鼓励海外客户组团来华旅游的优惠办法

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 19:40:29   浏览:8353   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

鼓励海外客户组团来华旅游的优惠办法

国家旅游局


鼓励海外客户组团来华旅游的优惠办法

1990年3月1日,国家旅游局

为了鼓励海外客户组团来华旅游,招徕更多的旅游客人,特制定本办法。
一、优惠原则和优惠范围。根据互惠、互利的原则,以达到鼓励、支持海外客户多组团,组大团的目的,确定优惠的主要范围为:
1.一次成团人数在15人以上的全费旅行团(标准B等团以及豪华等团除外);
2.以青少年为主体(不满18岁的青少年占80%以上)组成且成团人数在30人以上的全费旅行团;
3.随全费旅行团旅行的12岁以下的儿童;
4.海外旅行社(或旅游公司)组成的由本社(或公司)职员及其直系亲属参加的全费旅行观光团;
5.由旅行代理人组织的旅游业务考察团;
6.旅游信誉好,组织客源多,营业额逐年显著增加,严格遵守我国的法律及有关的旅游管理的规定,与我有长期业务关系的海外旅行社(或旅游公司)。
二、优惠种类及办法
1.除标准B等团外,15人以上全费标准A等团,第16人享受综合服务费全额减免,以此类推。但每团减免人数最多不超过10人。
2.对以青少年为主体,且成团人数在30人以上的旅行团,可给予每人综合服务费10%的优惠。
3.2周岁以下儿童按同等同级成人包价的10%收费,2—5岁的按40%计收(不加床),6—11周岁的按70%计收(加床),12周岁以上按同等同级成人计收。
4.海外旅行社(或旅游公司)组织的旅行社职员组成的旅行观光团,其成员人数在15人以上的,可给予综合服务费20%的优惠。
5.成员全部为业务考察团旅行代理人,各旅行社视业务需要,其最高收费额可给予综合服务费和专项附加费50%的优惠,如特殊需要,也可以免费邀请。此类旅行团原则上应尽量控制在淡季组团。
6.我国境内外联旅行社与国外某一客户在业务量上能达到下列营业额数量而又无拖欠款的,还可以采取奖励旅游的形式给国外客户一定比例的优惠。
①全年组团费用达到501万美元以上的给其组团费3%的优惠;
②251—500万美元的给2.5%的优惠;
③101—250万美元的给2%的优惠;
④51—100万美元的给1.5%的优惠;
⑤25—50万美元的给1%的优惠;
⑥当年营业额不足25万美元的不给予优惠。
7.经国家旅游局商国家物价局特殊批准的其他优惠。
三、旅游价格优惠的审批与管理
1.各类旅行社必须严格执行本办法的各项规定,第二款所述的各项优惠办法,除第1和第3条由旅行社根据规定自行执行以外,其它需要优惠的旅游团必须由旅行社在每年2月底前编报年度计划,经批准后执行,各旅行社在编报年度计划时必须填报旅游优惠团审批报表,逐项提出需要优惠的旅行社的国别、名称;海外旅行社与本社的实际经营的营业额;旅游信誉;来华旅游报价的加价幅度;拖欠款情况以及准备优惠的团数、人数、金额等。
2.旅游优惠团的审批要从严掌握。属于中央级旅行社申报的旅游优惠团计划由国家旅游局审批;地方级旅行社申报的旅游优惠团计划由省、自治区、直辖市旅游局审批,并报国家旅游局备案。遇有特殊情况可按上述程序临时审批。
3.各省、自治区、直辖市旅游局应加强对旅游优惠办法的管理和监督。对违反规定者,任何单位、个人都有权检举揭发,对检举、揭发有功的单位、个人给予奖励;对违反规定的单位、个人按违反价格纪律查处。
四、本办法颁布后,对海外客户组团来华旅游的优惠均以此为准,各地区、各部门、各旅行社不得擅自改变。如因本地区情况特殊,需制定新的优惠办法,须报国家旅游局批准后执行。
五、本办法将摘要后由国家旅游局正式对外公布。
六、本办法由国家旅游局负责解释和补充。
七、本办法自1990年4月1日起执行。


