国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于印发《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施》的通知

工商消字[2001]第301号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

现将《关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施》发给你们，请各地结合实际情况认真贯彻执行。

　

国家工商行政管理总局

二00一年十月十五日


关于进一步加强市场监督管理加大打击假冒伪劣违法行为的若干措施


为切实履行市场监督管理和行政执不法的重要职责，加强市场监督管理，加大打击假冒伪劣违不行为的力度，保护经营者、消费者的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，现提出如下措施：

一、突出重点，适时开展打假专项整治工作

1、各地应根据市场秩序的状况，针对假冒伪劣问题突出的重要商品，制定整治方案，集中力量，有组织、有计划地开展打假专项整治工作。当前，要以国务院所确定的食品、药品、农资、棉花和拼装汽车为重点，继续抓好市场经济秩序的整顿和规范工作。

2、为加强对区域性制假产地、城乡批发市场、商标和包装印制行业以及货物托运业的重点整治，标本兼治、着力治本，查处、教育、规范、扶持相结合，堵住制假售假的源头。

3、发挥生产企业掌握案件线索和识假辨假的优势，继续开展与企业联手打假维权行动。进 步健全与企业联手“打假维权网络”，健全案件处理结果反馈制度，依法支持企业追偿索赔；落实定期联系和走访制度，加强与网络成员企业的情况交流。认真总结与企业联手打假维权工作的经验，研究解决工作中存在的问题，加大工作的力度，保护企业的合法权益，促进企业的发展。

二、强化日常监管，全面推行市场巡查制度

1、全面推行市场巡查制度，及时查处制假售假、非法经营、欺诈消费者等违法行为。实施市场巡查制度以基层工商所为主，分组划片（区域），责任到人，有组织、有计划地对辖区内经营户和交易场所进行普遍巡查。

2、各地应健全市场巡查职责、巡查内容、工作程序、考核标准等巡查制度。严格市场巡查记录制度，建立与“经济户口”管理相配套的市场巡查工作档案，规范市场巡查工作行为。

3、进一步落实基层工商所辖区责任制。在巡查中对一般违法违章行为和简单消费争议，应现场即时查处和解决；对严重违法行为和复杂消费争议需要立案调查的，按有关办案程序处理。对不认真履行职责，巡而不查，查而不究的，实行“不作为”追究制度。

三、完善监管方式，实施商品质量监督抽查制度

1、实施商品质量监督抽查制度，是加强流通领域商品质量监督管理的主要方式。国家工商行政管理总局制定《商品质量监督抽查暂行办法》（见附件），并统一组织全国范围的商品质量监督抽查工作；各省（自治区、市）工商行政管理局，可依据《商品质量监督抽查暂行办法》，结合实际，制定具体办法，组织本地区的商品质量监督抽查工作。

2、抽查的重点是那些涉及消费者人身、财产安全的商品以及消费者申诉举报比较集中的商品。抽查的内容是对商品内在质量进行检测，同时，依据工商行政管理法律、法规对商品外在标示进行检查（包括商标、包装装潢、商品标识等）。抽查商品质量的检测工作委托国家法定的质量检测机构实施。

3、抽查工作每季度进行一次，抽查结果由组织商品质量监督抽查的工商行政管理机关向社会公布。对抽查中发现的违法单位和个人，各地工商行政管理机关要及时组织查处。

四、加大执法力度，完善大案要案的查处工作制度

1、各地要充分发挥省以下工商行政管理机关实行垂直领导管理体制的优势，集中力量，继续狠抓大案要案的查处工作。强化大案要案的排查和督办工作制度，排除地方保护主义干扰，加大办案力度，对立案查处的案件一查到底。

2、上一级工商行政管理机关要发挥在大案要案查处工作中的组织协调作用。各地对跨省、跨地区的大案要案应加强协调配合，提高办案效率。严格执行案件上报备案制度，重大案件要及时报送国家工商行政管理总局备案。

