国家粮食局 中国农业发展银行


国家粮食局 中国农业发展银行关于支持粮食产业化经营促进社会主义新农村建设的通知

国粮财〔2006〕27号

各省、自治区、直辖市粮食局，农业发展银行分行：
为贯彻落实国家“十一五”规划和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），促进粮食产业化经营，加快社会主义新农村建设，国家粮食局和中国农业发展银行决定，“十一五”期间加大对粮油产业化龙头企业的支持力度，促进粮食产业化发展，使粮油产业成为社会主义新农村建设的有力支柱。现将有关事项通知如下：
一、充分认识发展粮食产业化经营对促进社会主义新农村建设的重要意义
稳定发展粮食生产，推进粮食产业化经营，促进粮食加工转化增值，是贯彻实施“十一五”规划确立的现代农业建设战略，进一步深化粮食流通体制改革，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，增加农民收入的重要内容，是促进社会主义新农村建设的重要措施。改革开放以来，我国虽然解决了粮食长期短缺的问题，实现了粮食供需的基本平衡，粮食加工、转化能力不断提高，但粮食生产的基础还不稳固，粮食科技开发和应用水平还比较低，促进粮食稳定增长的长效机制尚未形成，粮食精深加工、转化水平和能力与发达国家相比还有很大差距。这不仅不利于国家粮食安全和国民经济的协调发展，而且制约着农业生产力和农民收入的提高，影响社会主义新农村建设的进程。培育和支持粮食产业化龙头企业，促进粮食产业化发展，有利于将农民和市场紧密联系起来，加快粮食科技开发、推广和应用，实施优质粮食产业工程，提高我国粮食的精深加工和转化能力，以及粮油产品的附加值和市场竞争力，促进我国粮食综合生产能力和农民收入不断提高，实现国家粮食安全和国民经济协调稳定发展，推动社会主义新农村建设。
二、加大对粮食产业化龙头企业的政策和信贷支持力度
（一）各级粮食行政管理部门要转变职能，按照建设社会主义新农村的要求，大力发展粮食产业化经营。加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，积极培育粮食产业化龙头企业，鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制。推广产业化龙头企业、合作组织与农民有机结合的组织形式，实现粮食资源的合理利用，促进粮食规模经营，使农民在粮食流通和产业化经营中切实得到实惠。支持粮食企业深化改革，以资产、技术为纽带，组建一批竞争能力强、辐射带动能力大的粮食产业化龙头企业和企业集团，在发展粮食精深加工，延长产业链条，增加产品附加值中发挥骨干作用。对以粮油为主要原料的加工企业，特别是骨干龙头企业，要帮助其争取各级政府在政策、资金、税收等方面的支持。
（二）各级农业发展银行要发挥现有和新开发的各类信贷产品的作用，加大对粮食产业化经营的信贷支持力度。一是继续发挥好粮食流转贷款和产业化龙头企业短期贷款的作用，支持粮食顺畅流通，促进粮食产业化龙头企业在有效解决农民售粮问题和粮食市场稳定中发挥重要作用。二是用好合同收购贷款，以产业化龙头企业为依托，引导和支持粮食产业化龙头企业在农民自愿的基础上，通过公司＋农户的方式，促进农民与市场的有效连接，按照“高产、优质、高效、生态安全”的要求，建设标准化、大规模商品粮生产基地。用好粮油种子贷款，支持产业化龙头企业实施优质粮种繁育、加工和经营，加快粮食科技成果的转化和推广。三是适度发放产业化龙头企业中长期贷款，加强农业政策性贷款与财政支农资金的有效衔接和优势互补，促进粮食生产基地建设，加快企业技术改造、技术进步和科技创新，不断提高粮食精深加工和转化能力。四是更好地发挥仓储设施贷款的作用，支持粮食仓储物流和批发市场设施建设，以产业化龙头企业为依托，发展农村现代粮食批发市场，搞活粮食流通。
三、认真做好支持粮食产业化龙头企业发展的相关工作
（一）筛选确定拟重点支持的粮食产业化龙头企业。为加快粮食产业化发展，各级粮食行政管理部门和农业发展银行要密切协作，做好重点支持粮食产业化龙头企业的筛选确定工作。重点支持粮食产业化龙头企业必须具备以下条件：一是经地（市）级以上（含地市级）人民政府或授权部门确定的，以粮油生产、流通或加工（含精深加工，下同）、转化（包括过腹转化，下同）为主业的粮油产业化龙头企业；二是经农业发展银行评定，信用等级在“A”级（含）以上；三是近两年来（新建企业投产运营以来），企业经营效益良好，各项经营指标居本省（区、市）前列；四是对农业增产、农民增收具有带动能力，有良好的经济效益和社会效益。
筛选确定重点企业的具体方法是：由企业向当地粮食行政管理部门和农业发展银行提出申请，经当地粮食行政管理部门和农业发展银行双方共同审查后，对符合条件的，由当地粮食行政管理部门和农业发展银行联合行文，逐级上报至国家粮食局和中国农业发展银行，最后由国家粮食局和中国农业发展银行共同审查，确认并公布拟重点支持的粮油产业化龙头企业名单。各省级粮食行政管理部门和农业发展银行省级分行接到此通知后，要密切配合，认真做好对辖区内粮食产业化龙头企业的筛选和审核工作，填写《产业化龙头企业基本情况表》，并于2006年3月底前，分别报送国家粮食局和中国农业发展银行。有关审核上报的具体问题，请与国家粮食局财务司和中国农业发展银行客户一部联系。
（二）搞好对重点产业化龙头企业的服务。各级粮食行政管理部门要积极掌握和了解重点产业化龙头企业的经营和发展情况，帮助企业争取和落实有关优惠政策，指导企业大力开展粮食产业化经营。同时，督促企业诚信经营，加强对信贷资金的管理，提高信贷资金使用的质量和效果。各级农业发展银行要向粮食产业化龙头企业定期宣传信贷政策，推荐服务品种，营销金融产品，在取得互信、互利的基础上，与其建立长期稳定的信贷关系。充分利用农业发展银行拥有的国家信用、政策优势和资金优势，支持企业做大做强，促使其发展成为农业发展银行的黄金客户。根据粮食产业化龙头企业的信用需求情况，及时进行用贷前调查，免费提供粮油市场信息，主动帮助其建立粮食产、销区间的联系，提供安全便捷的结算服务。

