最高人民检察院办公厅


最高人民检察院办公厅关于在整顿和规范市场经济秩序中进一步加强办案工作的通知
最高人民检察院办公厅
高检办发(2001)10号




各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
国务院部署在全国开展整顿和规范市场经济秩序工作以来，各级检察机关认真贯彻落实高检院的工作部署，迅速行动，积极参与这项工作，运用检察职能，依法及时批捕、起诉了一批破坏市场经济秩序犯罪案件，为整顿和规范市场经济秩序工作的顺利深入开展，提供了有力的司法保证。根据高检院领导同志的指示精神，现对在整顿和规范市场经济秩序中，进一步加强办案工作的有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识。开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序，是党中央在新形势下作出的两个重要战略决策，对于保障改革开放和经济建设的顺利进行，保证“十五”计划目标的顺利实现，具有十分重要的意义。各级检察机关一定要认真学习贯彻江泽民总书记、朱■基总理在全国社会治安工作会议上的重要讲话精神、学习全国整顿和规范市场经济工作会议文件，深刻认识开展整顿和规范市场经济秩序工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的指示精神上来，增强责任感和紧迫感。要按照全国检察长会议的部署和《最高人民检察院关于检察机关积极参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的意见》的要求，在抓紧抓好“严打”斗争的同时，把积极参与整顿和规范市场经济秩序摆上重要议事日程，作为当前检察工作的重点，进一步抓紧抓好。
二、进一步加大办案工作力度，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动。在整顿和规范市场经济秩序工作中，检察机关最重要的职责就是要充分运用检察职能，严厉打击破坏市场经济秩序的各种犯罪活动。各级检察机关要在前一阶段工作的基础上，进一步加大办案工作力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等犯罪活动。要加强与有关行政执法部门的联系，及早掌握查获违法犯罪案件的情况，对涉嫌犯罪的要主动建议有关行政执法部门向司法机关移送，防止以罚代刑、放纵犯罪现象的发生。对已经进入检察环节的案件，要逐件梳理，集中力量抓紧审查，及时批捕、起诉。对重大案件，上级检察院要实行挂牌督办，落实责任人，保证从重从严惩处。要按照当地党委、政府的统一安排，在近期与有关部门配合，结合“严打”斗争，公捕公判一批破坏市场经济秩序的犯罪分子。
三、抓住重点，发挥检察职能作用。当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，是要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几类突出问题，主要包括：以食品、药品、农资、棉花、拼装汽车等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷税、骗税、非法减免税特别是走私犯罪为重点，强化税收征管；以查处地方封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义；以清理压缩集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。各级检察机关要围绕上述工作的重点，结合本地区实际情况，确定打击犯罪的重点，积极发挥职能作用，做好批捕、起诉工作。当前，要集中力量批捕、起诉一批生产、销售伪劣商品、走私、偷税、骗税、非法减免税、串通投标、非法经营等犯罪大案要案，并配合法院快审快判，以震慑犯罪，振奋民心，推进整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。
四、贯彻从重从严方针，加快办案进度。对于破坏市场经济秩序的犯罪案件，要坚决贯彻依法从重从严惩治的方针。对于公安机关移送审查批捕、审查起诉的此类犯罪案件，要采取有效措施，加快办案节奏，提高办案效率。只要有证据证明有犯罪事实的，就要及时批捕；对于共同犯罪案件主犯在逃一时不能到案，但有证据证明有犯罪事实的从犯，要依法批捕、起诉。对于确实需要补充侦查的案件，要制作具体的补充侦查提纲，详细列明需要补充侦查的事项；有的案件，可以根据案件的具体情况，制作《要求提供证据材料通知书》，商请公安机关全面收集、固定证据。
五、严肃查办相关的职务犯罪案件。对于整顿和规范市场经济秩序工作中发现的与经济犯罪相交织的国家工作人员贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊等职务犯罪线索，检察机关要坚决依法立案查处。对于公安机关已立案一并侦查的，检察机关要及时介入侦查，并列为重点，加快批捕、起诉。
六、加强领导，强化责任制，狠抓落实。各级检察机关领导同志要加强对这项工作的领导，抓好各项工作的落实。上级检察院要加强对办案工作的指导，加强对重大案件的督办，及时协调重大疑难案件的办理工作。要加强信息工作，对参与整顿和规范市场经济秩序工作的重大部署、办案进展情况和重大典型案件、工作中遇到的重大问题等，要及时上报。


2001年4月30日
海关总署


关于征收出口关税的几项规定的通知
1982年5月15日，海关总署

为贯彻执行国务院国发（1982）70号《批转财政部、海关总署等部门关于若干商品征收出口关税的请示》，现将征收出口关税的几项规定，通知如下：
一、出口货物应按其申报出口日实行的税则税率征税。
二、所有出口货物，如属于应征出口税的品种，不论其经营成份和贸易方式，除经特准免征出口税的以外，都应照章征收出口关税。对于来料加工贸易的出口成品，如属于应税品种，经海关审查属实后，可准予免征出口关税，但要防止伪报为来料加工。
三、关于出口货物的完税价格，按照《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》第八条的规定，是为该货的离岸价格，除去出口税，经海关审查确定者。
经营单位应在货物申报出口时，向海关交验货物的发票、合同和其他有关证件，以便海关据以计征税款；如不能及时交验，海关可另行估定完税价格计征，事后不予退补。
对于以离岸加运费价格（Ｃ·＆·Ｆ国外口岸）和国外口岸到岸价格（Ｃ·Ｉ·Ｆ国外口岸）成交的出口货物，其价格内所包括的运费和保险费，原则上应按实际支付数扣除；如无实际支付数，可由各地海关根据情况定期规定运费率和保险费率，并据以计算，征税后不作调整。
四、对于广东各地起运点、装卸点出口的淡水鱼，可由接受申报出口的海关，按出口之日的数量和前半个月的平均离岸价格除去出口税后计税；也可按出口后实际结汇的价格扣除出口税，并按开发税款缴纳证日所实行的外汇折合率计税。具体办法可由广东分署根据上述精神规定。
五、所有应征出口关税的货物，都应由申报人或其代理人向出口地海关缴纳关税。
对于陆运出口货物，如向起运地海关申报，应在起运地海关办理纳税手续。出口地海关核查放行时，如发现货物在国内运输途中有短缺，应由申报人交验商务记录，经核查相符，出具证明交报关人凭以向起运地海关申请调整税款。
对于不及时缴纳税款的出口货物，海关可不予放行。至于陆运出口货物，考虑其运输特点，在开始征税时，如发货人不能及时缴纳税款，经具结保证在七日内交税的，可先予放行。
六、驶往国外的运输工具所装经海关核准供途程使用的燃料、物料以及运输工具服务人员和旅客所需饮食用品，可免征出口税。
七、对于应征出口税的个人邮递物品以及旅客行李物品，在限量、限值以内的，免征出口税。在新规定下达前，暂按现行限量、限值掌握，超出的一律不准寄出或带出。
八、对于外国人、华侨、港澳同胞用外汇券购买的物品和旅客托运不超过五万美元的小批订货，如属应征出口税的物品，应按一般出口货物照章征税。在未设海关地点，不准邮寄或托运应税物品出口，否则出口地海关可予退运。
九、对于驻华外交代表机关为其国内机构或其驻第三国机构采购出口的应税物品，按现行规定，价值不超过人民币二百元，不需领取出口许可证的可免征出口税；价值在人民币二百元以上需要申领许可证的，仍应照章全部征收出口税。
征收出口税的工作，政策性强，涉及面广，各关应加强领导，对出现的问题，请注意了解情况，及时总结上报。