3、依据《国务院关于行政执法机关移送涉嫌经济犯罪案件规定》，积极会同公安部门制订有关移送的具体程序，密切协作配合。对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门，不得以行政处罚代替追究刑事责任；对公安部门移送来的经济案件，近程序受理，依法处理。

五、采取有效措施，建立市场经营主体信用监督制度

1、实施市场经营主体违法行为备案制度。要把市场经营主体从事违法违章行为，通过建立档案形式，记录在案。已实行计算机网络管理的地方，要把市场经营主体违法行为记录纳入信息监管系统，建立市场经营主体信用预警机制。

2、上一级工商行政管理机关要发挥在大案要案查处工作中的组织协调作用。各地对跨省、跨地区的大案要案应加强协调配合，提高办案效率。严格执行案件上报备案制度，重大案件要及时报送国家工商行政管理总局备案。

3、依据《国务院关于行政执法机关移送涉嫌经济犯罪案件规定》，积极会同公安部门制订有关移送的具体程序，密切协作配合。对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门，不得以行政处罚代替追究刑事责任；对公安部门移送来的经济案件，按程序受理，依法处理。

五、采取有效措施，建立市场经营主体信用监督制度

1、实施市场经营主体违法行为备案制度。要把市场经营主体从事违法违章行为，通过建立档案形式，记录在案。已实行计算机网络管理的地方，要把市场经营主体违法行为记录纳入信息监管系统，建立市场经营主体信用预警机制。

2、实施市场经营主体违法行为公示制度。对在日常监管工作中查处的各种违法违规行为，在市场经营主体的营业场所或适当的范围予以公布，以惩戒违法者，警示其他经营者。

3、实施违法市场经营主体重点监管制度。各地应对违法市场经营主体进行分类排队，对严重违法或多次出现轻微违法的市场经营主体实施重点监管，并视情况，依法采取限制经营范围、不予年检等限制市场准入措施。

六、以“12315”为依托，建立社会监督举报信息网络

1、进一步完善“12315”“一个中心、三级执法”消费者权益保护执法网络。地级以上城市都要建立“12315”消费者申诉举报（指挥）中心，切实做好申诉举报的受理、分流、督办、汇总分析工作。市局、分局（县）、基层工商所上下联动，有关职能科室相互配合，共同做好消费者权益保护工作。

2、进一步完善与相关行政执法部门的维权协作网络。“12315”消费者申诉举报中心接到的属于其他行政执法移送的属于工商行政管理部门职权范围的申诉举报，要及时处理。

3、进一步完善“12315”消费者申诉举报社会监督网络。把“12315”消费者申诉举报网络扩展和延伸到各大型市场、主要商业街、城市社区、农村乡镇，广泛建立保护消费者权益联络点和举报信息员联系网络。认真做好“打假维权进社区”（村镇）”的工作。制定和完善对制假售假案件举报人奖励办法，鼓励和动员广大人民群众参与打假治劣和保护消费者权益的工作。

4、进一步加快“12315”消费者申诉举报系统信息化建设。以国家工商行政管理总局统一开发的“12315”软件为基础，逐步建立全国消费者申诉举报计算机网络处理系统。有条件的地方也可开辟网上消费者申诉举报。重视和加强申诉举报处理信息的分析研究，定期向社会公布维权情况和假冒伪劣案件，及时发现侵害消费者权益和制假售假活动新的动态，采取相应对策和行动。

七、发挥“打假维权满意街”示范作用，严格规范各类市场主体行为。

1、在当地政府的领导下，与有关部门协作配合，继续深化创建“打假维权满意街”活动。通过办培训班等形式，向经营者宣传工商行政管理法律法规，促使经营者守法经营、文明经商。强化妨执法检查，严格查处侵害消费者权益案件，打击经销假冒伪劣商品等经营违法行为，及时调解消费纠纷。严格创建和考核验收标准，通过命名表彰，大力宣传创建工作的先进单位，推动创建活动的深入开展。