下载地址: 点击此处下载

交通部关于发布《船舶机电设备损坏事故管理办法》的通知

交通部


交通部关于发布《船舶机电设备损坏事故管理办法》的通知

1990年4月18日,交通部

现行的《水运、工程船舶机械设备损坏事故处理办法》和《沿海港口船舶机电设备损坏事故处理办法》是分别于一九八0年和一九八二年公布的。目前,我国的经济形势发生了很大的变化,运输能力有了很大增长,船舶也逐渐趋向大型化,原材料和船舶修理费大幅度上涨,上述两个办法中对机损事故等级的划分和损失金额的计算已不能反映实际情况。因此,经广泛征求航运单位和部分省市交通厅(局、委、办)、港务局意见后,制定了《船舶机电设备损坏事故管理办法》,现予发布,自公布之日起施行。

附:运输、港口船舶机电设备损坏事故管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强运输船舶和港口工作船舶(以下简称船舶)机电设备的管理,确保船舶机电设备的安全运转,预防和减少事故,避免国家和人民生命财产遭受损失,制定本办法。
第二条 本办法适用于全国交通系统运输船舶和港口工作船舶。
第三条 交通部运输管理司负责部属及双重领导港航单位运输、港口船舶机电设备损坏事故管理工作。各省、自治区、直辖市交通厅(局、委、办)负责地方港航单位运输、港口船舶机电设备损坏事故管理工作。

第二章 机损事故的分类及等级
第四条 船舶机电设备(除通信导航设备外)发生损坏并造成经济损失的,为机损事故。
第五条 机损事故分为船员责任事故和非船员责任事故。
船员责任事故是指由于船员违反劳动纪律或违反操作规程、对机电设备管理使用不当、不按预防检修要求进行检修、疏于保养、自修质量不良、使用燃油润滑油(脂)规格品种不符合规定等造成的机损事故。
非船员责任事故是指由于厂(站)违反工艺操作规程、施工修理和装配不当、新造或新换的机件或设备的材料和成份不合要求、设计上存在错误、自然磨损腐蚀、已经发现但事先无条件修换等原因造成的机损事故,以及港口工人违章操作及不可抗拒等原因造成的机损事故。
第六条 船舶机损事故按其直接经济损失及人身伤亡情况,分为一般事故、大事故和重大事故。小于一般事故的为轻微事故。
机损事故的等级按《运输、港口船舶机损事故等级标准(一)》(附表一)确定。机损事故造成一至二人死亡的属大事故,造成三人以上死亡的属重大事故。

第三章 机损事故损失计算
第七条 机损事故直接经济损失包括:
一、修复被损坏的机电设备所需修理费、备件费等。
二、因机损事故而导致的船舶检验费、潜水检查费、打捞费、拖带费(施救费)、清舱除气费、洗炉费、事故处理费等。
三、因机损导致海损引起的一切费用。
第八条 机损事故分档按主机的出厂铭牌或说明书标定的功率即千瓦(马力)计算,不论单主机或主机船舶,均按船舶主推进装置的总功率即千瓦(马力)计算。

第四章 机损事故报告统计
第九条 船舶发生机损事故,值班人员必须立即报告有关人员及轮机长(大副),并转报船长。
第十条 船舶发生大事故、重大事故,船长应尽快将情况报告船舶所属单位的机务与调度部门。船舶所属单位应在接到报告后二十四小时内报告上级主管部门,转报交通部。
第十一条 船舶机损事故发生后,不论其性质属于船员责任事故或非船员责任事故,国际航行船舶应在事故发生后四十五天之内,国内航行船舶应在事故发生后十五天之内,向主管机务部门提交经船长签字的船舶机电设备损坏事故报告。
第十二条 因船舶机损而造成的海损事故,或因海损而造成的机损事故,均应填写船舶机电设备损坏事故报告,报送船舶所属企业的海(航)监主管部门及有关的港务监督部门。
因船舶机损导致的海损,作为机损事故统计,事故等级按《运输、港口船舶机损事故等级标准(二)》(附表二)确定。但若低于标准(一)的等级时,则按标准(一)确定统计上报,就高不就低。
第十三条 各单位应于每月度结束后十天和年度结束后二十天内将“船舶机损事故统计报表”(附表三)报送交通部运输管理司,抄送交通部安全委员会办公室和交通部体制改革司。
报送船舶机损事故统计报表时,需同时报送“机损事故情况说明”(附表四)。
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委、办),对于引起海损事故的船舶机损事故,应报送“机损事故情况说明”。
第十四条 发生机损事故,船舶应记入轮机日志和航海(行)日志。同时应填写“船舶机电设备损坏事故报告”(附表五)。
虽未构成机电设备损坏,但可能酿成机损事故的情况,也应记入轮机日志和航海(行)日志。
第十五条 船舶和港航单位主管部门对机损事故不得谎报和隐瞒。

