国家工商行政管理总局


关于印发《工商行政管理人员职业道德规范》的通知

工商办字〔2011〕215号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局各司(厅、局、室)、机关党委、驻总局监察局、各直属单位：
为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持社会主义核心价值体系，加强职业道德建设和作风建设，国家工商总局制定了《工商行政管理人员职业道德规范》（以下简称《职业道德规范》），现印发给你们，并就贯彻执行的有关要求通知如下：

一、统一思想,充分认识制定实施《职业道德规范》的重要意义

职业道德是公民道德建设的重要内容，是社会文明发展的重要标志。党的十七届六中全会决定强调指出：要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。制定实施《职业道德规范》，是工商行政管理机关贯彻党的十七届六中全会精神的实际行动，是落实以努力做到“四个统一”为核心的工商行政管理理论创新成果、加强干部队伍建设的客观需要，是加强党风廉政建设的重要举措，是全面推进工商文化建设的重要部署。《职业道德规范》的制定和实施，有助于广大工商行政管理干部自觉形成与科学发展观和时代发展要求相适应的职业价值观和道德素养；有助于统一思想、凝聚力量、团结一致搞好市场监管和行政执法工作；有助于工商行政管理系统提高执行力，增强战斗力，努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。各级工商行政管理机关和广大工商行政管理干部要统一思想，提高认识，充分认识制定实施《职业道德规范》的重要意义，广泛动员，精心实施，努力把工商行政管理职业道德建设提高到一个新的水平。

二、认真学习,准确把握《职业道德规范》的基本内涵

《职业道德规范》是总局党组适应新形势、新任务，在认真总结工商行政管理改革发展实践经验的基础上制定的一项职业道德行为准则，要求全国工商行政管理干部努力做到：“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政。”政治坚定，忠于职守，是工商行政管理人员必须具有的政治素质和职业责任；执法为民，高效服务，是对工商行政管理人员切实增强宗旨意识和牢固树立服务理念的基本要求；依法监管，公正维权，是工商行政管理人员加强市场监管、维护消费者合法权益必须遵循的重要原则；严守禁令，廉洁勤政，是工商行政管理人员履行职责的纪律保证。这四个方面的内容，相辅相成，充分体现了社会主义职业道德的总体要求，集中体现了工商行政管理的基本要求和工商行政管理人员的履职特点，是广大工商行政管理干部应当遵循的行为准则。广大工商行政管理干部要认真学习、深刻领会，熟知熟记、自觉遵守，在潜移默化中加深对《职业道德规范》的理解，真正把《职业道德规范》的基本要求转化为自觉行为，切实增强服务科学发展的使命感和责任感，为推动工商行政管理事业改革发展贡献智慧和力量。

三、加强宣传，大力营造贯彻落实《职业道德规范》的良好氛围

各级工商行政管理机关要从提高干部队伍整体素质的高度，认真抓好《职业道德规范》的学习宣传工作，积极营造有利于职业道德建设的浓厚氛围。一是把《职业道德规范》作为干部队伍教育培训的重要内容，创新教育形式，优化教育资源，丰富教育内容，切实提升职业道德教育的吸引力、感染力和影响力，真正使《职业道德规范》入脑入心。二是采取喜闻乐见的宣传教育形式，充分发挥报刊、网络等媒介的作用，开辟专栏，建立宣传园地，努力培养和树立一批可亲、可敬、可信、可学的先进典型和道德楷模，使广大工商行政管理干部学有先进、赶有标兵。三是通过广泛开展工商廉政文化活动，形成良好氛围，吸引广大党员干部普遍参与，陶冶干部的道德情操，增强职业使命感和责任感，切实把符合科学发展观和时代发展要求的道德观念融会到思想中，体现在行动上。