2、发挥“打假维权满意街”的示范作用，严格规范种类市场经营主体的行为。指导、监督各类市场经营主体建立进货索票（证）制度，验明商品来源渠道、合格证明以及法定标识；严格出库、上柜等内部管理制度，保证商品的质量；完善售后服务制度，落实国家“三包”规定和向消费者的承诺；健全消费争议处理制度，自觉维护消费者的合法权益。推行市场主办者责任制，加强对市场主办者的监管。

3、发挥社会团体和新闻媒体在打假维权工作中的作用。指导个体劳动者协会、私营企业协会继续深入开展“户户讲道德、店店无假货”活动，教育个体私营业户做到“不掺假、不制假、不售假”。支持消费者协会对商品和服务进行社会监督，维护消费者合法权益。利用新闻媒体的舆论监督作用，宣传打假维权的成效，曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。

八、加强组织领导，提高执法队伍素质

1、加强对打击制售假冒伪劣商品违法行为工作的组织领导，主要领导要亲自抓，实行行政首长负责制；加强工商行政管理机关内部各职能部门的组织协调，消费者权益保护、公平交易、市场、商标、广告等业务部门各负其责，互相配合。

2、进一步建立健全各级打假目标责任制，实行属地管理的原则，确保辖区内不发生严重危害消费者权益和国家利益的制假售假案件。要建立打假奖惩激励机制和执法监督机制，对打假查案有功的办案人员要给予奖励；对工作不力、失职、渎职和滥用职权，特别是与制假售假分子相互勾结，包庇、纵容制假售假违法犯罪分子的领导干部和有关责任人，要追究其法律责任。

3、为了适应流通领域商品质量监督管理和打假工作的需要，各地工商行政管理机关都要建立或确立一支综合执法专门队伍，具体负责制假售假等经济违法案件的查处工作。要选配素质好的执法人员，保证所需的办案经费，配备相应的交通、通讯等办案工具。

4、大力加强执法队伍的岗位培训和知识更新培训，提高执法人员的政治、业务素质，积极掌握和运用先进科技监管手段，增强履行岗位职责的能力，树立廉洁、公正、文明执法的良好形象。

附件：《商品质量监督抽查暂行办法》

商品质量监督抽查暂行办法

为了进一步加强流通领域商品质量的监督管理，打击经销假冒伪劣商品的违法行为，规范商业企业的经营行为，保护消费者的合法权益，依据国务院赋予工商行政管理机关流通领域商品质量监督管理的职能和《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规，制定本办法。

一、抽查的组织

商品质量监督抽查，由国家工商行政管理总局统一规划和组织，委托法定的产品质量检验机构，对各类商品交易场所经销的商品质量进行抽查，将抽查结果如实地向社会公布，并对抽查中发现的违法行为，依法进行处理。

二、抽查的范围

（一）商品：

1、可能危害人体健康和人身、财产安全的商品。

2、与人民群众衣、食、住、行密切相关的商品。

3、消费者、有关组织投诉问题比较集中的商品。

4、工商行政管理机关认为需要抽查的商品。

（二）场所：

1、有固定场地、设施，进行商品交易活动的各类场所，包括综合、专业市场，大中型批发、零售企业。

2、提供商品的各类服务消费场所，包括宾馆、饭店、美容美发店等。

三、抽查的内容

（一）商品进货凭证。

（二）商品的注册商标。

（三）商品标识。

1、商品检验或检疫合格证明。

2、中文标明的、真实的商品名称、生产厂厂名和厂址。

3、需要标明商品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明。

4、限期使用的商品，在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。

5、使用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品，有警示标志或者中文警示说明。

6、认证标志、名优标志等质量标志。

（四）是否在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否销售失效、变质的商品。

（五）说明书及其他宣传资料是否符合商品的实际状况。

（六）是否销售国家明令淘汰的商品。

（七）法律法规规定的其他情况。

四、抽查的程序

（一）制定的计划。国家工商行政管理总局根据市场状况和监管工作需要以及有关行业主管部门及检验机构的建议，制定每年或每季度的抽查计划。计划的内容包括：

1、确定抽查商品的品种和内容。

2、确定抽查的地点和场所。

3、确定承检单位。承检单位应当是依法设置或依法授权的商品质量检验机构。

（二）制定抽查方案。承检单位根据抽查计划制定具体抽查方案，包括：明确检验项目、检验标准、检验方式、合格界限和综合判定原则；确定抽样数量、地点、方法和运送方式；时间安排和经费预算等。