二○○六年二月二十四日

四川省成都市人民政府


成都市关于鼓励外商在高新技术产业开发区投资的若干规定

　（１９９１年７月４日　市府令第１２号）


　　第一条　为更好地吸收外商投资，加速成都高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设，促进对外经济技术合作，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》和国家有关政策、法规，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于依法批准在开发区内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。


　　第三条　在开发区内设立的外商投资企业，原则上通过出让方式取得土地使用权。通过出让方式取得土地使用权的，其出让金以优惠价格计收。


　　第四条　对在开发区内设立的外商投资企业并已取得约定成效的外国投资者，经批准可以在以下方面扩大投资和经营范围，或举办新的外商投资企业：
　　（一）根据开发区建设规划，投资兴办服务性行业，投资经营房产开发业；
　　（二）国家限制外商投资的行业，凡符合成都市产业政策，６０％以上产品出口并能保证外汇收支平衡的，可允许外商投资。


　　第五条　经成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）认定为高新技术的外商投资企业，经营期在十年以上（含十年，下同）的，按下列办法计征所得税：
　　（一）从企业获利年度起，免征企业所得税二年，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免期满后，凡企业出口产品产值达到当年企业产品产值７０％以上的，按１０％的税率征收企业所得税；
　　（二）免征企业所得税期满后，企业因技术投入量大，高新技术产品推广和促销费用高，缴纳所得税有困难，或税后留利低于同行业平均水平，经报请税务部门批准，还可给予一定期限的减免税优惠；
　　（三）在二０００年以前，免征地方所得税；
　　（四）外商投资者将从企业分得的利润汇出中国境外，免征汇出额的所得税。


　　第六条　外商投资企业在开发区内自建或购置的自用新建筑屋，自建成或购买之月起，免征房产税八年。


　　第七条　外商投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的外，在开办初期纳税有困难的，经向税务机关申请，可批准在一定期限内减免工商统一税。
　　外商投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的外，免征出口关税。


　　第八条　在开发区内新办的外商投资企业，除享受国家对外商投资企业的有关优惠政策外，经开发区管委会认定为高新技术企业的，还可享受国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔１９９１〕１２号）的优惠政策。


　　第九条　外商投资企业用免税进口的原辅材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时，对其所有的进口料件，补征关税和工商统一税。对其中国家规定限制的料件，应向有关主管部门补办进口许可证的申领手续。


　　第十条　外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口的机器、设备、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或进出口合同验放。


　　第十一条　外籍职工的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。


　　第十二条　外商投资企业可根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制。企业所需职工，可在本市范围内招收，经当地劳动人事部门认可后也可以到市外招聘。被录用的本市在职职工，原工作单位应给予支持，允许流动。
　　外商投资企业招聘、招收、辞退或者开除职工，应报开发区管委会备案。


　　第十三条　外商投资企业的职工工资、奖励、津贴等制度，由企业自行确定。


　　第十四条　外商投资企业在生产和流通过程中，需要借贷的短期周转资金，经开户银行或者其它金融机构审核同意后，优先贷放。


　　第十五条　外国投资者在开发区从事能源开发、基础设施建设以及以非盈利为目的的社会公益事业等，酌情给予更为优惠的待遇。投资于开发区特别鼓励的项目，报经市人民政府批准后，可给予特别优惠。


　　第十六条　海外侨胞、台湾同胞和港澳同胞在开发区内兴办独资、合资或合作经营企业，外国公司、企业、其他经济组织或个人在开发区内设立的非生产性机构，参照本规定执行。


　　第十七条　本规定自发布之日起施行。