国务院


国务院关于南宁市城市总体规划的批复

国函〔2011〕121号


广西壮族自治区人民政府：
　　你区《关于审批南宁市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（桂政报〔2009〕7号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好南宁市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把南宁市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的6559平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在300万人以内，城市建设用地控制在300平方公里以内。根据南宁市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾和公共安全工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对大明山等自然保护区和风景名胜区、森林公园等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好兴宁路、民生路等历史街区和各级文物保护单位及其周围环境。加强对邕江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，突出壮乡首府、中国绿城的民族文化和风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是南宁市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻南宁市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南宁市人民政府的工作，共同努力，把南宁市规划好、建设好、管理好。
　　南宁市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十月十日

山东省济南市人民政府


济南市音像制品市场管理规定

　（１９９１年３月２６日　济南市人民政府令第２０号发布）




　第一条　为加强本市音像制品市场的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定和《山东省文化市场管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。


　第二条　本规定所称音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或其他物质媒介为载体的各种录音录像出版物。


　第三条　凡在本市行政区域内从事音像制品的出版、制作、复录、发行、销售、租赁和放映演播等经营活动的单位或个人，均须遵守本规定。


　第四条　济南市广播电视局是本市音像制品市场的主管部门，负责本市广播电视系统和社会音像制品经营活动的管理（市文化局依照本规定，负责本系统内的音像制品经营活动的管理）。各县（区）广播电视管理部门负责本行政辖区内音像制品经营活动的管理；未设广播电视管理机构的区，由区文化部门负责本行政辖区内音像制品经营活动的管理。
　　公安、工商行政管理等部门应按照各自职责，协同做好音像市场管理工作。


　第五条　本市音像制品市场的经营和管理，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。


　第六条　任何单位和个人不得经营宣传反对中国共产党的领导，否定社会主义制度，危害国家安全，破坏民族团结和宣传淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等内容的音像制品。


　第七条　本市音像制品经营活动实行许可证制度。
　　在本市经营音像制品的出版、制作和发行业务的单位，须按国家和省有关规定，申请领取音像制品经营许可证和营业执照。
　　在本市经营音像制品销售、租赁、录像放映演播和营业性摄录像服务的单位个人，须向所在地的县（区）广播电视管理部门申请，报经市广播电视局批准，领取经营音像制品许可证，并持证向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
　　文化系统经营音像制品业务的单位，须向市文化局提出申请，经批准领取经营许可证，并持证向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
　　禁止买卖、转让、租赁音像制品经营证照。
　　音像制品经营者停业、歇业或者变更登记事项，须按原审批程序办理注销、歇业或其他变更登记。


　第八条　个体和集体单位不得经营音像制品的出版、制作、发行业务，不得经营录像制品和激光视盘的批发、零售和租赁业务。个体不得经营录音制品的批发业务。
　　外地单位和个人未经广播电视局批准，不得在本市经营音像制品。
　　音像出版单位在本市举办发行订货会，须经市广播电视局批准。


　第九条　音像出版发行单位必须按照有关规定，执行三级编审制度和选题报批制度。不得出版有本规定第六条规定禁止内容的音像制品。不得出卖或变相出卖版号和挂名出版非出版单位或个人录制的音像节目。


　第十条　音像出版单位，必须委托具有复录生产许可证的单位复制音像制品，不得将编审和录制业务委托给复录生产单位。
　　复录生产单位，须受音像出版单位的委托，复录生产具有版权证书的音像制品，不得自行购买或变相购买版号和自行编录、出版、发行音像制品，不得主办音像制品发行订货会。


　第十一条　音像制品投放市场前，音像出版发行单位须将样带（音带三盒、像带一盒）及宣传广告制品报送市广播电视局备案。


　第十二条　经批准经营音像制品批发、零售业务的单位和个人，必须从音像制品出版单位或批发单位进货，经销音像出版单位正式出版的音像制品。经销的录像带和激光视盘，必须贴有省广播电视行政管理机关的《准许销售》标签。


　第十三条　个体和集体单位不得经营录像放映业务。经批准经营录相放映业务的单位，不得将放映点承包或变相承包给个体或集体单位。录像放映经营单位放映的片目，须经省广播电视管理机关审查，带盒应贴有《准许放映》标签。


　第十四条　经营音像制品租赁业务的单位，须出租音像出版单位正式出版的音像制品。出租的录像带目录必须呈报市广播电视局备案。


　第十五条　从事摄录像服务业务的单位和个人，一律不得进行属本规定第六条规定禁止内容的经营活动，所摄制的录像片，要标明摄制单位、拍摄人员姓名、摄制日期等。


　第十六条　属内部使用的音像资料，应按国家有关规定使用，禁止进行营业性播放。


　第十七条　对模范遵守本规定，积极揭发、举报违反本规定的行为，成绩显著的，由市、县音像制品市场管理部门给予表彰或奖励。


　第十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由市和县（区）音像制品市场管理部门会同工商行政管理部门，按照管理分工给予处罚：
　　（一）违反本规定第七条规定，未取得《音像制品经营许可证》和《营业执照》经营音像制品的，予以取缔，没收其设备、音像制品和非法所得，并处以非法所得总和１～３倍的罚款。
　　（二）擅自扩大核定的营业范围经营音像制品的，责令其停止经营，没收扩大范围的经营物品和非法收入，并处非法收入１～３倍的罚款。情节严重的，吊销《音像制品经营许可证》和《营业执照》。
　　（三）对买卖、出租、转让音像经营证照的，予以警告并处非法所得１～３倍罚款，情节严重的，吊销《音像制品经营许可证》和《营业执照》。


　第十九条　违反本规定第六条规定的，予以警告，没收违反禁止的音像制品及其有关设备和非法所得，并处非法收入３～６倍的罚款。情节严重的，吊销《音像制品经营许可证》，并由工商行政管理部门吊销《营业执照》。


　第二十条　经营音像制品，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第二十一条　没收的非法音像制品，需销毁的，由市广播电视局监督销毁，并报省广播电视管理机关备案。
　　罚没收入一律缴同级财政部门。


　第二十二条　被处罚的单位和个人，对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日之内，向作出处罚决定的上一级行政部门申请复议，上级行政部门应在接到申请书之日起两个月内做出复议决定；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉。当事人不申请复议、也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　第二十三条　音像市场管理人员，应忠于职守，遵纪守法、对徇私舞弊、以权谋私、侵犯音像制品经营单位和个人合法权益的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第二十四条　本规定具体应用中的问题由市广播电视局负责解释。


　第二十五条　本规定自发布之日起施行。