（三）国家工商行政管理总局对承检单位的具体抽查方案进行审批，并向承检单位下达《商品质量监督抽查任务书》和《商品质量监督抽查通知书》。

（四）承检单位依据抽查方案组织实施抽查。承检单位抽查人员持《商品质量监督抽查通知书》及相应资格或身份证明证件，直接到商品经销单位以购买的方式抽取样品。抽样过程要有详细记录，抽查人员和被抽查对象应当在《商品质量监督抽查工作单》上签字、盖章；被抽查对象是市场的，市场主办单位负责人也要在抽查工作单上签字、盖章。被抽查单位拒绝或拖延抽查的，抽查人员可持抽查任务书，请求抽查单位仍然拒绝或拖延抽查的，应当在媒体上予以曝光，情节严重的，依据《产品质量法》第五十六条的规定予以处罚。

抽查的商品应当在经营场所或仓库内随机抽取。抽样数量除要保证满足检验之需外，还要保留备份样品。对同一商品同一场所的抽查，在同一季度内不得重复进行。

商品抽查不得向被抽查对象收取检验费。被抽查对象对商品检验结果有异议，申请商品复查检验的，其样品和检验费用由申请复查检验的单位支付。

（五）样品确认。承检单位在抽样结束后，应将《商品质量监督抽查工作单》留给经销单位一份，寄生产企业一份，寄经销单位所在地省工商行政管理局一份，寄国家工商行政管理总局消保局一份。生产企业认为样品不是本企业生产的，应在15日内提供足够的证据；商品经销单位应提供该样品的进货凭证及供货单位真实的名称、地址。

（六）抽查结果判定。承检单位要严格遵照有关标准进行检验判定，检验数据和综合判定应当准确无误。对被抽查的商品是否存在假冒商标、虚假宣传或者虚假表示等违法行为，由承检单位提出意见后，由国家工商行政管理总局依不予以认定。

（七）抽查结果反馈。承检单位在样品检验结束后，应当将《商品质量监督抽查检验结果通知书》分送有关被抽查的对象，包括商品

（八）综合汇总分析和报告。承检单位要对检验结果进行汇总，对不合格项目要分析原因，按要求写出抽检工作总结报国家行政管理总局。

（九）抽查结果公布。国家工商行政管理总局根据各承检单位的总结，拟出商品质量监督抽查通报和说明，并通过媒体向社会公布。

抽查情况未经国家工商行政管理总局领导批冷，任何单位和个人不得向外界透露。

（十）违法行为处理。对抽查中发现的违法行为，相关地工商行政管理机关，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国产品质量法》及其他有关法律法规的规定进行处罚；对严重危害人民群众生命、财产安全的不合格商品，要依法严肃处理。

五、抽查的经费

国家工商行政管理总局安排的商品质量监督抽查所需费用，由国家财政拨款。

六、抽查的要求

1、严格按照商品质量监督抽查的计划和工作方案组织抽查。商品质量监督抽查每一步都要周密组织，精心安排，严谨细致，切实搞好。

2、严格依据法律、法规对产品质量的规定和产品所执行的标准组织抽查。保证抽查结果真实、可靠。

3、严格遵守商品质量监督抽查的纪委和规定。参与抽查的工作人员，对抽查目录和被抽查单位要严守秘密，不徇私情。对于抽查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要严肃处理。检验机构应及时、准确地向被抽查对象反馈结果，如实地上报抽查情况；对虚报、瞒报商品质量监督抽查结果的，在媒体上通报批评；情节严重的，追究有关领导人的责任。

