最高人民法院


最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨问题的批复

1997年5月16日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
山东等省高级人民法院就审判工作中如何认定产业工会、基层工会的社团法人资格和对工会财产、经费查封、扣押、冻结、划拨的问题，向我院请示。经研究，批复如下：
一、根据《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）的规定，产业工会社团法人资格的取得是由工会法直接规定的，依法不需要办理法人登记。基层工会只要符合《中华人民共和国民法通则》（以下简称民法通则）、工会法和《中国工会章程》规定的条件，报上一级工会批准成立，即具有社团法人资格。人民法院在审理案件中，应当严格按照法律规定的社团法人条件，审查基层工会社团法人的法律地位。产业工会、具有社团法人资格的基层工会与建立工会的企业法人是各自独立的法人主体。企业或企业工会对外发生的经济纠纷，各自承担民事责任。上级工会对基层工会是否具备法律规定的社团法人的条件审查不严或不实，应当承担与其过错相应的民事责任。
二、确定产业工会或者基层工会兴办企业的法人资格，原则上以工商登记为准；其上级工会依据有关规定进行审批是必经程序，人民法院不应以此为由冻结、划拨上级工会的经费并替欠债企业清偿债务。产业工会或基层工会投资兴办的具备法人资格的企业，如果投资不足或者抽逃资金的，应当补足投资或者在注册资金不实的范围内承担责任；如果投资全部到位，又无抽逃资金的行为，当企业负债时，应当以企业所有的或者经营管理的财产承担有限责任。
三、根据工会法的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二的比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单位上缴的收入和人民政府的补助等。工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此账户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项。
此复。


重庆市人民政府


重庆市人民政府关于在公共场所禁止吸烟的通告

（重府令第７４号　一九九五年八月四日）


为控制吸烟的危害，保障公民健康，保护环境，根据国务院《公共场所卫生管理条例》的规定和全国爱卫会等十一部、委、局《关于在公共场所和公共交通工具上深入开展不吸烟活动的通知》精神，特通告如下：

　　一、市卫生局主管全市公共场所禁止吸烟工作，区市县卫生局负责本行政区域内公共场所禁止吸烟的监督、管理工作。

　　民航、铁路、交通、公用、公安、文化、教育、体育等部门负责对管辖范围的禁止吸烟工作实施监督和管理。

　　卫生、教育、文化、环境保护等部门以及新闻单位应当积极进行吸烟有害健康的社会宣传。

　　机关、团体、学校和企事业单位应当积极开展吸烟有害健康的宣传，做好本单位公共场所的禁止吸烟工作。

　　二、本市行政区域内的下列场所禁止吸烟：

　　（一）影剧院、音乐厅、录相放映厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅、音乐茶座（室）、卡拉OK厅（室）等公共娱乐场所；

　　（二）室内体育场（馆）的观众厅和比赛厅；

　　（三）图书馆、博物馆、美术馆、展览馆的阅览、展示厅（室）；

　　（四）商店（场）、书店、邮电和金融、证券机构100平方米以上的对外营业场所；

　　（五）公共交通工具内及等候室（厅）；

　　（六）医疗机构的候诊场的、治疗室、病房；

　　（七）学校的教育、实验室等室内教育活动场所，托幼机构的幼儿活动场所，青少年活动场所；

　　（八）市卫生局确定的其他禁止吸烟的场所。

　　三、禁止吸烟场所所在单位应履行下列职责：

　　（一）制定本单位禁止吸烟的制度；

　　（二）做好禁止吸烟的宣传教育工作；

　　（三）设置禁止吸烟标志；

　　（四）在禁止吸烟场所内不得设置烟灰缸等器具，不得设置附有烟草广告的标志和物品；

　　（五）制止在禁止吸烟场内的吸烟行为，劝其停止吸烟。对不听劝告者，可责令其离开该场所，也可按本单位禁止吸烟制度予以处理。

　　四、被动吸烟者有下列权利：

　　（一）在禁止吸烟场所内，有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟；

　　（二）有权要求禁止吸烟场所的所有单位履行本通告第三条的职责；

　　（三）有权向市或区市县卫生局举报违反本通告规定的行为。

　　五、对违反本通告不履行禁止吸烟职责的单位，由市或区市县卫生局按下列规定予以处罚：

　　（一）对违反本通行第三条第（一）项或第（二）项的处以警告，并限期改正；

　　（二）对违反本通告第三条第（三）项或第（四）项的，责令限期改正，逾期不改的，处以100－500元罚款；

　　（三）对违反本通告第三条第（五）项规定，不劝告吸烟者、不制止吸烟行为、造成被动吸烟者不满的，处以500－1000元罚款。

　　六、对违反本通告第二条规定在禁止吸烟场所吸烟，又不听劝告者，由禁烟场所所在单位提请卫生行政部门或其委托的行政机关（组织），处以50－100元的罚款。易燃易爆禁烟场所、乘坐公共交通工具对禁烟另有规定的，从其规定。但不得重复处罚。

　　七、对拒绝、阻执法或管理人员依法执行公务，扰乱公共场所秩序的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　八、当事人对行政处罚不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，人作出处罚决定的部门可申请法院强制执行。

　　九、机关、团体、企事业单位以及基层组织，可根据本通告自行确定内部禁止吸烟场所，建立规章制度，做好教育和监督管理工作。

　　十、本通告的具体应用问题由重庆市卫生局负责解释。

　　十一、本通告自发布之日起施行。