四、加强领导，切实抓好《职业道德规范》的组织实施

各级工商行政管理机关要加强对工商行政管理职业道德建设的组织领导，把学习宣传《职业道德规范》作为学习贯彻党的十七届六中全会精神的重要内容，制定工作方案，切实抓好落实。要立足本职工作开展职业道德实践活动，切实把《职业道德规范》的贯彻落实与强化市场监管执法、加强党风廉政建设、开展创先争优活动等紧密结合起来，不断取得职业道德建设的新成效。要健全完善有利于加强工商职业道德建设的各项制度，形成长效机制，及时总结推广先进经验。要大力弘扬工商优秀职业传统，倡导广大工商行政管理干部自觉维护、遵守《职业道德规范》，严格自律，并把思想引导与解决实际问题结合起来，确保职业道德建设在实践中得到落实。要把《职业道德规范》向社会公示，自觉接受人民群众的监督。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头执行，自觉实践，带领广大干部以良好的道德风范取信于民，树立让人民满意的工商行政管理干部队伍形象。

二○一一年十一月四日

国家工商行政管理总局办公厅


北京市劳动局


北京市劳动局关于印发《支持企业安置下岗待工人员贷款贴息管理办法》的通知
北京市劳动局


通知
各区、县劳动局，企业主管局、总公司，计划单列企业：
为支持企业深化改革，分流安置下岗待工人员，在总结前几年贷款贴息工作的基础上，我局对《支持企业安置富余人员发展第三产业贷款贴息的试行办法》进行了修改完善，制定了《支持企业安置下岗待工人员贷款贴息管理办法》。新的办法改变了过去事先预分额度，企业根据额度安
排贷款贴息项目的做法，重点强调创办三产、劳服企业安置下岗待工人员的效果。现将《支持企业安置下岗待工人员贷款贴息管理办法》印发给你们，请结合再就业工程和本单位实际情况认真贯彻落实。