第五章 机损事故的调查处理
第十六条 港航单位的机务部门在接到船舶机电设备损坏报告后,应根据事故的大小派人上船或以其他方式进行调查。在调查过程中,机务部门可视情况邀请有关部门参加。
第十七条 机务部门对机损事故造成损坏的机电设备确认有修复可能和修理价值的,应采取措施尽快修复。
第十八条 港航单位对机损事故,应按照“三不放过”(事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过)的原则认真严肃处理。根据事故情节轻重,及时对船员责任事故的当事人作出处理决定。
第十九条 重大事故和大事故处理结案后,应专题报告交通部。
第二十条 交通部认为必要时可组织专门小组对重大事故进行调查处理。也可授权下属单位组织调查处理。

第六章 事故的预防
第二十一条 港航单位必须加强船舶设备和安全工作的管理,深入进行安全生产教育,建立和贯彻有关船舶设备管理和安全生产的各项规章制度,逐步提高船员和船舶机务工作人员的技术业务水平,落实预防事故的各项措施。
第二十二条 船舶应建立安全活动日制度,每月至少进行一次。安全活动以预防事故为中心内容,传达事故通报,学习讨论上级有关安全生产的文件和规章制度,检查分析本船发生的各种事故和不安全因素,并根据存在的问题和机电设备技术状况,制定预防事故的措施。
第二十三条 港航单位的机务部门应定期总结机损事故的典型材料,通报所属船舶,对性质严重、损失重大的机损事故,必要时可组织现场会议,扩大教育面,杜绝类似事故的再次发生。