4、被抽查单位要积极配合抽查工作，不能以任何理由和形式设置障碍，对影响抽查工作正常进行的单位和个人，要追究责任。被抽查单位不得以抽查结果作为商品广告的依据。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局可以参照本办法，结合实际，制定具体办法，组织本行政区域内的商品质量监督抽查工作。

湖北省人民政府


湖北省人民政府关于修订、废止有关行政规章的决定
湖北省人民政府



现发布《湖北省人民政府关于修订、废止有关行政规章的决定》，自1998年1月1日起施行。


一、根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，湖北省人民政府决定修改下列行政规章：
1、湖北省人民政府令第8号
《湖北省罚没收入管理办法》第二十二条修改为：“（一）对违反本办法第五条、第六条规定，不使用财政部门统一印制的罚没收入凭证的单位，由财政部门没收、销毁非法凭证，其所得收入全额上缴同级财政，同时还要视情节轻重，给予有关人员和单位负责人以行政处分。对未经财
政部门批准，擅自承印罚没收入凭证的单位，由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。”
2、湖北省人民政府令第19号
《湖北省道路检查站设置和管理办法》第二十一条修改为：“对违反规定擅自设置检查站的，县以上公安机关应责令其立即撤销。有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不得超过30000元，并对其主管部门予以通报批评；对拒不撤销的，公安机关有权采取强制行政
措施。
对违反本办法规定，无理拦截车辆，影响车辆正常运行，不听劝阻的人员，由公安机关对其处以200元以下罚款或警告。”
3、湖北省人民政府令第20号
《湖北省处理专利纠纷暂行办法》第十五条修改为：“专利管理机关立案受理专利纠纷调处请求后，应在十日内将请求书副本发送被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在十五日内提交答辩书和有关证据。
被请求人不按时提交或不提交答辩书的，不影响专利管理机关做出调处决定。”
第二十七条修改为：“专利管理机关立案后，被请求人在答辩期内请求中国专利局撤销专利权或者请求专利复审委员会宣告专利权无效的，应当书面通知专利管理机关，并可以申请中止本案专利纠纷的处理程序；专利管理机关对是否中止处理，应作出审查决定，并通知当事人。”
4、湖北省人民政府令第23号
《湖北省货物运输保险暂行规定》第三条第一款修改为：“凡合法经营保险业务的财产保险公司及其分支机构（以下简称保险公司），均可办理货物运输保险业务。”
删去第二十条，原第二十一条改为第二十条。
5、湖北省人民政府令第24号
《湖北省社会劳动力管理暂行规定》第十三条修改为：“（三）务工人员违反本规定第七条的，收回其《临时务工许可证》，责令用工单位清退；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
6、湖北省人民政府令第30号
《湖北省关于机动车辆第三者责任法定保险的规定》第四条修改为：“机动车辆第三者责任法定保险，由合法经营保险业务的财产保险公司及其分支机构（以下简称保险公司）负责经营，其他任何单位和个人不得经营此项业务。”
第五条第一款修改为：“机动车辆第三者责任法定保险的保险责任、除外责任、保险金额的确定方式，以及保险费交纳标准等，按统一规定执行。”
第十条第一款修改为：“实行机动车辆第三者责任法定保险安全驾驶无赔款奖励制度。参加机动车辆第三者责任法定保险的机动车辆，按保险条款的规定奖励。”
第十一条修改为：“对必须参加第三者责任法定保险而未投保的机动车辆，公安交通管理部门、农机管理部门不予办理年度验审手续。公安交通管理机关及其执勤人员，有权检查机动车辆第三者责任法定保险凭证。”
第十二条第一款修改为：“所有车属单位和个人，应加强对驾驶（操作）人员的安全教育和管理，保证机动车辆处于良好的技术状态，不得因参加机动车辆第三者责任法定保险而放松管理，忽视安全。”
删去第十四条，原第十五条改为第十四条。
7、湖北省人民政府令第32号
《湖北省道路交通管理实施办法》第四十四条修改为：“机动车驾驶员驾驶装载易燃易爆等危险物品的车辆不符合规定的，处200元以下的罚款或者警告。”
第四十五条修改为：“机动车驾驶员驾驶无牌、无证的车辆或者驾驶不符合本办法规定的教练车的，处50元以下罚款或者警告。”
第四十六条修改为：“计程出租客车未安装有效计程器的，处30元以下罚款或者警告。”
