国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[1997]531号




关于加强环保产品认定工作规范化管理的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局、各有关单位:

为加强对环保产品市场的监督管理，我局发布了《环保产品认定管理暂行办法》(环科［1997］251号，以下简称“办法”)，对环保产品认定工作的权限、程序、范围、管理等均作了明确规定。办法的颁布对加强环保产品市场的管理，规范市场秩序，提高环保产品质量，促进环保产业的发展起到了积极作用。

近期，我局多次接到各地来信来电反映，一些省、市环保部门不按我局的规定办事。对属于国家认定目录范围内，但未经国家认定的产品进行推广、使用，或进行多种形式的重复认定。这种做法，干扰了环保产品认定工作，损害了环保产业监督管理工作的形象。

为了规范环保产品认定工作，现将有关事项重申如下：

一、环保产品认定工作，必须按《环境保护产品认定管理暂行办法》的有关规定进行。

二、凡已列入国家认定目录的产品，统一由我局组织认定，各地不得再行认定。

三、各地应加强对本行政区域内获得认定产品的使用情况的监督检查，产品出现质量问题时应责令产品生产单位采取措施，并将有关情况及时上报我局。

四、对已获得认定的环保产品，各地环保部门应一视同仁，不得特别推荐或限定使用某一企业的产品，产品使用应由用户在通过认定的产品中自由选择。

五、自本通知发布之日起，各地凡与本通知相抵触的做法，应立即纠正。对有令不行，有禁不止，继续违反我局关于环保产品认定管理有关规定，扰乱环保产业市场的单位和个人，我局将严肃处理。

一九九七年八月二十日



黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于贯彻实施《黑龙江省城市供热条例》的意见
庆政办发〔2005〕78号

2005-11-22
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　为贯彻实施《黑龙江省城市供热条例》，加强城市供热（以下简称供热）管理，促进供热事业发展，保障社会公共利益和公共安全，维护热用户、供热单位及热源单位的合法权益，制定如下意见。
　　一、市城市管理行政执法局（以下简称“市供热管理部门”）负责全市供热管理工作，对全市供热工作进行指导、协调、监督、检查。
各县、区应成立相应的组织机构，负责本辖区内的供热管理工作，业务上接受市供热管理部门的监督和指导。
　　二、市、县供热管理部门要会同规划、建设、财政等有关部门尽快编制供热专项规划。供热专项规划要与城市总体规划相衔接并履行，按法定程序批准。
　　三、新建、扩建、改建城市工程及老区改造新增加的建筑，需要接入供热管网的，供热管理部门要参与可行性论证，用热单位在开工前与供热单位签订供用热协议。
　　四、供热工程的规划、建设、设计、监理、施工，应当由具有相应资格的单位承担，并执行国家和省有关技术标准、技术规范，在施工过程中，要为维修创造条件，避免因后期维修或二次改造，造成环境的破坏。根据工程特点，供热管理部门要按照供热规范和标准提出工程建设监督管理的重点，建设单位要按要求全程监督和管理。
　　五、供热工程竣工后，由建设单位向工程质量监督部门提出竣工验收申请，邀请供热管理部门及供热单位参加供热工程专项验收。同时，建设单位向市规划行政主管部门和市供热管理部门提交竣工档案材料。未经验收或验收不合格的供热工程不得投入使用。
　　六、新建居住建筑的供热系统必须实行分户循环、分户控制。市建设行政主管部门对设计图纸进行审查时要以此为重要条件。现有居民室内单管循环的供热系统，县、区供热管理部门要制定改造计划和方案，报市政府批准后实施。
　　七、室内供热设施由建设单位或开发企业负责投资建设，归房屋产权人所有。小区内的供热二级管网由建设单位或开发企业负责投资建设，所形成的资产视为小区业主的公共财产；换热站及一级管网由市政府使用供热配套费投资建设。建成后移交供热单位管理使用，同时，供热单位上缴折旧费（包括热源、一级管网、二级管网、三级管网公共部分、换热站），此费用设立专户，由市财政主管部门和市供热管理部门监管，用于供热系统的维修改造。
　　八、供热实行特许经营制度。供热单位应当符合国家和省规定的市场准入条件，并签订供热特许经营合同，明确双方的权利、义务。全市现有的供热企业要按特许经营的思路和要求进行规范、完善相关制度和职责。
　　九、选择供热项目特许经营者，要严格按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》规定，实行招投标。县、区供热管理部门要严格依照招投标的有关规定，负责招投标的组织工作。中标者在公示期内没有异议的，经市、县人民政府批准后，签订供热特许经营合同。
　　十、获得特许经营权的供热单位要依法经营，并严格依法履行承担的各项责任。未经市、县人民政府批准，不得擅自停业。
擅自转让、出租特许经营权的；擅自将所经营的资产进行处置或者抵押的；因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全等行为的，供热管理部门可依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并依法实施临时接管。
　　十一、热源单位与供热单位、供热单位与用户之间都应当签订供用热合同。供热单位拒绝与用户签订合同的，用户有权拒交热费；用户拒绝与供热单位签订合同，供热单位有权停止供热，但供热单位违反相关规定、强制用户接受不合理条件的除外。
　　十二、供热单位在接到供热设施发生故障报告后，应立即组织抢修人员赶赴现场进行抢修，并及时通知用户。一般故障应在8小时内修复，较大故障应在24小时内修复，并及时向市、县、区供热管理部门报告事故情况。
　　十三、大庆市供热的起止时间为每年的10月15日零时到翌年的4月15日24时。如遇有异常气候应当提前供热或延长供热的，市、县人民政府提前予以公告。
　　十四、在供热期间居民室内温度应当达到规定温度。供热单位要选择有代表性用户定期检测室内温度并于每月的1日和16日向供热管理部门上报测温记录和供热形势分析。供热单位应当按照有关要求向县、区供热管理部门报送年度供热单位经营情况统计表。
　　十五、检测居民室内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。测温记录一式两份，供热单位和用户签字确认后各留存一份。
　　十六、在不危害其他用户用热或者影响室内公共设施安全运行的情况下，用户可以与供热单位签订停止供热协议。但用户应交纳热能损耗补偿费。损耗补偿费的标准由价格主管部门组织相关部门经科学测算和论证，按价格制定程序制定后，报市、县人民政府批准。
　　十七、用户更名的，应当到供热单位办理供用热合同变更手续；对未办理供用热合同变更手续的用户，陈欠热费由供热单位向原房主追缴。新房主有义务协助供热单位向原房主追缴陈欠。
　　十八、供热单位要在供热前15日内完成燃料储备工作，供热设施、设备检修率和完好率要达到100%，锅炉试运行、管网试水打压要于10月10前进行并达到供热条件。
　　十九、供热单位应当实行规范化服务，将供热服务区域、内容、标准、时间、维修及监督举报电话向社会公开，接受监督。
　　二十、未安装用热计量仪表的热用户，热费按照房屋的建筑面积计收，并逐步过度到按照使用面积计收。
　　二十一、用户应于每年10月15日前一次交清本采暖期的热费；一次性交清确实有困难的用户，可以分期交付。供用热双方应在合同中约定具体的交费时限。
　　二十二、本意见未尽事宜按照《黑龙江省城市供热条例》执行。
　　二十三、本实施意见自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十九日