教育部


教育部关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见
（2002年12月31日）

教学[2002]18号



　　今后几年，高校毕业生数量将迅速增加，就业压力将持续上 升，毕业生就业工作已经成为摆在高校面前的一项重要工作。但 是，一些高校对此还没有给予足够的重视，主要表现在就业指导机 构不健全，工作人员和经费不足，就业指导和服务不能适应新形势 发展的需要。中央领导同志多次强调要高度重视高校毕业生就业 工作，要求加强就业指导和服务，合理引导，积极促进高校毕业生 就业和创业。为深入贯彻党的十六大及中央领导指示精神，根据 《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校 毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发[2002]19 号）及《教育部公安部人事部劳动保障部关于切实做好普通高 等学校毕业生就业工作的通知》（教学[2002]16号）和近期召开 的教育部部长专题办公会要求，现对进一步加强高校毕业生就业 指导服务工作特别是加强相关机构及队伍建设提出如下意见：
　　一、提高认识，加强领导，把高校毕业生就业工作作为一项战 略性和日常性工作来抓。高校毕业生就业工作涉及千家万户，关 系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定。要 以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好高校毕业生就业工 作的重要性，将其纳入学校工作的重要议事日程，把毕业生就业工 作作为高校领导的“一把手”工程。切实把高校毕业生就业工作 作为考核高校领导干部政绩的重要内容。
　　二、高校必须建立并健全毕业生就业指导服务机构，在办公条 件、人员等方面给予充分保证。要尽快提高就业指导教师队伍的 整体业务素质，把就业指导教师队伍建设摆到整个高校师资队伍 建设的重要位置，努力提高就业指导队伍的专业化和职业化水平。 近期，专职就业指导教师和专职工作人员与应届毕业生的比例要 保证不低于1：500。
　　三、保证就业工作所需经费。各高校要结合学校实际，根据就 业工作的基本需要，按照毕业生人数确定核拨标准并据此列入学 校当年的预算予以重点保证和落实。所核拨的经费要确保用于与 就业工作密切相关的就业指导、市场调查、信息交流、供需见面等 日常工作和一些大型招聘活动，不得挪作他用。教育部各直属高 校确定的核拨标准请于2003年2月10日前报教育部财务司。
　　四、大力加强高校毕业生就业工作的信息化建设。信息化既 是高校毕业生就业的工作目标也是重要工作手段。各校要加大力 度，动员各方面力量，通过多种渠道广泛收集需求信息。要加大投 入，抓紧进行就业信息网络建设，努力实现资源共享。
　　五、加强制度建设和创新，形成新的工作模式和运行机制。各 校要从实际出发，解放思想，转变观念，根据新形势、新要求来研 究、探索、实施各项改革，规范和完善各项制度，形成科学合理、高 效便捷的工作模式和运行机制。


安徽省人民政府


安徽省内部审计办法
安徽省人民政府



第一章 总则
第一条 为了建立健全内部审计制度，加强内部审计监督，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称内部审计，是指部门、单位依法实施内部监督，检查会计帐目及其相关资产，监督与评价财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。
第三条 县级以上地方人民政府审计机关负责指导和监督本行政区域的内部审计工作。
第四条 县级以上地方人民政府各部门、国有金融机构和企业事业单位应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度，加强内部审计监督。