第四十七条修改为：“机动车驾驶员有下列情形之一的，处20元以下罚款或者警告。”
8、湖北省人民政府令第36号
《湖北省城市环境噪声管理奖惩办法》第七条第一款增加二项：
“（十一）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；
（十二）使用家用电器或进行室内娱乐、装修等活动，违反规定措施，产生干扰周围居民生活的噪声的。”
第七条第二款修改为：“处以罚款，按下列标准执行：有（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列行为之一的，处300元至3000元罚款；有（二）项所列行为的，处500元以上30000元以下罚款；有（七）、（八）项所列行为之一的，处300元以下罚款；有（
九）项所列行为的，处直接责任人员20元以下罚款；有（十）项所列行为的，依据适用法规的规定处罚；有（十一）、（十二）项所列行为之一的，处1000元以下罚款。”
第九条修改为：“建设项目的噪声污染防治设施没有建成即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环保部门责令停止生产或者使用，可以并处5000元以上50000元以下的罚款；
建设项目的噪声污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环保部门责令停止生产或者使用，可以并处2000元以上20000元以下罚款。”
第十条修改为：“对排放噪声超过国家规定的环境噪声厂界排放标准或城市区域环境噪声标准，造成严重噪声污染的企业事业单位，按《噪声防治条例》第十八条的规定，责令限期治理。逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害后
果，处10000元以上100000元以下罚款，直至按照《噪声防治条例》第四十条的规定责令停业、关闭。”
第十二条修改为：“对生产、经销、进口不符合噪声标准的产品和设备或产品说明中没有噪声指标及当地环境保护部门签发的合格证书的，由有关监督管理机关依据国家工业产品质量管理方面的法律、法规规定或其他适用法规处理。”
9、湖北省人民政府令第38号
《湖北省宗教事务管理暂行规定》第四十二条修改为：“违反本规定第十五条、第十六条者，由当地人民政府宗教事务部门分别给予警告；凡有违法宗教书刊、宗教音像制品和其他宗教宣传品以及非法所得的钱财，由有关部门按法律、法规、规章的规定进行处罚。”
第四十三条修改为：“违反本规定第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条者，由当地政府宗教事务部门责令其停止活动，凡有非法所得的应上缴，并处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不得超过30000元。”
10、湖北省人民政府令第42号
《湖北省农民承担费用和劳务管理实施细则》第四十四条修改为：“违反本实施细则规定，擅自向农民和集体经济组织收费、集资和进行各种摊派的，由农民负担管理部门或有关部门，报请同级人民政府令其限期清退财物，逾期不清退的，可没收其非法收取的财物，并给予非法收取的
金额和财物变价款50％以内的罚款；对单位主管领导人和直接责任人给予行政处分。”
11、湖北省人民政府令第45号
《湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第五十七条修改为：“出让、转让、出租、抵押土地使用权过程中，当事人不履行登记手续的，其所订合同无效，根据情节轻重，处以每平方米2至5元的罚款，但最高不得超过30000元。”
12、湖北省人民政府令第49号
《湖北省城市房屋拆迁管理实施细则》第四十条修改为：“被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被迁人予以警告，责令限期退还周转房，并处100元至1000元罚款，逾期仍不退还周转房的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。”
13、湖北省人民政府令第50号
《湖北省户外广告管理办法》第二十五条第一项修改为：“（一）违反本办法第八条规定，未领取营业执照或超范围经营户外广告业务的，依据有关登记管理法律、行政法规的规定处罚。”
14、湖北省人民政府令第52号
《湖北省行政事业性收费管理办法》第十九条第一项修改为：“（一）对有第十八条第（一）至（五）项行为之一的，责令限期整顿，将非法所收款项退还原缴费者，对越权制定的文件予以否定；发放了《收费许可证》的予以收回，同时按国家计划（物价）部门《关于价格违法行为的