第七章 附 则
第二十四条 各单位可依据本办法制定实施细则,并报交通部备案。
第二十五条 特别重大的机损事故,按国务院的有关规定办理。
第二十六条 本办法由交通部负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。交通部在此以前颁发的有关运输、港口船舶机电设备损坏事故处理的规定同时废止。
附表一
运输、港口船舶机
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 功 |14.7千瓦 |14.7千瓦 |147千瓦 |221千瓦 |368千瓦 |735千瓦 |
|损 率|以下 |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |
| 失 |(20马力 |147千瓦 |221千瓦 |368千瓦 |735千瓦 |1103千 |
| 金 |以下) |(20马力 |(200马力|(300马力|(500马力|瓦(1000|
| 额| |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |马力以上 |
|等 级 分 类| |200马力) |300马力)|500马力)|1000马 | ̄1500 |
| | | | | |力) |马力) |
|--------------|--------------|--------------|------------|------------|------------|------------|
| |1万元 |1.5万 |2万元 |8万元 |12万元 |15万元 |
|重大事故 | | | | | | |
| |以上 |元以上 |以上 |以上 |以上 |以上 |
|--------------|--------------|--------------|------------|------------|------------|------------|
| |3000元 |3700元 |0.5万 |3万元 |4万元 |5万元 |
|大事故 |以上 ̄ |以上 ̄ |元以上 |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |
| |1万元 |1.5万 | ̄2万 |8万元 |12万元 |15万元 |
| | |元 |元 | | | |
|--------------|--------------|--------------|------------|------------|------------|------------|
| |220元 |370元 |3000 |7000元 |1.5万元 |2万元 |
|一般事故 |以上 ̄ |以上 ̄ |元以上 |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |
| |3000元 |3700元 | ̄5000 |3万元 |4万元 |5万元 |
| | | |元 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
损事故等级标准(一)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
1103千瓦以 |2206千瓦以 |3676千瓦以 |7352千瓦以 |14704千瓦 | |
上 ̄2206千 |上 ̄3676千 |上 ̄7352千 |上 ̄14704 |以上(20000| |
瓦(1500马 |瓦(3000马 |瓦(5000马 |千瓦(10000|马力以上) | 备 注 |
力以上 ̄ |力以上 ̄ |力以上 ̄ |马力以上 ̄ | | |
3000马力) |5000马力) |10000马力)| ̄20000马 | | |
| | |力) | | |
----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------|
20万元以上 |35万元以上 |50万元以上 |70万元以上 |95万元以上 | |
----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------|
8万元以上 |10万元以上 |15万元以上 |25万元以上 |35万元以上 | |
 ̄20万元 | ̄35万元 | ̄50万元 | ̄70万元 | ̄95万元 | |
----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------|
3万元以上 |4万元以上 |5万元以上 |6万元以上 |10万元以上 | |
 ̄8万元 | ̄10万元 | ̄10万元 | ̄25万元 | ̄35万元 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表二
运输、港口船舶机损
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 功 |14.7千 |14.7千瓦 |147千瓦 |221千瓦 |368千瓦 |735千瓦 |
|损 率|瓦以下 |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |
| 失 |(20马 |147千瓦 |221千瓦 |368千瓦 |735千瓦 |1103千 |
| 金 |力以 |(20马力 |(200马力|(300马力|(500马力|瓦(1000|
| 额|下) |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |马力以上 |
|等 级 分 类| |200马力) |300马力)|500马力)|1000马 | ̄1500 |
| | | | | |力) |马力) |
|--------------|--------------|--------------|------------|------------|------------|------------|
| |2万元 |3万元 |10万元 |25万元 |35万元 |50万元 |
|重大事故 | | | | | | |
| |以上 |以上 |以上 |以上 |以上 |以上 |
|--------------|--------------|--------------|------------|------------|------------|------------|
| |6000元 |7500元 |1万元 |6万元 |8万元 |10万元 |
|大事故 |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |
| |2万元 |3万元 |10万元 |25万元 |35万元 |50万元 |
|--------------|--------------|--------------|------------|------------|------------|------------|
| |450元 |750元 |6000元 |1.5万 |3万元 |4万元 |
|一般事故 |以上 ̄ |以上 ̄ |以上 ̄ |元以上 |以上 ̄ |以上 ̄ |
| |6000元 |7500元 |1万元 | ̄6万元 |8万元 |10万元 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
事故等级标准(二)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
1103千瓦 |2206千瓦以 |3676千瓦 |7352千瓦以 | | |
以上 ̄2206 |上 ̄3676千 |以上 ̄7352 |上 ̄14704 |14704千瓦 | |
千瓦(1500 |瓦(3000马 |千瓦(5000 |千瓦(10000|以上(20000| 备 注 |
马力以上 ̄ |力以上 ̄ |马力以上 ̄ |马力以上 ̄ |马力以上) | |
3000马力) |5000马力) |10000马力)|20000马力)| | |
----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------|
| |100万元 |130万元 |150万元 | |
60万元以上 |75万元以上 | | | | |
| |以上 |以上 |以上 | |
----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------|
15万元以上 |20万元以上 |30万元以上 |50万元以上 |70万元以上 | |
 ̄60万元 | ̄75万元 | ̄100万元 | ̄130万元 | ̄150万元 | |
----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------|
6万元以上 |8万元以上 |10万元以上 |15万元以上 |20万元以上 | |
 ̄15万元 | ̄20万元 | ̄30万元 | ̄50万元 | ̄70万元 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表三 交业 57表
(90)交运字217号
船舶机损事故统计报表 年报:一月二十日
填报单位: 一九 年 月 月报:月后10日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 事 故 件 数 | 直接经济损失(万元) |伤亡人数 |
项 |--------------------------------------|--------------------------------------|----------|
目|合 | 其中 |去年同|与去年同期比|合 | 其中 |去年同|与去年同期比|死 |受 |备注
船 | |----------| | | |----------| | | | |
种 |计 |重大|大 |期 数|增减 % |计 |重大|大 |期 数|增减 % |亡 |伤 |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
甲 |1 |2 |3 | 4 | 5 |6 |7 |8 | 9 | 10 |11|12|13
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
合 计 | | | | | | | | | | | | |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
客货船 | | | | | | | | | | | | |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
货|散 货 | | | | | | | | | | | | |
|--------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
船|杂 货 | | | | | | | | | | | | |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
油 船 | | | | | | | | | | | | |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
拖 船 | | | | | | | | | | | | |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
集装箱船 | | | | | | | | | | | | |
------------|----|----|----|------|------------|----|----|----|------|------------|----|----|----------
月至 月| | | | | | | | | | | | |
累 计 数| | | | | | | | | | | | |
------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------
|1.本月:引起海损的机损事故 件,其中重大事故 件,大事故 件。直接经济损失 万元,其中:重大事故损失
说 明 | 万元,大事故损失 万元,死 亡 人。
|2.本年累计:引起海损的机损事故 件,其中重大事故 件,大事故 件。直接经济损失 万元,其中:重大事故
| 损失 万元,大事故损失 万元,死 亡 人。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人--------统计人--------填报日期
附表四
机损事故情况说明 交业57表附表
填报单位: (90)交运字217号
--------------------------------------------------------------------------
| 船 名 | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
| 日 期 | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
|船舶吨位和马力 | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
| 事故性质 | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
| 事故分类 | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
|人 员 伤 亡 | | | |
|船舶沉没或全损 | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
|损失金额(元) | | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
|责任者姓名、职称| | | |
|----------------|----------------|----------------|----------------|
| 事故摘要 | | | |
--------------------------------------------------------------------------
附表五
船舶机电设备损坏事故报告
船 名
船 长
轮机长
单位名称:
填报时间: 年 月 日
填 写 须 知
一、本报告由大管轮或轮机长填写,应严肃认真,实事求是,不得隐瞒。
二、如因机损引起海损事故时,还应将海损事故报告附后。
三、各级主管部门意见栏内,应提出对事故性质的分析及对当事人的处理意见。
四、本报告内还应附有事故当事人的书面报告,一并报上级机务部门。
船舶机损事故报告
------------------------------------------------------------------------------
|船名 | |原 名 | |
|------|--------------------------|----------|--------------------------|
|船种 | |建造年月 | |
|------|--------------------------| | |
|船舶 |总长/柱间长| | | | |
| |------------|----|船 舶| | |
|主尺 | | | |载 重 吨|--------------------------|
| | 型 宽 | |吨 位| | |
| 度 |------------|----|(吨)|----------|--------------------------|
|(米)| 型 深 | | |空船排水吨| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 船 舶 主 机 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | 型式 |功率(千瓦)|转速(转/分)|生产厂、地|出厂年月 |
|------|------------|------------|--------------|----------|----------|
| 左 | | | | | |
|------|------------|------------|--------------|----------|----------|
| 右 | | | | | |
|----------------------------------|--------------|----------------------|
| | 姓 名 | 职 务 |船员适任证书号码 |
|值班轮机人员 |------------------|--------------|----------------------|
| | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 损坏部位及情况: |
| |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 发生事故的时间、地点: |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 发生事故的详细经过(包括轮机日志、航海(行)日志、车钟记录簿摘抄及有关设|
|备的原始记录、测量记录和修船总结摘抄)。 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 事故原因分析: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 轮机长意见: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| 签字 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 船长意见: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| 签字 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| | |
| | |
|船| |
|队| |
|⌒| |
|公| |
|司| |
|、| |
|船| |
|管| |
|处| |
|--| |
|意| |
|见| |
| | |
| | 章 |
|--|----------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
|单| |
|位| |
|意| |
|见| |
|及| |
|处| |
|理| |
|决| |
|定| |
| | |
| | 章 |
------------------------------------------------------------------------------


