中国政府 苏联政府


中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八八年至一九九０年文化合作计划


（签订日期１９８８年５月４日 生效日期１９８８年５月４日）
　　中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府，本着发展中苏两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，根据一九五六年七月五日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟文化合作协定》，制定了本一九八八年至一九九０年文化合作计划。

　　第一部分　科学、高等教育、教育、职业技术教育、卫生、社会保障

　　第一条　根据中国科学院和苏联科学院一九八六年七月二十六日签订的科学合作协定和两院间的科学合作计划，两院将在自然科学和技术科学的各个领域、在不支付外汇和对等的基础上交换学者。根据协议两院将就选定好的题目进行合作。
　　根据中国社会科学院和苏联科学院达成的学术交流计划，两院在不付外汇和对等的基础上，在社会科学的各个领域交换学者。

　　第二条　根据中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟一九八八年至一九九０年教育合作计划，双方将促进发展中华人民共和国国家教育委员会和苏联高等和中等专业教育部、苏联教育部、苏联国家职业技术教育委员会之间的合作。
　　在本计划期间，双方将互派：
　　－－有关高等、中等和职业技术教育方面的代表团；
　　－－大学生、研究生、科研教学人员和实际工作人员进行学习、进修和科研工作；
　　－－俄罗斯语言文学教师和中国语言文学教师；
　　－－学者进行讲学、合作研究、交流工作经验及其他两国具有直接合作关系的高等院校间协议中所规定的各项活动；
　　－－中、小学、职业技术教育教科书和其他教学法书籍。
　　双方将采取进一步措施以建立学校、技术学校、高等院校和科学研究所之间的直接联系。
　　教育合作的具体计划将由两国有关部门另行商定。

　　第三条　中华人民共和国卫生部和苏维埃社会主义共和国联盟卫生部在中苏经济、贸易、科技合作委员会达成的协议范围内将就医学和卫生保健方面最迫切的问题进行合作，通过互派代表团以交流经验，提高医务工作者的业务水平，进行讲学，交换医学科学情报。
　　在本计划期间中国《卫生》出版社和苏联《医学》出版社互派代表讨论合作出书和当前医学最迫切的问题，二人，九天。

　　第四条　中华人民共和国民政部和俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国社会保障部根据双方商定的题目互派五人组成的专家代表团，为期十天。
　　互派一个小型残疾人艺术团。
　　中国盲人聋哑人协会和全俄罗斯盲人协会在一九八八年至一九九０年期间，互派五名专家，以研究生产教学和盲人的职业培训问题，为期十天。

　　　　　　第二部分　文化艺术、电影、出版、电视、广播

　　第五条　中华人民共和国文化部接待，苏维埃社会主义共和国联盟文化部派出：
　　一九八八年：
　　－－国家“库班哥萨克”歌舞团，不超过七十人，十六天；
　　－－“中亚和哈萨克各族人民造型艺术和工艺美术”展览，随展二人，三十天；
　　一九八九年：
　　－－苏联国家模范大剧院芭蕾舞团，不超过一百人，二十三天；
　　－－“苏联青年艺术家的创作”展览，随展二人，三十天；
　　一九九０年：
　　－－杂技团，不超过六十人，为期不超过二十三天；
　　－－“伟大卫国战争纪念物”展览，随展二人，三十天。

　　第六条　中华人民共和国文化部派出，苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待：
　　一九八八年：
　　－－中国民族乐团，十五人，二十三天；
　　－－中国中央工艺美术学院现代陶瓷作品展览，随展二人，三十天；
　　一九八九年：
　　－－中国民族歌舞团，不超过五十人，二十三天；
　　－－中国中、青年画家国画展，随展二人，三十天；
　　一九九０年：
　　－－杂技团，不超过五十人，二十三天；
　　－－中国湖北省民间传统手工艺品和民间艺术展览，随展二人，三十天。

　　第七条　中华人民共和国文化部接待，苏维埃社会主义共和国联盟文化部派出：
　　一九八八年：
　　－－群众文化考察团，五人，不超过十六天；
　　－－杂技工作者代表团，五人，不超过十六天；
　　一九八九年：
　　－－文化部代表团，五人，不超过十六天；
　　－－艺术教育代表团，五人，不超过十六天；
　　－－舞蹈家代表团，四人，不超过十六天；
　　一九九０年：
　　－－图书馆工作者代表团，四人，不超过十六天；
　　－－戏剧代表团，七人，不超过十六天。
　　中华人民共和国文化部派出，苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待：
　　一九八八年：
　　－－文化部代表团，五人，不超过十六天；
　　－－群众文化考察团，五人，不超过十六天；
　　－－舞蹈家代表团，四人，不超过十六天；
　　一九八九年：
　　－－杂技工作者代表团，五人，不超过十六天；
　　－－戏剧代表团，七人，不超过十六天；
　　一九九０年：
　　－－图书馆工作者代表团，四人，不超过十六天；
　　－－艺术教育代表团，五人，不超过十六天。