处罚决定》予以处罚。”
15、湖北省人民政府令第53号
《湖北省预算外资金管理办法》第二十五条修改为：“对有下列行为之一的，由有关执法部门依照适用法律、法规、规章的规定处理，法律、法规尚无规定的，由财政部门按其行为标的额处以20％以下罚款。已获非法收入的违法金额一律全额上缴财政。罚没款项可从其预算外资金中
扣缴，亦可从其预算经费中扣减。”
16、湖北省人民政府令第63号
《湖北省殡葬管理实施办法》第一条修改为：“根据《殡葬管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法”。
第二十九条第一款第二项、第三项分别修改为：“（二）乱占耕地（包括自留地和承包地）或在宜林山地建坟以及出租、转让、买卖墓穴或经营墓地的，应限期迁移或平毁坟茔，同时按非法占用土地每平方米10至15元的标准处以罚款；获得非法收入的，没收其非法所得，并处以非
法所得一倍以上三倍以下的罚款；
乱占耕地（包括自留地和承包地）建坟，经处罚后仍不迁移或平毁坟茔的，由当地民政部门强制迁移或平毁坟茔。
（三）擅自生产和销售殡葬用品，生产和销售封建迷信殡葬用品或在火葬区内生产和销售棺木等土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门依法责令停止生产和销售、没收实物和非法所得；情节严重的，可并处生产销售金额一倍以上三倍以下的罚款，责令限期整顿；”
17、湖北省人民政府令第68号
《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定》第二十三条第二款修改为：“对价格欺诈和暴利行为的处罚，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规尚未规定的，可视情节轻重给予警告、责令限期整顿或罚款。对于没有违法所得的处以10000元以下的罚款，对有违法所得
的处以违法所得三倍的罚款，但最高不得超过30000元。”
18、湖北省人民政府令第71号
《湖北省港口管理办法》第四十二条修改为：“未按规定的期限缴纳港口规费的，港口管理机构除责令其限期补缴外，按日加收滞纳费款千分之三的滞纳金；故意拖欠或抗缴港口规费的，除责令其限期补缴、加收滞纳金外，处以拖欠或抗缴费款一至三倍的罚款，但最高不得超过300
00元。”
19、湖北省人民政府令第80号
《湖北省城市供水管理实施办法》第二十六条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可处以5000元以上30000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分
：……”
第二十七条第一款第三项、第四项、第七项分别修改为：“（三）盗用或者擅自转供城市公共供水的，责令改正并处以500元以上5000元以下罚款；
（四）盗窃、收购、损坏城市公共供水设施的，除按被损坏供水设施原值照价赔偿外，并处以直接责任人200元、责任单位200元以上1000元以下罚款；
（七）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，责令限期拆除，并处以责任单位主管人员5000元以上10000元以下、直接责任单位10000元以上30000元以下罚款。”
20、湖北省人民政府令第85号
《湖北省道路运输管理办法》第四十三条第一项、第五项、第十三项分别修改为：“（一）未按规定领取《道路运输经营许可证》，擅自经营道路运输业的，责令限期办理《道路运输经营许可证》，没收全部非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款；
（五）道路运输经营者未经年度审验从事运输的，处以100元至1000元的罚款，年度审验不合格继续从事道路运输的，责令限期整顿，没收违法所得，并处违法所得额一至二倍的罚款；
（十三）私自印制、伪造、涂改、转让、倒卖道路运输证单的，扣押和没收全部证单，没收全部非法所得和作案工具，并处以违法所得一至三倍的罚款，但最高限额不得超过30000元。”
21、湖北省人民政府令第88号
《湖北省技术市场监督检查实施办法》第十三条第一项、第二项、第四项分别修改为：“（一）依照《湖北省技术市场管理条例》第十二条规定，应当取得《技术交易许可证》而未申请领取，或者虽经申请但未被批准发证的，责令其停止技术经营活动，没收违法所得，并可处以违法所
得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。未办理工商登记注册手续的，由工商行政管理部门依法处罚。
