辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅转发市公共行政服务中心窗口工作人员管理办法的通知

鞍政办发〔2006〕61号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市公共行政服务中心制定的《鞍山市公共行政服务中心窗口工作人员管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年七月五日


鞍山市公共行政服务中心窗口工作人员管理办法



第一条 为加强对鞍山市公共行政服务中心（以下简称“中心”）窗口工作人员的管理，不断提高中心工作质量和服务水平，根据《中共鞍山市委　鞍山市人民政府关于进一步加强公共行政服务体系的意见》（鞍委发〔2005〕19号）精神，制定本办法。

第二条 进入中心的窗口工作人员（不包括中介和服务窗口工作人员），由派驻单位按照市委组织部、市人事局《关于对派驻到市公共行政服务中心工作人员有关职务晋升问题的暂行规定》（鞍人字〔2001〕第29号），从本单位国家公务员（或具有行政职能事业单位的在职工作人员）中选派。窗口首席代表由派驻单位在本单位派出的窗口工作人员中指定。

第三条 中心对各单位选派的人员进行资格审查。资格审查内容包括：工作人员身份、行政执法资质、审批业务知识掌握程度和计算机操作水平。经资格审查不合格者不得进入中心工作。

第四条 窗口工作人员须经过1个月试用。对试用期满且能够胜任中心窗口工作的，经中心批准后，正式进入中心工作；不胜任者，由派驻单位重新推荐人选。 

第五条 中心负责窗口工作人员的日常管理、审批规章制度培训和年度考核；派驻单位负责窗口工作人员的业务指导，并组织相关业务培训。 

第六条 窗口工作人员因故请假需他人临时顶岗的，必须经中心同意，由派驻单位负责安排顶岗人员。 

第七条 窗口工作人员自正式进入中心工作之日起，至少定岗工作2年。有下列情况之一的，可对窗口工作人员进行调换： 

（一）因无法胜任审批工作或违反中心管理制度，被中心提出调换要求的；

（二）因健康原因无法继续在中心工作的；

（三）被派驻单位提拔使用或另行安排工作的；

（四）调离派驻单位的；

（五）有其它特殊规定的。

第八条 窗口工作人员的调换必须报中心审核同意后方可进行调整。其办理程序为： 

（一）派驻单位应以书面形式（有本单位主管领导签字）提前一周向中心提出人员调换申请。

（二）经中心主任办公会认定同意调换的，由中心主任签发《人员调换通知单》，在３个工作日内送达派驻单位。

（三）调出的窗口工作人员在接到《人员调换通知单》后一周内办理调出中心手续。

对调换后新派驻的窗口工作人员，中心要依照本办法第三条、第四条的规定进行资格审查和试用。 

第九条 有下列情况之一的，窗口工作人员可以退出中心： 

（一）本窗口所承担的全部审批事项被取消或转为部门正常工作的；

（二）本窗口被并入中心合署办公窗口的； 

（三）其它可导致窗口工作人员退出中心的情况。 

第十条 窗口工作人员退出中心必须经中心审核同意后方可退出。其办理程序为： 

（一）派驻单位应以书面形式（有本单位主管领导签字）将退出中心的理由、依据及相关情况提前一周报中心。 

（二）经中心主任办公会认定同意的，由中心主任签发《退出中心通知单》，并在３个工作日内送达派驻单位。

（三）窗口工作人员在接到《退出中心通知单》后一周内办理退出中心手续。

第十一条 市纪委、监察局驻中心公共行政监察室负责对本办法的执行情况及中心窗口工作人员的工作情况进行监督检查。

第十二条 本办法由市公共行政服务中心负责解释。 

第十三条 本办法自发布之日起实施。


市公共行政服务中心

二○○六年七月三日


化学工业部 劳动部


化学工业部、劳动部关于化工企业申报国家级企业等荣誉称号考评安全条件的规定

1990年2月20日，化学工业部、劳动部

根据劳动部、国务院企业管理指导委员会劳安字（1989）5号文件精神，在化工部（88）化生字第369号文基础上，重新制定了《关于化工企业申报国家级企业等荣誉称号考评安全条件的规定》。今后，化工企业凡申报国家级企业（二级、一级、特级，以下同）和各种部级、部级以上先进荣誉称号及优质产品奖时，在安全问题上的考核，必须符合本规定。（化工部安全先进单位另有条件）
一、基本条件
化工企业（包括化学矿山、化工机械制造、化工基建施工单位）申报国家级企业及国家、部各种先进荣誉称号及优质产品奖时，安全基础工作必须符合下列条件。
1．安全管理机构、安全管理组织健全，有占职工总数3～5‰的专职安全管理人员。（国发〔79〕100号文规定）
2．安全生产各项规章制度健全，符合（87）化生字第1064号文件要求。
3．严格按国家有关规定管理锅炉、压力容器，定检率100％；对不合格的锅炉、压力容器必须有符合安全要求的处理措施。
4．三级安全教育率达100％；安全基础知识教育率达到省、部当年规定的要求。
5．生产、维修人员持安全作业证上岗率达100％。
二、否决条件
1．安全考核指标见附表（一）所示。
（1）凡小于或等于上述指标的可以升级或评为先进，超过上述指标的不能升级，也不能评为先进。
（2）死亡或重伤，只要有一项指标不具备，不能升级，即死亡和重伤必须同时都符合考核指标的才能升级或评为先进。
2．企业（包括生产、基建、化机、矿山）在升级考核年度和申报年度发生无伤亡人员的经济损失事故，一次事故直接经济损失（按事故类别专业规定）在50万元以上（含50万元）；或发生10万元以上（含10万元），50万元以下的经济损失事故二次以上（含二次）的，不能评为部、国家各种先进企业，更不能升为国家级企业。
三、符合下列条件之一者，经省、自治区、直辖市劳动安全卫生监察机构核实确定，出具证明，可以不影响升级。
1．不是发生在生产、工作岗位，确属偶然、并非管理不善的伤亡事故。
