不方便。为此，现将这一规定予以取消；同时，将第二十七条第八款“减免税金明细报表”中关于经济特区统一减征15％外商投资企业和外国企业所得税的编报规定也予以取消。
四、关于增值税留抵税额的反映问题
现行办法规定，对于增值税未抵扣完的留抵税额不核算。各地反映，留抵税额对下期增值税收入影响很大，税收会计不核算反映，不利于收入分析和组织收入工作。
为满足收入分析需要，各核算单位必须设置“留抵税额登记簿”，用以核算反映增值税留抵税额情况。采用计算机核算的单位，其帐簿格式可采用“借、贷、余”三栏式，“贷方”登记本期进项抵扣税额和本期动用期初进项抵扣税额，“借方”登记本期实际抵扣税额和本期留抵税额抵顶欠税数，余额在“贷方”，反映期末尚未抵扣完的留抵税额；采用手工核算的单位，其帐簿格式由各地根据当地核算条件自定。该登记簿的登记依据是一般纳税人报送的增值税纳税申报表中的相关数据。
同时，在“欠缴税金明细报表”中增设附列资料栏，反映期末增值税留抵税额情况。
五、关于出口货物退税的核算问题
目前各地对于出口货物退税的管理大致有三种方式：一是由省级税务机关集中办理退税；二是按出口企业的隶属关系由省、地（市）和县级税务机关分别办理退税；三是全部由出口企业所在地县级税务机关办理退税。各地应根据出口退税管理方式的不同，分别按以下规定对出口退税进行核算反映：
实行第三种方式办理的出口退税和第二种方式中由县级税务机关办理的出口退税，应纳入企业所在地县级税务机关的统一会计核算中；实行第一种方式办理的出口退税和第二种方式中由省、地（市）级税务机关集中办理的出口退税，由于退税部门不负责税款的征收，只负责出口货物的退税及部分已退税款的追缴工作，其出口退税及追缴的已退税款平时应由退税部门设置“出口退税明细帐”进行核算，并负责与金库对帐，月终和年终编制“出口退税明细报表”报送其主管的地（市）和省级税务机关，由地（市）和省级税务机关计会部门将其出口退税分别并入全地区（全市）和全省“税收资金平衡报表”的“提退税金”及“入库类”科目和“提退税金明细报表”及“入库税金明细报表”的相关项目中。
六、关于年终冲帐后有关科目的余额关系问题
办法第十四条第一款中明确：“应征类”科目年终冲帐后的余额为年终欠缴税金、在途税金、待解税金和待处理损失税金的来源合计数。由于年终应退未退的多缴税金在年终冲帐前已从“应征类”科目转入“多缴税金”科目，而冲帐前的“上解类”和“入库类”科目余额中又包含应退未退税金，当用“上解类”或“入库类”科目余额冲减“应征类”科目余额时，“应征类”科目余额中所包含的年终欠缴税金、在途税金、待解税金和待处理损失税金的来源数被冲减了一部分，所以，年终冲帐后的“应征类”科目余额与“待征类”、“在途税金”、“待解税金”和“待处理损失税金”科目余额之和并不相等。
为此，现将办法第十四条第一款关于“应征类”科目年终冲帐后的余额表述修改为：“应征类”科目年终冲帐后的余额与“多缴税金”科目余额之和，表示欠缴税金、在途税金、待解税金和待处理损失税金的来源合计数。
七、关于年终冲帐后的报表编报问题
年终冲帐后，各核算单位必须按照冲帐以后的各帐户余额再编制一份“税收资金平衡报表”，此表不需报送国家税务总局，是否需要上报省级税务机关，由各地自行确定。
八、有关明细科目的调整问题
年终冲帐时，由于“上解企业所得税”、“上解其他收入”、“减免税金”、“提退税金”和“损失税金核销”的明细科目设置与“应征类”的明细科目设置不相对应，使年终有关明细科目不能直接对冲。为便于年终明细科目的冲帐处理，现将有关明细科目的设置调整如下：
在“上解其他收入”中按收入种类设置明细科目；取消“应征企业所得税”的经济类型明细科目。
九、关于原始凭证汇总单的编制问题
（一）在上解凭证汇总单的“上解税金”栏中分设“合计”和“其中：损失税金追回”两栏。其中损失税金追回，反映损失税金发生后，经过有关部门查处追回，并由征收部门或征收人员直接缴入国库经收处的税款。
（二）将待解凭证汇总单的“其中：损失赔偿”改为“其中：损失追回及赔偿”，反映查处损失税款中追回并直接交给税收会计的现金税款或存款和损失税款责任人赔偿的税款。
（三）在退库凭证汇总单的“退库性质”栏前增设“级次”栏，反映由乡（镇）金库退库的税款预算级次。
十、关于退税在分户帐中的反映问题
现行办法规定的分户帐中，不核算退还纳税人的退税，为了在分户帐中反映纳税人的纳税和退税全貌，各地可以在分户帐的发生额分析栏的后面增加“退税”附列栏。
十一、关于零申报的反映问题
为便于分户帐全面反映纳税申报情况，对于申报应纳税金为零的，各核算单位可以在其分户帐的“借方”登记“0”，表示该纳税人已申报。
本通知从1997年1月1日起执行，请各地抓紧布置。