（二）伪造、借用《技术交易许可证》从事技术经营活动的，没收其违法所得，收缴《技术交易许可证》，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。
（四）违反《湖北省技术市场管理条例》的规定，采取欺骗手段，以虚假技术提供转让或进行中介的，责令停止整顿，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，除没收非法所得，处以罚款外，收缴其《技术交易许可证》；
给当事人造成重大损失的，应依法承担民事责任。
利用制作、发布虚假技术广告，扰乱技术市场秩序的，由工商行政管理部门依法处罚。”
22、湖北省人民政府令第89号
《湖北省工程建设监理管理办法》第二十四条修改为：“监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令限期整顿、降低资质等级的处罚，并可处20000元至30000元的罚款。对直接责任人可处500元至1000元罚款：……”
23、湖北省人民政府令第93号
《湖北省医疗机构管理实施办法》第四十九条修改为：“违反本办法，擅自开展胎儿性别鉴定的，依照有关规定处理；擅自进行各种健康体检的，由县以上卫生行政部门视其情节，给予警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。”
24、湖北省人民政府令第95号
《湖北省节约用电管理办法》第三十条修改为：“对未办理电力空调使用许可证，私自接用电力空调器者，由当地三电办公室处以应收空调设备容量费1000元以下罚款。”
第三十三条第一款修改为：“违反本办法第十四条规定，擅自规定和调整居（村）民月用电最高限额的，由三电办公室处以1000元以下罚款。”
25、湖北省人民政府令第99号
《湖北省著作权行政管理暂行规定》第十八条修改为：“侵权复制品的销售单位和摊点，交代不清或拒不交代侵权复制品来源的，处非法所得一至三倍的罚款，但最高不得超过30000元。”
第十九条修改为：“电视台、录像厅、电影院等场所侵权播放电影、录像等作品的，处非法所得的一至三倍的罚款，但最高不得超过30000元。”
第二十四条第四项修改为：“（四）送达。著作权行政管理部门应在作出行政处罚决定后7日内将处罚决定书送达侵权案件的当事人。”
26、湖北省人民政府令第105号
《湖北省种畜禽管理实施办法》第二十二条修改为：“对出售的种畜禽不符合检疫要求的，按有关规定处理。”
27、湖北省人民政府令第114号
《湖北省农村集体经济组织管理办法》第二十四条修改为：“农村集体经济组织有下列行为之一的，由县级农村经济经营管理部门责令纠正，并可给予警告、1000元以下罚款、收回登记证：……”
28、湖北省人民政府令第124号
《湖北省室内装饰管理办法》第二十一条修改为：“对在申请资质等级过程中隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取资质等级证书的，室内装饰行业主管部门可予以降级或收回资质等级证书。越权办理资质等级证书的，资质等级证书无效。
第二十二条第一款修改为：“有下列情形之一者，室内装饰行业主管部门可视其情节轻重，责令其限期整改；有严重质量问题，逾期不改的可申请人民法院强行拆除，并处以5000元以上30000元以下的罚款。”
29、湖北省人民政府令第125号
《湖北省化学危险物品经营管理办法》第二十条第一款第一项修改为：“（一）无许可证或者持失效的许可证经营化学危险物品的，商业行政主管部门有权责令其立即停止经营，尚无违法所得的，处以2000元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得三倍以下的罚
款，但最高不得超过30000元，限期补领许可证；拒不补领许可证，仍继续经营的，由商业行政主管部门依法处理。”
二、下列行政规章予以废止
1、湖北省人民政府令第31号
《湖北省统计管理规定》（根据湖北省统计管理条例规定停止执行）
2、湖北省人民政府令第96号
《湖北省禁止假冒伪劣和走私卷烟的规定》（根据实施烟草专卖办法规定停止执行）
三、湖北省人民政府的规章中，凡涉及行政复议的条款，一律按国务院令第166号《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》执行。即“对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由
本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。”
本决定自1998年1月1日起施行。



1997年12月30日