2．甲方企业暂时性派人到乙方企业帮助工作，发生伤亡事故，责任不属于甲方，应由乙方负责的伤亡事故。
四、由于本企业车船（客、货）发生交通事故，本单位为主要责任者，造成本企业人员伤亡，应列入对该单位的安全考核指标。
五、对于安全生产管理一直很好的企业，即自考核年向前推算五年，其五年的平均千人伤亡率低于或等于考核指标的，可将其考核年度和申报年度的千人死亡率、千人重伤率累计计算，取其平均值，凡平均值未超过规定指标的，可以评为国家级企业。
计算公式如下：
考核年度和申报年度累计平均千人死亡率＝（考核年度死亡职工人数＋申报年度死亡职工人数／考核年度平均职工人数＋申报年度平均职工人数）×1000‰
（千人重伤率计算公式相同）
所有千人死亡率、重伤率在计算时，小数点后一律不准四舍五入。
六、部级先进称号，在考核年度千人死亡率或重伤率超过考核指标时，可以自申报年起（含申报年）向前推算至上次事故的前一年为止，累计计算，取平均值小于或等于指标时，可以获部级先进称号（或部优产品）。
七、化工企业在申报国家级企业时，其安全考评指标须经当地劳动部门安全卫生监察机构和省加强企业管理领导小组、省级劳动安全卫生监察机构、省化工主管部门安全技术管理机构审核同意后报部。国家及部各种先进称号的安全考评指标，须经各省化工主管部门的安全技术管理机构审查。
八、企业申报国家级企业时，对安全基础工作和安全指标，将和其它指标一起，由部组织统一检查，不符合规定的，取消申报资格。申报化工部及部以上先进荣誉称号、优质产品奖时，按统一布署检查或抽查，不符合规定的取消申报资格。
九、已进入国家级的企业或已获得国家、部各种先进荣誉称号的企业，如果发生事故，由审批单位提出警告，限期整改，一年内仍达不到指标的撤销其国家级企业或国家、部先进企业称号。具体指标见附表（二）。受警告的企业，在限期整改期间，停止享受国家级（先进）企业的一切待遇；被撤销“称号”的企业，同时撤销该“称号”所享受的一切待遇。
十、如发现企业在申报时隐瞒事故或弄虚作假，立即取消申报资格，已命名的立即撤销其称号。
十一、各省、自治区、直辖市化工部门在考评省级企业、省级先进时，可参照本规定执行。
本规定自公布之日起生效，1989年的升级考评按本规定执行。原（88）化生字第369号、（89）化劳字第101号文同时作废。

附表（一）：化工企业升级（先进）安全考核指标
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| 级 |国 家 特 级|国 家 一 级|国 家 二 级|各种先进（包 |
|企 别| | | |括优质产品） |
| 业 |--------------|--------------|--------------|--------------|
| 类 |死 亡|重 伤|死 亡|重 伤|死 亡|重 伤|死 亡|重 伤|
| 别 |（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 化工生产企业 | | | | | | | | |
|（包括基建施工单位）| 0 | 0.20 | 0.06 | 0.25 | 0.10 | 0.30 | 0.10 | 0.30 |
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 化工机械制造企业 | 0 | 0.20 | 0 | 0.25 | 0 | 0.30 | 0 | 0.30 |
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| | 单纯采 |井上| 0.08 | 0.25 | 0.10 | 0.30 | 0.15 | 0.35 | 0.15 | 0.35 |
|化| |----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| | 矿企业 |井下| 0.15 | 0.30 | 0.20 | 0.35 | 0.25 | 0.45 | 0.25 | 0.45 |
| |----------------|--------------------------------------------------------------|
|学| 矿、厂 |计算方法：（以二级为例） |
| | |千人死亡率＝（露天矿职工总数×0．15‰＋井下矿职工 |
| | | 总数×0．25‰＋化工企业职工总数× |
|矿| 联合企业 | 0．10‰）÷矿、厂联合企业总职工人数 |
| | |千人重伤率＝（露天矿职工总数×0．35‰＋井下矿职工 |
| | | 总数×0．45‰＋化工企业职工总数× |
|山| | 0．30‰）÷矿、厂联合企业总职工人数 |
| | | 特级、一级、先进企业的计算方法同上。 |
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附表（二）
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| 事 故 | 死 亡 （人） | 一次事故经济损失（万元） |
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| 企业| 独立核 |万人以上的| 独立核 | 万人以上的 |
|处罚 | 算单位 |联合企业 | 算单位 | 联合企业 |
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| 警告（限期整改） | 1—2 | 3 | 10 | 50 |
|--------------------|----------|----------|----------|----------------|
| 撤 销 | 3 | 10 | 50 | 100 |
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