北京市人民政府


京政发[1981]27号

北京市人民政府颁布《北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
为贯彻执行中央书记处关于首都建设方针的四项指示，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》的有关规定，市人民政府颁布《北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法》，自一九八一年四月一日起实行。


一九八一年三月十二日
北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法

为消除锅炉、茶炉、工业窑炉等燃烧装置排放烟尘的污染，保护环境、节约能源，特根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》，制定本暂行办法。
第一条 凡在北京市生产、销售、购置和使用各种锅炉、茶炉、工业窑炉等燃烧装置(以下简称各种炉窑)的单位，都必须遵守本办法的各项规定。
第二条 各种炉窑必须不断地改革燃烧技术，改进炉窑结构和燃烧方法，采取有效的消烟除尘措施。
各种炉窑，凡额定小时烧煤量在一百五十公斤以上的(含一百五十公斤)，必须采取机械燃烧方法或消烟除尘效果高于机械燃烧的其它方法，同时配备除尘器；额定小时烧煤量不足一百五十公斤的，也要采取各种有效的消烟除尘措施。
各单位要切实加强对各项消烟除尘设施的管理，保证正常运行，发挥应有的效益。
第三条 各种炉窑排放烟尘必须符合下述要求:
1、符合国家《工业“三废”排放试行标准》的有关规定。
炉窑(不包括电站锅炉)烟尘排放浓度不得超过每立方米二百毫克。
电站锅炉烟尘排放量不得超过以下数值:
排气筒高度(米) 排放量(公斤/小时)

30 82
45 170
60 310
80 650
100 1，200
120 1，700
150 2，400
2、炉窑在正常运行情况下，排烟黑度不得超过林格曼一级；在起动、清炉等特殊情况下，排烟黑度超过林格曼二级的时间，在八小时内累计不得超过十五分钟，但不得超过林格曼三级。
第四条 各单位生产、加工、销售及外购的炉窑，都必须符合本暂行办法第二条、第三条的规定。
生产、加工炉窑及消烟除尘装置的单位，需将产品的设计及测试资料送市环境保护局审查同意后，方可加工制造。
凡违反本条规定者，除停止其生产、加工和销售外，并处以已出售炉窑售价百分之十的罚款。
第五条 新建、扩建、改建及恢复使用的各种炉窑，必须符合本暂行办法第二条、第三条的规定。
一切新建、扩建、改建和恢复使用的各种炉窑，都必须严格执行消烟除尘措施与炉窑同时设计、同时施工、同时投产的规定。
额定小时蒸发量在六吨(含六吨，相当于三点六百万大卡/时，下同)以上的锅炉或额定小时耗煤量在零点五吨(含零点五吨)以上的工业窑炉，需报市环境保护局审查同意；额定小时蒸发量不足六吨的锅炉或额定小时耗煤量不足零点五吨的工业窑炉，报所在区、县环保部门审查同意，否则，不准施工、不准使用。
第六条 现有各种炉窑，凡排放烟尘不符合本暂行办法第二条、第三条规定的，必须进行技术改造或更新，达到消烟除尘、节约煤炭、保暖保产、安全运行的要求。炉窑技术改造的期限，由区、县环保部门提出，报区、县人民政府批准。
第七条 炉窑(不包括电站锅炉)排放烟尘有下列情况之一者，一律按当月实耗燃料费的百分之五缴纳烟尘排放费。
1、炉窑烟尘排放浓度超过每立方米六百毫克(含六百毫克)，但不足一千毫克；
2、排烟黑度超过林格曼二级的时间，在八小时内累计超过三十分钟。
第八条 炉窑(不包括电站锅炉)排放烟尘有下列情况之一者，一律按当月实耗燃料费的百分之十缴纳烟尘排放费。
1、炉窑烟尘排放浓度超过每立方米一千毫克(含一千毫克)；
2、排烟黑度超过林格曼三级的时间，在八小时内累计超过三十分钟
3、在任何时间内，排烟黑度达到或超过林格曼四级。
第九条 电站锅炉排放烟尘超过本办法第三条第一款规定的排放量，按下列规定缴纳烟尘排放费。
1、自本办法实行之日起至一九八二年十二月三十一日，一律按当月实耗燃料费的百分之二点五缴纳。
2、自一九八三年一月一日起，一律按当月实耗燃料费的百分之五缴纳。
第十条 各区、县环境监测站对其管区内各种炉窑排放烟尘的浓度(或排放量)及黑度进行定期或不定期的抽查检测。任何一次抽查检测发现有第七条、第八条、第九条所列各款情况之一者，排烟单位即需按有关规定，缴纳当月烟尘排放费。
排烟单位对区、县检测数据有异议时，由市环境保护监测中心仲裁。重点单位可由市环境保护监测中心进行检测。
第十一条 各种炉窑，凡有下列情况之一者，除按规定缴纳烟尘排放费外，并视情节轻重对排烟单位处以五百元以上的罚款。
1、已有消烟除尘设施，但弃置不用或擅自拆除，造成环境污染者；
2、违反“三同时”规定，造成环境污染者；
3、限期进行技术改造，无正当理由逾期仍不进行改造者；
4、故意采用不正当手段排放烟尘者。
处以罚款后，仍不积极治理烟尘污染者，得连续从重处罚。