附件：支持企业安置下岗待工人员贷款贴息管理办法
第一条 为发挥失业保险促进就业的功能，用好用活失业保险基金，支持企业分流安置下岗待工人员，根据市政府《关于支持国有大中型企业开展优化劳动组合安置富余人员的通知》（京政发〔1992〕11号）文件精神，制定本办法。
第二条 贷款贴息是从失业保险基金中列支，用于支持企业创办第三产业、劳动就业服务企业扩大就业岗位，安置下岗待工人员向银行贷款后，为其支付银行贷款利息的专项补助费。
第三条 贷款贴息坚持“统筹安排，突出重点，择优扶持，注重安置效果”的原则。
第四条 本市辖区内国有企业、集体企业按规定缴纳了失业保险费，并符合下列条件的可申请贷款贴息：
（一）新开办的独立核算、自负盈亏、自主经营、具有法人资格的第三产业、劳动就业服务企业安置企业下岗待工人员达到30％以上，向银行进行了贷款。
（二）企业所属原有三产企业、劳动就业服务企业新安置企业下岗待工人员达到20％以上，向银行进行了贷款。
第五条 贷款贴息费的标准：企业每安置一名下岗待工人员，且劳动合同期限确定在一年（含一年）以上的，原则上每人每年拨付1000元的贴息补助费。其贴息金额根据企业安置下岗待工人员的比例计算：
（一）对新开办的企业贴息比例：安置下岗待工人员占全部职工60％以上（含60％）的，按贴息标准金额拨付；安置下岗待工人员占全部职工50％以上（含50％），不足60％的支付贴息标准额的90％；安置下岗待工人员占全部职工的40％以上（含40％），不足50％
的，支付贴息标准额的80％；安置下岗待工人员占全部职工的30％以上（含30％），不足40％的，支付贴息标准额的70％；安置下岗待工人员不足30％的不予贴息。
（二）对原有企业的贴息比例：新安置下岗待工人员占企业原有职工30％以上（含30％）的，按贴息标准全额拨付；新安置下岗待工人员占企业原有职工20％以上，不足30％的，支付贴息标准额的90％；新安置下岗待工人员占企业原有职工不足20％的不予贴息。
第六条 企业支付银行利息低于本办法第五条规定的，按实际支付银行利息支付贴息额，高于贷款贴息额的部分，由企业支付。
贷款贴息支付期限为12个月。企业还贷期在12个月以内的，按实际借贷期予以贴息。还贷期超过12个月以上的贷款利息由企业支付。
第七条 贷款贴息采取“先付后贴”、“一季一贴”的办法即利息先由企业垫付后，凭银行计收贷款利息传票单和本办法的规定支付贴息额。
第八条 三产、劳服企业安置下岗待工人员向银行贷款确有困难的，可由企业或企业内部银行统一向专业银行贷款后转给其使用，在办理贴息手续时须提供专业银行开具的进帐单和对这部分贷款计息的凭证。
第九条 企业申请贷款贴息，按隶属关系向区、县劳动局、企业主管局（集团）、总公司写出申请报告，填写《安置企业下岗待工人员贷款贴息审批表》和《安置下岗待工人员花名册》（样式附后）。申请报告应包括：
（一）已扩大的经营项目、经营场地、生产设备。
（二）增加就业岗位的可行性分析，安置下岗待工人数和比例。
（三）资金投入总额、自筹资金的能力以及申请贷款贴息的额度。
第十条 区、县劳动局，企业主管局（集团）、总公司对企业提出的申请项目进行审核，对贷款项目切实可行，贷款数额合理，安置人员较多的，由区、县劳动局，企业主管局（集团）、总公司汇总后统一写报告并持下列材料于每季度的第一个月报市劳动局审批。
（一）《贷款贴息情况汇总表》；
（二）《安置企业下岗待工人员贷款贴息审批表》；
（三）《安置下岗待工人员花名册》；
（四）三产、劳服与被安置的下岗待工人员签定的合同书和《城镇职工下岗待工证》；
（五）贷（借）款合同书；
（六）《北京市企业职工失业保险缴纳证》。
第十一条 市劳动局组织专门的评审委员会，对区、县劳动局，企业主管局（集团）、总公司报告的企业贷款贴息项目、贷款投向、安置下岗待工人员比例等有关方面问题进行审核评估并根据审核评估结果将准予贴息的项目及数额通知区、县劳动局，企业主管局（集团）、总公司。
评审委员会由市劳动局、市政府有关委办、市劳动服务管理中心、市社会保险基金管理中心有关人员组成。评审工作在每季度的第二个月进行。
第十二条 区、县劳动局，企业主管局（集团）、总公司于每季第三个月的20－31日持市劳动局准许贴息的批复和以下材料到市社会保险基金管理中心办理贷款贴息手续。
（一）银行开具的贷款贴息进帐单和贷款计息凭证复印件。
（二）《贷款贴息情况汇总表》。
第十三条 市社会保险基金管理中心根据市劳动局的批复，并对银行给企业开具的贷款贴息进帐单、贷款计息凭证审核无误后，于次季度第一个月的10日前将贴息金额拨往区、县劳动局，企业主管局（集团）、总公司。区、县劳动局、企业主管局（集团）、总公司于月底前将款拨往
享受贴息的企业。
第十四条 本办法发布实施后，《关于印发〈支持企业安置富余人员发展第三产业贷款贴息的试行办法〉的通知》（京劳管发字〔1992〕117号）、《关于企业安置富余人员发展第三产业贷款贴息有关报表问题的通知》（京劳管发字〔1992〕353号）、《关于企业发展三
产安置富余人员贷款贴息有关事项的通知》（京劳管发字〔1993〕88号）等文件同时废止。
第十五条 本办法由北京市劳动局组织实施。
第十六条 本办法从1996年1月1日起执行。
企业安置下岗待工人员花名册
单位 主办企业 主管部门 年 月 日
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姓名|性别|出生年月|下岗年月|下岗原因|下岗前所在单位|上岗年月| 签定合同期限
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| | | | | | | 年 月至 年 月
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1996年4月22日