邮电部 夜ど绦姓芾砭?


关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知
邮电部\国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市邮电管理局、工商行政管理局：
为适应社会用邮需求，邮政部门于八十年代初，率先在我国开办了以最快速度传递信件、文件资料和物品的特快专递业务（亦称速递业务、快递业务或快件业务，下同）。邮政特快专递业务，在客观上适应了市场经济发展的需要，深受广大用户的欢迎，发展很快。但受利益的驱动，一
些非邮政企业未经邮政企业委托，也纷纷涉足信件和其他具有信件性质的物品的特快专递业务。由于缺乏行之有效的管理，一些企业在经营中非法运作，严重损害了国家利益和人民利益。具体表现在：
（一）无视《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》的有关规定，未经邮政企业委托，非法经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，严重侵害了国家邮政企业的专营权。
（二）未经邮政企业委托，非法经营具有信件性质的文件资料类快件的进出口业务，造成我国与国外信件和其他具有信件性质物品进出口的多渠道，不利于海关、工商行政管理等有关部门的监督检查，使保守国家秘密、保护国家安全的工作出现了漏洞，损害了国家的利益。
（三）本身不具备经营特快专递业务所必备的车辆、处理场地、寄递网络，欺骗用户，利用邮政通信网络转嫁劳务，从中牟取暴利，扰乱了邮政通信市场。
为维护国家和人民群众的利益，保护国家邮政企业的专营权，规范特快专递业务市场秩序，现就进一步加强特快专递业务市场管理作如下通知：
一、根据《中华人民共和国邮政法》第八条和《中华人民共和国邮政法实施细则》第四条规定，信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，其他任何单位和个人未经邮政企业委托不得经营。
信件是指信函、明信片；其他具有信件性质的物品的具体内容由邮电部依据《中华人民共和国邮政法》作出规定。
未经邮政企业委托的企业，只准依法经营除信函、明信片和其他具有信件性质的物品以外的寄递业务。
二、各级工商行政管理部门对申请经营特快专递业务的企业，应按上述规定，核准其经营范围；对未经邮政企业委托，而已核准经营具有信件性质物品特快专递业务的企业，应按规定变更其经营范围。
三、邮政行政主管部门要加强对《中华人民共和国邮政法》及《中华人民共和国邮政法实施细则》的宣传贯彻，加强对特快专递业务市场的管理。邮政企业应强化管理，以良好的信誉和优质的服务，办好专营业务，满足社会对特快专递业务的需要。
四、各级工商行政管理部门应加强对特快专递业务市场的管理，保护国家法律规定的邮政企业专营权，对其他企业超范围经营特快专递业务的，应根据有关规定予以处罚。
五、各级工商行政管理部门、邮政行政主管部门应密切配合，认真贯彻执行本通知的规定，对本地区的速递业务市场进行检查，并将贯彻执行本通知的情况以及存在的问题，及时报告国家工商行政管理局和邮电部。
本通知自印发之日起施行。



1995年8月23日
国务院办公厅


国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知

国办发〔2004〕90号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）公布实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻执行，并不断探索加强与工会组织联系的机制和方法，注重发挥工会的作用，积极支持工会工作，取得了明显成效。各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，积极配合党委和政府工作，团结和动员广大职工群众投身改革开放和社会主义现代化建设事业，为促进经济社会发展、维护社会政治稳定做了大量工作，发挥了不可替代的作用。为深入贯彻实施工会法，进一步支持各级工会组织发挥应有的作用，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识新形势下做好工会工作的重要意义。工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进社会生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军。全心全意依靠工人阶级既是我们党和国家强大的政治优势，也是改革发展取得胜利的重要保证。作为党领导下的工人阶级群众组织，工会在党和政府与广大职工群众之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。充分发挥工会组织密切联系职工群众、维护职工合法权益、促进社会稳定的作用，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，我国经济结构和社会结构发生了深刻变化，各种利益关系和社会矛盾更加复杂。在新的形势下，妥善处理经济社会发展中的各种矛盾和问题，协调好改革进程中不同群体的利益关系，必须更好地发挥各级工会组织的作用。各地区、各有关部门要从改革发展稳定的大局出发，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，高度重视并大力支持工会工作，尊重职工群众的主人翁地位，充分调动和发挥好广大职工群众的积极性、创造性，引导他们积极投身于社会主义现代化建设，自觉维护社会稳定。
二、完善民主参与机制，充分发挥工会组织的作用。各地区、各有关部门要全面贯彻实施工会法，按照依法行政和全面建设法治政府的要求，不断拓宽民主参与的渠道。凡研究制定涉及职工切身利益的法律法规、国民经济和社会发展战略、发展规划，要听取工会组织的意见；县级以上地方政府应当通过召开会议或者其他适当方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的政策措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求；研究制定劳动就业、工资福利、职业安全卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施，要主动邀请工会代表参加并认真听取他们的意见；国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并注意听取工会的意见；召开涉及职工利益和权益保障方面的会议，以及开展安全生产监督检查、事故调查处理等工作，要请工会组织参加；评选、表彰劳动模范等有关工作，要与工会共同研究并组织实施。
三、建立健全劳动关系三方协调机制。各级劳动保障部门要按照工会法的要求，会同同级工会组织和企业方面代表进一步加强三方协调机制建设，健全制度，明确职责，规范运作，并逐步向基层延伸。要定期研究和分析经济结构、产业结构调整和企业改制对劳动关系的影响，认真协商解决涉及劳动关系方面的重大问题。对一些带有普遍性、倾向性的问题，要加强经常性的协调与沟通，及时研究解决办法，充分发挥这一机制在协调劳动关系方面的作用。同时，劳动保障部门要会同工会组织积极指导和推动企业建立、完善劳动合同制度和平等协商、集体合同制度，指导和加强劳动争议调处工作，促进劳动关系的和谐稳定。
四、加强与工会组织的情况沟通和信息交流，建立健全经常性的沟通交流机制。国务院有关部门要进一步加强与全国总工会的信息沟通，抓紧完善发展改革委、劳动保障部、民政部、国资委、安全监管局等有关部门和单位与全国总工会的经常性沟通机制。地方各级政府及有关部门也要加强与同级工会组织的信息沟通，逐步建立地方政府有关部门和单位与工会组织的经常性沟通交流机制。各地区、各有关部门要进一步做好有关工作信息的收集、综合和交流工作，特别是要做好重大事件、重要信息的通报工作，保证信息交流渠道畅通。
五、努力为工会组织开展工作创造必要的条件。各地区、各有关部门要主动为工会组织依法履行职责、有效开展工作创造条件，并提供必要的物质保障。要积极支持工会通过职工代表大会或者其他形式组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，支持工会开展社会主义劳动竞赛、职工经济技术创新和送温暖活动，支持工会建立困难职工帮扶中心和加强职业安全健康、劳动保护工作，支持工会举办为职工服务的职业介绍、职业培训、职工互助保障以及各种丰富职工精神生活的文化体育事业等。对那些与职工利益密切相关，又有利于发挥工会优势的工作，要更多地委托给工会组织去做，不断增强工会的服务功能。

2004年12月15日