第十二条 炉窑排放烟尘发生污染事故，以致引起人身伤亡或造成经济损失者，除由排放烟尘单位承担经济赔偿责任外，并要根据不同情况，对其肇事者和领导者追究责任，直至依法处理。
第十三条 缴纳烟尘排放费的单位，其炉窑技术改造费用以及赔偿经济损失等费用，仍由排烟单位负担。
第十四条 烟尘排放费和罚款由各区、县环境保护部门负责按月收取。
所收烟尘排放费和罚款作为环境保护专用资金，主要用于治理烟尘污染，由市环境保护局统一安排使用。
第十五条 本暂行办法自一九八一年四月一日起生效，由环境保护部门监督实行。



国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于加强国家地质公园申报审批工作的通知


国土资厅发〔2009〕50号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
自2000年实施国家地质公园计划以来，地质公园建设快速发展，目前已批准建立国家地质公园138处，建成125处，其中20处被联合国教科文组织批准为世界地质公园。国家地质公园的推进和建设，使我国珍贵的地质遗迹得到了有效保护，促进了地学研究和科学知识的普及，带动了当地经济社会的进一步发展，为经济、社会、环境的协调和可持续发展发挥了重要作用。


为加强地质公园管理，进一步规范国家地质公园的申报和审批工作，部决定自2009年开始对国家地质公园实行资格授予和批准命名分开审核的申报审批方式。具体规定如下：


一、国家地质公园申报


（一）申报条件


拟申报国家地质公园内的地质遗迹必须具有国家级代表性，在全国乃至国际上具有独特的科学价值、普及教育价值和美学观赏价值。


1.地质遗迹资源具有典型性。能为一个大区域乃至全球地质演化过程中的某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；具有国际或国内大区域地层（构造）对比意义的典型剖面、化石产地及具有国际或国内典型地学意义的地质地貌景观或现象；国内乃至国际罕见的地质遗迹。


2.遗迹资源具有一定数量、规模和科普教育价值，其中达到典型性要求的国家级地质遗迹不少于3处，可用于科普和教育实习用的地质遗迹不少于20处。


3.遗迹具有重要美学观赏价值，对广大游客有较强的吸引力，公园建成后能够带动当地旅游产业，促进地方社会经济可持续发展。


4.遗迹已得到有效的保护，正在进行或规划进行的与当地社会经济发展相关的大型交通、水利、采矿等工程不会对地质遗迹造成破坏。


5.已批准建立省（区、市）级地质公园2年以上并已揭碑开园。


6.符合上述1-4条标准，由国家有关主管部门批准的国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园等。


（二）申报单位


拟申报国家地质公园的，由公园所在地县（市、区）人民政府提出申请；跨县（市、区）的由同属市（地、州）人民政府提出申请；跨市（地、州）的由同属省（区、市）人民政府提出申请；跨省（区、市）的由相关省（区、市）人民政府共同提出申请。


（三）省级推荐


省（区、市）国土资源行政主管部门负责对本辖区拟申报国家地质公园的单位进行初审，确定推荐名单并按照规定向国土资源部报送申报材料。


每个省（区、市）每次推荐原则上不能超过2个国家地质公园候选地。


（四）申报时间


国家地质公园采取定期申报的方式，原则上每2年申报一次，具体时间以国土资源部公告为准。


（五）申报材料


申报国家地质公园须提交如下材料：


1.地质公园申报书；


2.地质公园综合考察报告；


3.地质公园申报画册；


4.地质公园申报影视片；


5.提出申请的县级以上人民政府承诺书；


6.省级国土资源行政主管部门推荐意见。


（六）合规性审查


国土资源部地质环境司负责对申报材料等进行合规性审查，符合申报条件的提交评审委员会进入评审程序，不符合条件或申报超过数量的退回。


二、国家地质公园审批


国家地质公园审批分为评审、建设、批准三个阶段。


（一）评审阶段


国家地质公园评审由国家地质遗迹保护（地质公园）评审委员会（以下简称“评审委员会”）组织进行。


评审委员会成员通过审阅申报材料、观看申报影视片、听取申报单位陈述及公园所在地政府负责人承诺发言，对每个申报公园记名打分，并提出“同意申报为国家地质公园”或“不同意成为国家地质公园”的评审意见。评审委员会根据得分结果提出拟授予国家地质公园资格名单（按得分排序），并向国家地质遗迹保护（地质公园）领导小组（简称“领导小组”）提交评审报告。


领导小组召开会议对评审委员会提交的评审报告进行审核，最终做出授予国家地质公园资格的决定。


（二）建设阶段


在取得国家地质公园资格后3年内，地质公园应编制《国家地质公园总体规划》，并按《中国国家地质公园建设工作指南》和规划要求，按期完成地质公园的建设。


对未按期建成的单位，取消国家地质公园资格。


跨县（市、区）的国家地质公园应建立由同属市（地、州）人民政府批准的统一管理机构；跨市（地、州）的国家地质公园应建立由同属省（区、市）人民政府批准的统一管理机构；跨省（区、市）的国家地质公园应建立省际联系机构。


（三）批准阶段


1.地质公园建设完成后，由省（区、市）国土资源行政主管部门组织专家进行实地审查验收，达标后向国土资源部提出批复申请；国土资源部接到申请后委派专家组进行实地复核，并根据专家组考察意见决定是否正式授予国家地质公园称号。


2.申请批复国家地质公园时应提交以下材料：


（1）国家地质公园建设工作报告；


（2）国家地质公园总体规划；


（3）省级国土资源行政主管部门审查验收意见。


3.公园所在地人民政府政府负责举行地质公园揭碑开园仪式。


国土资源部办公厅

二○○九年五月二十三日