　　第八条　中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部交换剧本目录以供排演，并给予必要的帮助。根据需要，双方可派出编导人员、美工、顾问和其他专家（对此双方将另行商定）。

　　第九条　中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部将促进有关文化机构和院校建立和保持直接的合作：

　　　　中　　方　　　　　　　　　　苏　　　　方
　　北京故宫博物院　　　　　　国家艾尔米塔什博物馆
　　西安历史博物馆　　　　　　国家东方各国人民艺术博物馆
　　中国国家图书馆　　　　　　苏联列宁国家图书馆
　　上海图书馆　　　　　　　　列宁格勒国家Ｍ·Ｅ·萨尔蒂科夫
　　　　　　　　　　　　　　　－谢德林公共图书馆
　　北京中央音乐学院　　　　　莫斯科Ⅱ·И·柴可夫斯基国家音乐学院
　　北京舞蹈学院　　　　　　　莫斯科模范舞蹈学校
　　北京中央戏剧学院　　　　　莫斯科国家Ａ·Ｂ·卢那察尔斯基戏剧艺术学院
　　中央美术学院　　　　　　　莫斯科Ｂ·И·苏里柯夫美术学院
　　上海音乐学院　　　　　　　列宁格勒国家Ｈ·Ａ·里姆斯基－
　　　　　　　　　　　　　　　科尔萨科夫音乐学院
　　上海舞蹈学校　　　　　　　列宁格勒Ａ·Я·瓦加诺娃模范舞蹈学校
　　中国艺术研究院　　　　　　苏联文化部全苏艺术科学研究所

　　博物馆间每年：
　　－－互派专家进行科研工作，二人，不超过十天；
　　－－互派代表参加学术会议，二人，不超过十天（另行邀请）；
　　－－互换目录、论文、陈列计划及其他资料。
　　图书馆间每年交换书籍、教学法、图书目录、图书馆学和图书分类学方面的学术著作。
　　根据需要和可能互派代表参加图书馆业务方面的讨论会（将另行商定和邀请）。
　　音乐学院和院校间每年：
　　－－互派教师讲学和公开授课，一人，不超过十六天（另行邀请）。
　　中国艺术研究院与苏联文化部全苏艺术科学研究所在本计划期间交换艺术研究资料和成果并互派两个考察组，每组五人，为期不超过十天（另行邀请）。

　　第十条　中华人民共和国城乡建设和环境保护部与苏维埃社会主义共和国联盟文化部在一九八八年至一九九０年期间互派动物园工作者代表团讨论合作问题，三人，为期不超过十六天。

　　第十一条　中华人民共和国广播电影电视部和有关机构与苏维埃社会主义共和国联盟文化部及其全苏“旋律”唱片公司合作出版（或以互换母带的形式）介绍本国民族音乐的唱片、录音带。

　　第十二条　一九八九年苏方在华举办唱片展销会（由中华人民共和国广播电影电视部执行），中方在苏联举办唱片、磁带、绘画展销会（由中国国际图书贸易总公司执行）。

　　第十三条　中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部在一九八八年至一九九０年期间：
　　－－互派指挥、导演，四人，不超过十六天（另行商定）；
　　－－在必要时互派代表讨论大型艺术团巡回演出和举办展览事宜，三人，不超过十天；
　　－－互派杂技节目参加在中国和苏联举办的国际杂技节（另行商定）。

　　第十四条　中华人民共和国文化部派出，苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待：
　　－－根据苏联高等、中等专业教育部的名额去文化院校进修。
　　－－根据苏联高等、中等专业教育的名额派学生去苏联文化高等和中等专业院校学习。

