淮北市人民政府办公室关于印发淮北市经济适用住房建设和管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市经济适用住房建设和管理办法的通知
淮政办〔2008〕55号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市经济适用住房建设和管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月十日
淮北市经济适用住房建设和管理办法
第一条 为规范经济适用住房建设和管理，加快推进住房保障体系建设进程，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）等有关规定，经市政府同意，制定本办法。
第二条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质，购房人拥有有限产权的政策性住房。
本办法适用于本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理工作。
第三条 市房地产管理部门负责本市经济适用住房的建设和管理工作。市发改、民政、财政、国土、建设、价格、规划等行政主管部门和金融机构根据职责分工，共同做好经济适用住房建设和销售管理的有关工作。
第四条 经济适用住房的建设和管理工作要遵循公开、公平、公正的原则。各相关管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、交易和管理活动中的违法、违规行为进行投诉举报。
第五条 严格经济适用住房准入条件审核，加大廉租住房保障制度实施力度，逐步扩大覆盖面，实现经济适用住房供应对象与廉租住房保障对象的衔接。
第六条 经济适用住房建设采取集中成片建设和分散联动建设相结合的方式进行。对新规划建设的商品房小区，在土地挂牌出让时，由政府确定同步捆绑建设比例为20%左右的经济适用住房，并相应执行经济适用住房的优惠政策，由市经济适用住房建设管理办公室按有关规定统一销售。
第七条 经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发普通商品房。禁止任何单位借自建经济适用住房名义，变相进行实物分房或普通商品房开发。
第八条 经济适用住房严格控制在中小套型，建筑面积一般控制在60平方米左右。
第九条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。
经济适用住房项目规划红线外的基础设施建设费用由政府承担。对经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税。事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。对经济适用住房经营管理单位与经济适用住房相关的印花税以及经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征。对经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。
第十条 经市经济适用住房主管部门同意，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。
第十一条 经济适用住房建设，坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的需求，推广新材料、新技术、新工艺，切实加强施工管理，确保施工质量。
第十二条 申请购买经济适用住房的家庭应同时具备以下条件：
（一）家庭成员均具有本市市区户口，其中一名家庭成员取得本市市区户口必须在3年以上；单身家庭男性年龄必须在35周岁以上，女性年龄必须在32周岁以上；
（二）家庭人均月可支配收入低于700元；
（三）无住房或住房人均建筑面积低于16平方米；
（四）家庭成员中未购买过房改房、安居房、集资建房等政策性住房，并且未享受过一次性住房货币化补贴。
已在淮北安置的军队转业干部不受上述第（一）、（二）条款限制。
符合上述条件的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属申购经济适用住房的优先安置。
第十三条 经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起满5年后允许上市交易；上市交易时，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的55%向政府交纳土地收益等价款。补交款项后，该房产性质视为完全产权商品住房。
已经购买经济适用住房的家庭，如购买其它住房，原经济适用住房由经济适用住房主管部门按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起5年内确实需要转让的，由经济适用住房主管部门按照规定回购。
回购的经济适用住房由经济适用住房主管部门继续出售给符合经济适用住房购买条件的家庭，其出售收入应当按照规定全额缴入地方同级国库，实行收支两条线管理。
第十四条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房地产管理部门核准后，可办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。房屋权属登记部门应在经济适用房所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房继 承”或“经济适用住房离婚析产”、所占面积、准予上市交易日期及其他相关内容。
因法院裁定、判决、调解等需发生房屋所有权转移的，经向市房地产管理部门提交相关法律文书，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变。
第十五条 经济适用住房不得出租，不得改变其使用性质。公民、法人或其他组织将经济适用住房作为营业或办公场所的，工商行政主管部门不得核发执照；擅自将经济适用住房出租的，应当根据有关规定予以处罚；情节严重的，市房地产行政主管部门可收回其住房。
第十六条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。本市以前有关经济适用住房建设和管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
西宁市城市建设档案管理条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市城市建设档案管理条例
(2001年8月23日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过 2001年9月21日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城建档案的管理。