第二章 内部审计机构和人员
第五条 下列单位应当设立独立的内部审计机构：
（一）国有金融机构；
（二）国有独资和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业。
下列部门或者单位按照规定经批准后，可以设置内部审计机构：
（一）财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门和国有事业单位；
（二）国家大型建设项目的建设单位；
（三）法律、法规规定需要设立内部审计机构的其他单位。
审计业务较少的部门、单位，可以设置专职内部审计人员。
第六条 内部审计机构或者人员在本部门行政首长或者本单位法定代表人的直接领导下，依法对本部门或者本单位以及所属单位的财政、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督，独立行使内部审计监督权。
内部审计机构应当接受审计机关的业务指导与监督。
第七条 内部审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。
内部审计人员的专业技术资格的考评和聘任，按照国家有关规定执行。
第八条 内部审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，由本部门行政首长或者本单位法定代表人决定回避。
第九条 内部审计人员依法执行职务受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍内部审计人员依法执行职务，不得打击、报复内部审计人员。
任免内部审计机构的负责人，应当事前征求上级主管部门或者单位的意见。内部审计机构负责人在任职期间没有违法失职或者其他不符合任职条件情况的，不得随意撤换。
第十条 部门行政首长或者单位法定代表人应当加强对本部门或者本单位内部审计工作的领导，对内部审计机构履行职责所必须的经费应当予以保证，为内部审计机构和人员履行职责创造必要的条件。

第三章 内部审计机构职责和权限
第十一条 内部审计机构依法对本部门或者本单位及所属单位的下列事项进行审计监督：
（一）财政计划或者预算的执行和决算；
（二）财政、财务收支及其有关的经济活动；
（三）经济效益和经济责任；
（四）内部控制制度和管理活动；
（五）建设项目预（概）算、决算；
（六）资产运行状况及质量；
（七）上级主管部门或者单位交办的其他审计事项。
第十二条 内部审计机构应当对本部门或者本单位与其他经济组织的合作项目以及投入资产的经营状况、效益等进行审计监督。
第十三条 内部审计机构可以对本行业经济管理中的重要问题开展行业审计调查。
第十四条 内部审计机构根据需要，经本部门行政首长或者本单位法定代表人批准，可以将有关审计事项委托社会审计组织进行审计。
第十五条 内部审计的工作成果，经审计机关测评后，可以作为外部审计的参考依据。
第十六条 内部审计机构应当向审计机关报送内部审计工作计划、工作成果以及重大审计事项审计报告等有关材料。
第十七条 内部审计机构在其审计管辖范围内的主要权限是：
（一）根据内部审计工作的需要，要求有关机构或者单位按时报送财务计划以及预算、决算报表等有关资料；
（二）检查资金和财产，审核会计资料和决算，检测财务会计软件；
（三）对内部审计涉及的有关事项进行调查，并收集有关证明材料；
（四）对违反财经法规和严重损失浪费的行为，经本部门行政首长或者本单位法定代表人批准，可以采取制止措施，并对直接责任人员提出处理意见；
（五）对阻碍内部审计工作的行为，经本部门行政首长或者本单位法定代表人批准，可以采取制止措施，并对直接责任人员提出处理意见；
（六）提出改进管理、提高效益的建议；
（七）根据本部门行政首长或者本单位法定代表人的要求，对本部门或者本单位有关经济活动实行审签。

第四章 内部审计程序
第十八条 内部审计工作的主要程序是：
（一）拟定审计项目计划，经本部门行政首长或者本单位法定代表人批准后实施；
（二）成立审计组，并在实施审计3日前通知被审计机构或者单位；
（三）组织实施审计，对审计中发现的问题，向有关机构或者单位提出改进的建议；
（四）审计终结，提出审计报告，征求被审计机构或者单位的意见，报本部门或者本单位审批；
（五）向被审计机构或者单位送达审计决定书或者审计意见书；
（六）对主要审计项目进行后续审计，检查审计决定或者审计意见的执行情况。
第十九条 被审计机构或者单位应当执行内部审计决定和审计意见，对审计决定或者审计意见有异议的，可以在收到审计决定书或者审计意见书之日起15日内向内部审计机构所属部门或者单位提出，该部门或者单位应当及时处理并作出答复。
第二十条 内部审计机构办理审计事项，应当按照档案管理的有关规定，建立审计档案。

第五章 法律责任
第二十一条 被审计机构或者单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由内部审计机构报请本部门或者本单位责令改正，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 违反本办法规定，打击、报复依法行使职权的内部审计人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条 内部审计人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则
第二十四条 本办法应用中的具体问题，由安徽省人民政府审计机关负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月5日