  一、上诉不加刑原则的概述

  (一)上诉不加刑原则的含义

  上诉不加刑原则,是指第二审人民法院审判被告人一方上诉的案件,不得以任何理由加重被告人刑罚的一项审判原则。其具体含义是:

  1、上诉是被告人的合法权利,不论上诉理由是否得当,都不能以被告人不服判决或态度不好而在二审判决中加重原判刑罚。

  2、仅有被告人一方上诉的案件,二审法院审理后确认应按刑事诉讼法第189条第2款进行改判时,即使原判量刑畸轻,也不得加重被告人刑罚。

  3、仅有被告人一方上诉的案件,二审法院审理后确认应按刑事诉讼法地189条第3款之规定直接改判或发回重审的,在事实查明后,如果没有变更原判认定的事实,也不应加重被告人的刑罚。同时,二审法院不能借口事实不清、证据不足而将仅仅是量刑过轻的案件发回重审,指令一审法院加重被告人的刑罚。

  (二)上诉不加刑原则的适用范围

  目前,各国刑事诉讼法对上诉不加刑原则的适用范围,一般包括以下几点:

  1、由被告人独立提起,或者他的代理人、辩护人提起,或者检察官为被告人利益提起上诉的案件;

  2、实行两审终审制的,是指第二审。实行三审终审制的,包括第二审和第三审;

  3、经第二审或第三审审理,裁定发回重新审判的案件;

