山东省青岛市人民政府


青岛市利用外资嫁接改造现有企业暂行规定
市政府



第一条 为促进和鼓励本市现有企业利用外资嫁接改造，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。

第二条 本规定所称利用外资嫁接改造现有企业，系指本市的中方企业以全部或部分资产（包括场地、厂房、设备、公用设施、工业产权和资金等），与外商兴办合资经营、合作经营企业（以下简称合营企业），引进先进技术、设备和科学管理方法，以提高其技术装备水平、管理水平
和产品水平。
第三条 本规定适用于本市工交系统的企业。
第四条 青岛市经济委员会（以下简称市经委）是本市利用外资嫁接改造现有企业工作的主管部门。其主要职责：
（一）拟定利用外资嫁接改造现有企业的规划和年度计划并组织实施；
（二）按规定权限对限额以下的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行审批，会同市计划委员会（以下简称市计委）等部门对限额以上的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行初审、转报：
（三）协调合营企业与市有关部门和单位之间的关系，并做好服务工作。
市计委在利用外资嫁接改造现有企业方面的主要职责：
（一）负责把利用外资嫁接改造现有企业项目纳入全市固定资产投资计划进行综合平衡；
（二）负责对市政府确定的利用外资嫁接改造现有企业的重大项目的组织协调工作；
（三）协同市经委等部门对限额以上的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行初审、并按国家现行规定转报。
青岛市对外经济贸易委员会（以下简称市经贸委）按审批权限，负责合营企业合同、章程的审批（或初审、转报）。
财政、金融、税务、工商行政、土地、劳动人事等部门应配合市经委、市计委和市经贸委作好利用外资嫁接改造现有企业工作。

第五条 市经委会同市计委、市经贸委等有关部门根据本市经济发展规划和国家产业政策，定期发布利用外资嫁接改造现有企业的重点项目，并优先列入年度技改投资计划。

第六条 中方企业以现有资产折价投资的，应按国家和本市有关规定进行资产评估。

第七条 利用外资嫁接改造现有企业的项目，由市经委、市经贸委组织对外招商洽谈，也可由各市、区或企业直接对外招商洽谈。

第八条 合营企业投资总额在一千万美元以下（不含本数），符合国家产业政策，产品、资金和生产条件等不需要市综合平衡的，由企业自行决定，有关情况填表分别报市经委、市计委、市经贸委和企业主管部门备案。
合营企业投资总额在一千万美元以上，三千万美元以下（不含本数），符合国家产业政策，产品、资金和生产条件等不需要市综合平衡的，五市二区（即墨、平度、莱西、胶州、胶南市和黄岛、崂山区）所属企业其项目建议书和可行性研究报告由各市、区组织审批，批准文件及有关资
料分别报市经委、市计委、市经贸委备案；市及市内五区所属企业和需要市综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告由市经委组织有关部门审批；青岛市人民政府授权享有特殊权限的企业，按有关规定执行，有关文件资料须报市经委、市计委、市经贸委备案。
合营企业投资总额在三千万美元以上的，其项目建议书、可行性研究报告，由市经委会同市计委、市经贸委初审后，按国家现行规定转报国家经济贸易委员会或国家计划委员会审批。

第九条 合营企业的合同、章程，由市经贸委按审批权限审批或转报国家有关部门审批，并颁发批准证书。

第十条 企业上报审计的项目建议书、可行性研究报告，审批机关必须在收齐有关文件资料之日起十日内决定批准或不予批准。

第十一条 现有企业以全部资产与外商兴办合营企业的，原承包合同从合营企业成立之日起终止；现有企业以部分资产与外商兴办合营企业，凡影响完成原承包任务的，由有关部门相应调整原承包基数。

第十二条 合营企业的中方股本需要贷款的，金融部门应予优先安排。

第十三条 现有企业以部分资产与外商兴办合营企业，现有资产除折价投资的外，有偿转让给合营企业的所得部分，应留给原企业专项用于技术改造、发展生产、安置富余人员。

第十四条 现有企业与外商兴办合营企业，应将职工的安置作为一项重要内容与外商协商洽谈，减少富余职工。

第十五条 企业主管部门和劳动部门应协助中方企业采取允许职工辞职、兴办新企业等方式安置富余职工。原为合同制工人在合同期内解除合同的，按规定发给违约赔偿金。对现有企业以全部资产与外商兴办合营企业后出现的富余职工，距法定退休年龄五年以内且符合退养条件的，由
合营企业中方负责办理厂内退养，其退养费可与外商协商共同负担。确实负担不了的，经市劳动部门批准，纳入社会统筹。对确实难以安置的，按合营合同规定支付一定期限的生活费用后，仍不能重新上岗的，可转为社会待业，由劳动部门按规定发给待业救济金。