　　第十五条　中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会在一九八八年至一九九０年间：
　　－－互派代表团和互换影片，举办庆祝两国国庆的电影周，三人，不超过十天，一九八九年；
　　－－互派代表选购影片，以便在电影网内放映，每年不超过五人，十至十六天；
　　－－互换影片和代表团以举办苏联和中国老导演的电影回顾展及放映年轻导演的作品，六人，不超过十六天（另行商定）；
　　－－双方电影资料馆间交换影片和资料；
　　－－全苏国家电影学院和北京电影学院互换教师以交流工作经验，三人，不超过十天（另行商定）；
　　－－互派电影制片厂的专家和工作人员以交流影片的制片和发行经验，八人，不超过十六天（另行商定）；
　　－－互派新闻影片摄制组到对方国家拍摄纪录片，四人，不超过二十一天。

　　第十六条　中华人民共和国广播电影电视部派出，苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会接待：
　　－－学生到全苏国家电影学院学习，根据苏联高等、中等专业教育部的名额；
　　－－见习人员，跟随苏联著名电影大师实践，每年三人，不超过三十天（另行商定）；
　　－－影片和代表团参加塔什干国际电影节（一九八八、一九九０年）和莫斯科国际电影节（一九八九年），三人，时间按电影节章程规定，并参加电影节的电影市场（不超过三人）；
　　－－代表参加全苏电影节（另行商定）。

　　第十七条　中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会研究联合摄制影片的可能性，如达成协议，将就其制作另签协定。

　　第十八条　中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会将研究在电影方面进行科学技术合作的可能性，如达成具体协议，将互派专家。

　　第十九条　中华人民共和国新闻出版署接待，苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和书籍发行委员会派出：
　　－－代表团，五人，十四天，一九八九年；
　　－－代表参加北京国际图书展销会，三人，九天，一九八八年和一九九０年；
　　－－“俄语”出版社代表去“商务印书馆”，讨论合作出版词典事，两次，每次二人，三十天，一九八八年至一九九０年；
　　－－“文艺”出版社代表去“人民文学”出版社，讨论合作出版文艺书籍事，两次，每次二人，七天，一九八八年至一九九０年；
　　－－“行星”出版社代表，为合作出版画册作拍摄工作，两次，每次三人，十五天，一九八八年至一九九０年；
　　－－苏联百科全书出版社代表去中国大百科全书出版社，解决百科词典出版问题，二人，九天，一九八八年至一九九０年。

　　第二十条　中华人民共和国新闻出版署派出，苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和书籍发行委员会接待：
　　－－代表团，五人，十四天，一九八八年至一九九０年；
　　－－代表团，参加莫斯科国际图书展销会，三人，十天，一九八九年；
　　－－商务印书馆代表去“俄语”出版社，讨论合作出版词典事，两次，每次二人，三十天，一九八八年至一九九０年；
　　－－人民文学出版社代表去“文艺”出版社，讨论合作出版文艺书籍事，两次，每次二人，七天，一九八八年至一九九０年；
　　－－人民美术出版社代表，为合作出版画册作拍摄工作，两次，每次三人，十五天，一九八八年至一九九０年；
　　－－中国大百科全书出版社代表去苏联百科全书出版社，解决百科词典出版问题，二人，九天，一九八八年至一九九０年。

　　第二十一条　中国外文出版社和苏联“进步”出版社在一九八八年至一九九０年期间互派代表团，以建立联系并讨论合作问题，二至三人，十四天。

　　第二十二条　中国外文出版社和苏联相应的出版社互换专家一名，具体事宜另行商定。

　　第二十三条　中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和图书发行委员会在一九八八年至一九九０年期间互派图书出版发行工作者代表团，每方不超过七人，十四天。

　　第二十四条　中华人民共和国文化部派代表团及展品参加莫斯科国际图书展销会。

　　第二十五条　中华人民共和国国家版权局和全苏版权局互派二人代表团，交流工作经验，不超过十天。
　　中华人民共和国国家版权局于一九八九年派二人赴苏联参加莫斯科国际图书展销会，十天。
　　全苏版权局于一九九０年派二人参加北京国际图书展销会，十天。

　　第二十六条　双方促进两国广播电视机构发展已建立的直接联系，并在其签订的广播电视合作议定书的基础上进行合作。

　　　　　　　　　　　　第三部分　创作协会

　　第二十七条　中国作家协会和苏联作家协会互派：
　　－－作家代表团，不超过六人，为期十六天（每年）；
　　－－青年作家代表团，进行专业交流，三至四人，为期十六天；
　　－－文艺报刊代表，收集供发表的资料，不超过三人，为期不超过十六天；
　　根据需要和可能，双方作家协会将邀请对方代表参加国内和国际活动。