  4、未上诉的共同被告人。

  二、上诉不加刑原则的例外

  上诉不加刑原则在审判实践中存在的例外情况,往往使该原则流于形式,形成尴尬局面,我国规定的上诉不加刑原则只适用于被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属提出上诉的案件;人民检察院提出抗诉,自诉人提出上诉案件,或人民检察院、自诉人与被告方同时提起上诉的案件,不受上诉不加刑原则的限制。从被告人的角度出发,其提起上诉面临以下几种威胁:

  1、检察院的抗诉或自诉人的上诉;2、被二审法院依事实不清或证据不足,发回重审;3、经过审判监督程序重新审判后加刑。被告人在上诉时仍然要面对这样那样的可能,是必造成被告人对行使上诉权的困惑。同时法院在适用该原则时也困境重重,造成这种格局的原因是我国对上诉不加刑原则的规定相对滞后,不能适应现实司法实践的需要,比如:在检察院机关或自诉人为被告人利益而提起抗诉或上诉案件,是否应适用了上诉不加刑原则;检察机关是否存在恶意抗诉,规避上诉不加刑原则等等。

  三、上诉不加刑原则的积极作用

  在刑事诉讼中坚持上诉不加刑的原则,无论是从顺利完成刑事诉讼法的任务,还是从执行刑事诉讼的程序和上诉制度本身的要求来说,都是必要的。因而也是正确的。

  1、它是切实执行上诉制度不可缺少的条件。设立上诉制度目的是为了通过上级法院的再次审理,纠正原判在定罪量刑上可能存在的错误。上诉包括被告方的上诉和控诉方的上诉。由于刑事诉讼最终是要解决是否和如何对被告人定罪量刑的问题,所以,充分听取被告方的上诉理论,对于上诉审法庭作出正确、全面的结论是极为重要的。上诉不加刑的意义就在于,可以使被告人消除思想顾虑,大胆申诉上诉理由。如果无上诉不加刑的法律保障,被告人会害怕上诉后被加刑而不敢行使上诉的权利,这样,势必使上诉制度流于形式,从而不利于通过两审终审来纠正错误,提高办案质量。

  2、上诉不加刑原则有利于人权保障。上诉不加刑原则体现了法律程序的特殊关怀和平衡抑制公共权力。要使刑事诉讼体现出保护人权的目的,就必然要赋予被告人一些特殊的权力以实现同公诉权力的平衡。因为有了上诉不加刑原则的保护,使被告人可以大胆地向一个中立无偏私的裁判机构申请救济,也使二审法官的自由裁量权有了行使的合理上限,有效控制了司法恣意上诉不加刑原则对司法恣意的有效控制,显示出了程序在实现法治的过程中对权力的控制作用。因此,法律上明确规定上诉不加刑,就可以为被告人解除因上诉而被加刑之忧,放心地行使自己的上诉权利,这对于真正实现诉讼民主,发挥法律的教育作用,都是有利的。

  3 、上诉不加刑原则的存在有利于促进检察机关履行法律监督职责。由于上诉不加刑还包含着检察机关同时提出了抗诉的案件不受上诉不加刑限制的内容,二审法院审理抗诉案件如果原判量刑确属过轻,可以改判加重被告人的刑罚。如果检察机关对原判确有错误,量刑过轻的案件没有抗诉,二审法院就不能改判加重被告人的刑罚。可见,上诉不加刑原则可以加强检察机关的责任感,促使其发挥监督作用,及时做好对量刑过轻案件的抗诉工作。

  4 、有利于促使法院加强责任心,提高办案质量。第一审法院如果对被告人量刑过轻,第二审法院受上诉不加刑的限制,不能改判加重刑罚,就可能产生轻纵罪犯的后果。为避免这种结果出现,就必须提高一审办案质量。

  5、它也是国际通例。目前,上诉不加刑原则已是世界各国所较为普遍采用的一项诉讼原则。无论是资本主义国家还是社会主义国家,在刑事诉讼的法律中,都作了相应的规定。上诉不加刑原则,是资产阶级针对封建主专横的诉讼制度提出来的,无疑是个历史的进步。它是对被告人行使上诉权的有效的法律保障。

  四、上诉不加刑原则在实践中的运用

  上诉不加刑原则是保护被告人的上诉权所必需的重要原则,我国在刑事诉讼法当中也确立了这一原则,并且为了增强该原则的操作性,笔者就上诉不加刑原则在实践中运用谈一些看法。

  (一)发回重审的案件适不适用上诉不加刑