第三条 本条例所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会以及城市发展具有保存价值的文字、图纸、图表、声像和其他载体形式的文件材料。
第四条 市、区、县人民政府应加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应。
第五条 城建档案管理坚持集中管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保证城建档案的安全、完整、准确、系统和有效利用。
第六条 市人民政府建设行政主管部门负责市区内城建档案的管理工作，市辖县人民政府建设行政主管部门负责本辖区城建档案的管理工作。
市、区、县人民政府档案行政管理部门对同级城建档案业务工作进行监督指导。
第七条 市城建档案馆负责市区内城建档案的日常管理工作。
市辖县城建档案馆（室）负责本辖区城建档案的管理，定期向市城建档案馆移交城建档案目录，并接受市城建档案馆的业务指导。
第八条 各级人民政府对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 城建档案的移交和接收
第九条 城建档案移交的范围：
（一）各类城市建设工程档案：
１、工业、民用建筑工程档案；
２、市政公用基础设施建设工程档案；
３、公共交通基础设施建设工程档案；
４、园林建设、风景名胜建设工程档案；
５、市容环境卫生设施建设工程档案；
６、城市防洪、抗震、人防工程档案；
７、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城建专业管理部门所形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第十条 形成城建档案的单位和个人，按照下列规定移交城建档案：
（一）各类城市建设工程档案，在市区内形成的，向市城建档案馆移交。市辖县内形成的，向所在地城建档案馆（室）移交，列入市级以上的重点建设工程项目，应当同时向市城建档案馆移交；
（二）城建专业管理部门形成的城建档案，由本单位在５年内，向所在地城建档案馆（室）移交；
（三）按照本条例第九条第（三）项形成的城建档案，定期向所在地城建档案馆（室）移交。
第十一条 移交城建档案，应符合下列规定：
（一）档案材料要完整、准确、系统、符合接收标准；
（二）档案材料应当是原件，仅有一份的前期管理性文件，如建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、选址意见书和国有土地使用证等，可以是副本或者复制件，但须注明原件的存放地点，并加盖公章；
（三）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章，签字手续完备；
（四）档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具；
（五）其他规定。
第十二条 建设单位或个人应当从工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制移交建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案材料的完整。
第十三条 列入城建档案管理范围的建设工程，竣工验收时，建设单位或个人应当通知城建档案馆（室）派人检查验收建设工程档案材料，由城建档案馆在１０个工作日内出具合格或不合格证明。
第十四条 建设单位或个人应当在工程竣工验收后６个月内，向城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程建设档案。
第十五条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充和完善原工程档案。凡结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后３个月内向城建档案馆（室）移交档案材料。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。建设单位被撤销的，其建设工程档案应当向其上级管理部门或城建档案馆（室）移交。
第十六条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后３个月内移交城建档案馆（室）。
第十七条 市城建档案馆应当制定城建档案的接收标准，保证城建档案的科学规范。
第三章 城建档案的管理和利用
第十八条 城建档案馆（室）应当做好下列工作：
（一）建立健全城建档案的管理和利用制度；
（二）按照技术标准和规范，对接收的档案进行登记、分类，科学排列、编制检索工具；
（三）依法确定城建档案的密级和保管期限；
（四）做好档案的保管、保护工作，确保其完好无损；
（五）积极开展城建档案利用工作，开发档案信息资源，依照国家法律、法规的规定，向社会提供服务。
第十九条 城建档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和管理制度，不得泄露城建档案中涉及的国家秘密。
第二十条 城建档案馆（室）实行有偿服务，公民、法人和其他组织利用城建档案，应当出具合法证明，并按有关规定缴纳费用。
第二十一条 公民、法人和其他组织利用城建档案，应当遵守城建档案管理规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供城建档案。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，建设单位在规定期限内未向城建档案馆（室）移交城建档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处１万元以上１０万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十三条 城建系统各专业管理部门不按规定移交城建档案的，由建设行政主管部门建议有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 违反本条例规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供城建档案的，由档案行政管理部门依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定处理。
第二十五条 城建档案管理工作人员违反本条例规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本条例应用中的具体问题，由西宁市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自２００１年１１月１日施行。