　　第二十八条　中国美术家协会和苏联美术家协会互派三至四人组成的代表团，中方一九八九年派出，苏方一九九０年派出，为期十六天。

　　第二十九条　中国音乐家协会派出，苏联作曲家协会接待中国作曲家代表团，三人，进行创作会晤并参加一九八八年五月在莫斯科举行的国际音乐节，为期十六天；
　　中国音乐家协会接待，苏联作曲家协会派出作曲家代表团，三人，为期十六天，一九八九年。

　　第三十条　中国戏剧家协会和苏联戏剧家协会于一九八八年互派国际戏剧研究院中国和苏联中心代表团，每方二人，为期十六天；
　　中国戏剧家协会和苏联戏剧家协会互派代表团，中方一九九０年派出，苏方一九八九年派出，每方四人，为期十六天。

　　第三十一条　中国电影家协会和苏联电影家协会互派代表团，进行业务交流，中方一九八九年派出，苏方一九八八年派出，每方五人，为期十六天。

　　第三十二条　中国建筑学会于一九八八年接待，苏联建筑家协会派出苏联建筑家代表团，了解中国建筑业实践活动，举办苏联当代建筑业讲座，二至三人，为期十天。
　　中国建筑学会于一九八九年派出，苏联建筑家协会接待中国建筑家代表团，了解居民住宅建筑方面的经验，二至三人，为期十天。
　　中国建筑学会于一九九０年接待，苏联建筑家协会派出苏联建筑家代表团，了解文化娱乐设施建筑方面的经验，二至三人，为期十天。
　　两个组织将互相交换建筑杂志。

　　第三十三条　中华全国新闻工作者协会和苏联记者协会于一九八八年至一九九０年互派代表团（隔年一起），交流工作经验，收集撰文资料和发展双方的联系，三至五人，为期十四天。
　　两个组织对派驻在北京和莫斯科的苏联和中国记者的工作将给予协助，同时对临时访问中国和苏联的新闻记者也将给予帮助。

　　第三十四条　中国文学艺术界联合会和苏联文化基金会在本计划期间互派代表团，每方五人，为期不超过十六天。

　　　　　　　　　　　第四部分　其它机构和组织

　　第三十五条　中华人民共和国国家档案局和苏联部长会议档案总局互派二至三人代表团，相互了解档案机关工作和讨论两国档案机构进行合作的问题，为期不超过十六天。

　　第三十六条　新华通讯社和苏联通讯社（塔斯社）在两个通讯社协议和议定书基础上互换：
　　－－新闻及新闻图片资料；
　　－－记者和其他工作人员，交流工作经验及收集对方国家有关资料，每方三人，为期不超过十六天（每年）。

　　第三十七条　新华通讯社和《新闻》通讯社互换书籍、照片、录相资料、电讯稿及图片展览（不超过五十幅），以庆祝中国和苏联国庆日。

　　第三十八条　中国画报社和苏联画报社在一九八八年至一九九０年期间互派代表团，讨论合作问题，二人，十四天。

　　第三十九条　双方支持中华全国集邮联合会和全苏集邮者协会建立联系，交流工作经验，交换资料，派代表参加对方举办的集邮活动，具体事宜由两国集邮组织另行商定。

　　第四十条　中华人民共和国体育运动委员会和苏联体育运动委员会在双方每年签订的体育协议的基础上进行合作。

　　　　　　　　　　　　　第五部分　通则

　　第四十一条　经双方协商同意，可进行符合本计划目的和任务的其它合作项目。
　　在执行本计划期间，如双方中的一方要作某些非原则性变动，双方有关部门将通过协商解决。

　　第四十二条　为实施本计划，双方有关部门可直接签订合作计划和议定书。

　　第四十三条　派遣方应预先通知接待方派出人员的简况、访问要求、是否需要翻译等。
　　派遣方在得到答复后，应最迟在访问前二十天通知接待方抵达日期、过境口岸和交通工具。