第十六条 企业以其全部资产同外商兴办合营企业，属市政府批准设立的国有资产经营性公司所属国有企业，原企业法人资格应予以撤消，合营企业中方的债权债务及有关事宜，由国有资产经营性公司负责处理。其它企业，可保留原企业的原法人资格，在银行开设帐户，办理合营企业
中方各项债权债务及有关事宜。

第十七条 行政管理机关的工作或企业负责人违犯本规定和国家有关规定，越权审批项目、逾期不批项目以及以权谋私、玩忽职守或因决策失误，造成经济损失的，按有关规定，给予相应的行政处分。

第十八条 利用香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织和个人资金嫁接改造现有企业，参照本规定执行。

第十九条 本规定具体执行中的问题由市经委负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起施行。本规定发布前，本市的有关规定凡与本规定不一致的，按本规定执行。



1993年4月8日
国内贸易部 铁道部


国内贸易部、铁道部关于商业部门开展自备集装箱运输工作的通知
国内贸易部、铁道部




各省、自治区、直辖市及计划单列市商业厅（局）、供销社，
各铁路局：
为充分利用商业部门现有货场、铁路专用线、各种装卸搬运机械、仓库等储运设施，积极发展商业部门自备集装箱运输，逐步把商业部门适箱货物纳入集装箱运输，提高商品门到门运输比重，减少商品流通中的装卸、搬捣作业，降低货损货差和流通费用，以适应商品流通的需要，特作
如下通知：
一、各地商业部门要充分利用现有储运设施和储运网络，积极开展专用线自备集装箱对发业务。
为充分发挥储运设施的潜力，适应我国集装箱运输发展的需要，缓解铁路集装箱箱源紧张的矛盾，解决商业部门适箱货物运输问题，各地商业储运企业和专业批发企业的储运部门，要进行充分调查、分析、测算、论证，积极探索商业部门发展自备集装箱运输的可能性。各地商业部门要
根据当地商品流通发展的实际，在物流中心和商品配送中心的改造和建设中，把集装箱运输发展做为一个重要的内容。对于具有比较稳定的货源和铁路专用线及装卸、储存设施的企业，要根据实际情况，积极添置自备箱，开展专用线自备集装箱对发业务。对商业部门提报的专用线，各铁路
局审批后，报铁道部公布。
二、各地铁路部门要积极支持商业部门自备集装箱运输工作的开展。
各地铁路部门，要根据四部委《关于进一步发展国内集装箱运输的通知》精神，对于有条件开展自备集装箱运输的商业部门，要在业务开展、箱体编号、业务受理以及集装箱和货场管理等方面给予支持和指导。同时，结合本地商业发展和交通运输的实际，把商业部门适合开展集装箱业
务的专用线，纳入当地集装箱中转（集散）站建设的统一规划。国家和铁路部门对集装箱运输规定的优先条件和优惠政策，也适用于商业部门。
三、积极发展横向联合，形成网络化运输。
商业部门开展自备集装箱运输，要在各地计经委的统一规划协调下，充分利用商业部门的现有设施，以开展专用线成组对发业务为主，商业部门专用线不准办理铁路集装箱到发业务。为保证自备集装箱对发业务的顺利开展，各地储运企业和专业批发企业可以组成自备集装箱运输联合体
，签定协议，相互承担义务，共同落实货源，组织异地专用线之间的集装箱到、发业务，以减少集装箱的空返。有条件的，应充分利用商业部门的设施、网点和货源优势，本着自愿、平等、互利的原则，发展商业部门之间或与铁路、联运、其他集装箱运输企业的联合经营，把商业部门自备
集装箱运输网点的建设与国内集装箱运输网络的发展结合起来，共同促进我国集装箱运输的发展。



1993年7月6日