　　第四十四条　派遣方负担代表团、艺术团、随展人员至对方首都的往返旅费及有关道具和展品的往返运费。
　　接待方负担代表团、艺术团、随展人员在其国内的食宿、交通、文化活动费用，必要时提供医疗帮助，并负担道具、展品运输及组织展览、演出、印制宣传广告材料、目录、节目单的费用，提供展出和演出场地。
　　展览结束后，接待方负责展品在其境内的安全并将展品及时归还派遣方。
　　演出交流中的组织技术问题由两国有关的演出单位协商。
　　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于一九八八年五月四日签订，一式两份，每份用俄文和中文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　苏维埃社会主义共和国联盟政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　王　蒙　　　　　　　　　　　　　瓦西里·格奥尔基
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　耶维奇·扎哈罗夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
在民事执行中，人民法院发出执行通知书后，被执行人能够主动按执行通知要求履行义务的很少，大多案件采用了强制执行的方式予以执结，也就是说执行案件中的自动履行率较低。虽然人民法院在执行通知中明确告知被执行人如不履行，则会受到人民法院强制执行，但大多数的被执行人仍持着不履行的心理态度。这种不履行的心理因人、因案件而异，表现出不同的状态。
一、对被执行人不履行心理的分析、探究被执行人不履行心理在执行中的弱点：
1、怨气型。这种类型的被执行人有一定的履行能力，在执行时所表现的不满情绪明显。当执行人员来执行时，他会持法律文书（判决书居多）向你指出许多他认为不合理之处，并且言语激烈，摆出一副不给解决就不履行的架势，对判决结果抱有较大的成见。这种类型在执行人身损害赔偿、相邻关系、赡养案件居多。法院来执行时，他总要和执行人员对抗一下以发泄一下对判决结果的不满情绪。
这些人有履行能力，但是觉得自己受了委屈，“气不顺”，因此情绪不稳定，对抗履行，如果我们直接使用强制措施，容易形成冲突，即使成功，也难以收到良好的社会效果，不能体现执行的艺术。因此，可以采取对他摆事实、讲道理，化解掉他的“怨气”，剩下的执行就能水到渠成。
2、逃避型。这类被执行人或多或少存在着有履行能力，但变着法子逃避执行，让执行人员找不到，抓不着。通常表现为这些被执行人一般没有固定的可执行财产，或者提前将财产进行隐藏、转移。使自己从表面上变得一无所有，执行人员很难找到他和他的财产。这类型的被执行人在执行债务类的案件中居多。分析这类被执行人的心理，他们认为只要人民法院找不到他，什么执行措施也对他无可奈何。
他们并不是没有履行能力，而是通过转移财产或出走来逃避执行。既然他们坚信只要法院找不到他的人或财产就拿他没有办法，那么只要我们彻底追查他们的动向或财产信息，发现有拒不履行行为并构成犯罪的，坚决予以打击，让这些逃避者自尝法律的后果。如此“杀一儆百”，他们的心理防线自然不攻自破。
3、债多不愁型。这类被执行人一般负债较多，债权人起诉到人民法院要求他们偿还债务的案件也较多。从表面上看，这类被执行人所有的财产属于基本生活保障范畴，如只有一处住房、单份收入等等。当人民法院去执行时，他一般不会逃避，只会向执行人员诉苦，极力摆出一副无可奈何的神态。从他的心理分析来看，他认为反正自己欠债很多了，即使设法去履行也无济于事，干脆就不履行，人民法院一般的强制措施对他来说无所谓，所以一旦他有钱，他也会另作他用，而不会主动将钱款交到法院去履行义务。这类被执行人在执行借款、借贷案件中居多。
这些人欠债较多，履行能力参差不齐，他们大多抱着得过且过的心态，普通的执行措施对他们收效不大。但如果能够对他们的财产状况进行不定时的调查，把他们列入信用“黑名单”，并对其不当的消费行为进行监督和有效的限制，就能给他们造成心理压力，迫使其在有能力履行的时候进行履行。
4、观望型。这类被执行人属于有一定履行能力的范畴，但是他们不主动履行原因是坐以观望，看人民法院执行的力度来决定履行的主动性。如果人民法院执行时没有找到他或在执行时力度不大，他就变着法子能拖则拖，即使有钱也先不给；一旦看人民法院执行的决心大，他就会变被动为主动，将法律文书确定的义务履行完毕。分析这类被执行人的心里，他们认为人民法院的执行力度是有弹性的，看风向而定。反正钱在他手中，法院不来催他，他就先搁着，法院催得紧了，他去履行一部分，直至履行完毕。
这一类型的人并没有其他策略，只是希望通过拖延时间来逃避履行，针对他们这种侥幸心理，只要我们能够对其进行穷追猛打，决不拖延，也决不妥协，向他们证明法院的执行决心和力度，他们就会放弃抵抗，如实履行。
法院的执行工作不仅是为了维护当事人的合法权利，更是为了维护法律的尊严和权威。因此及时、完整、高效的执行是对法院工作的重要评价标准，深入细致地分析被执行人的心理特征，灵活巧妙地使用各种执行方法，持之以恒地穷尽法律赋予的执行措施。

作者：汤旺河区人民法院 原林 苏佰林