张家界市人民政府关于印发《张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》的通知
张政发〔2008〕15号
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》已经2008年10月30日市人民政府第99次常务会议通过，现予印发，自2009年1月1日起施行。
张家界市人民政府
二ＯＯ八年十二月十七日
张家界市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权具体内容，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，依据《湖南省人民政府关于在张家界市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函〔2007〕40号），制定本办法。
笫二条 本办法适用于本市市区和市人民政府确定的区域内的城市管理相对集中行政处罚权实施工作。
第二章 市容环境卫生管理
第三条 城市管理行政执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，行使市容环境卫生管理方面的行政处罚权。
第四条 城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》，行使城市建筑垃圾管理方面的行政处罚权。
第五条 城市管理行政执法局依据建设部《城市生活垃圾管理办法》，行使城市生活垃圾管理方面的行政处罚权。
第三章 市政管理
第六条 城市管理行政执法局依据国务院《城市道路管理条例》，行使城市道路管理方面的行政处罚权。
第七条 城市管理行政执法局依据建设部《城市道路照明设施管理规定》，行使城市道路照明设施管理方面的行政处罚权。
第八条 城市管理行政执法局依据《湖南省城市市政公用设施管理办法》，行使城市道路市政公用设施管理方面的行政处罚权。
第九条 城市管理行政执法局依据《湖南省城市公共客运管理办法》，行使城市公共客运管理方面的行政处罚权。
第十条 城市管理行政执法局依据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》，行使城市公共汽电车客运管理方面的行政处罚权。
第十一条 城市管理行政执法局依据建设部《城市出租汽车管理办法》，行使城市出租汽车客运管理方面的行政处罚权。
第四章 城市绿化管理
第十二条 城市管理行政执法局依据国务院《城市绿化条例》，行使城市绿化管理方面的行政处罚权。
第十三条 城市管理行政执法局依据《湖南省实施<城市绿化条例>办法》，行使城市绿化管理方面的行政处罚权。
第十四条 城市管理行政执法局依据建设部《城市绿线管理办法》，行使城市绿线管理方面的行政处罚权。
第五章 城市规划管理
第十五条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》，行使对在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》进行建设的行政处罚权。
第六章 环境保护管理
第十六条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国水污染防治法》，行使对向城区段河道、水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、其他废弃物或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡（城区范围内）堆放、存贮固体废弃物、其他污染物的行政处罚权。
第十七条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城市人口集中地区或其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾及其他产生有毒有害物质造成环境污染行为的行政处罚权。
第十八条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城市人口集中地区露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的行政处罚权。
第十九条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城区运输装卸、贮存能够散发有毒有害气体和粉尘物质未采取密闭措施或其他防护措施的行政处罚权。
第二十条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》，行使对在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料未采取防燃、防尘措施的行政处罚权。
第七章 交通管理及公共安全
第二十一条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国道路交通安全法》，行使对在城区人行道、公共场所乱停乱放车辆、占道摆摊设点、堆放作业等行为的行政处罚权。
第二十二条 城市管理行政执法局依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》，行使对在城区违规燃放烟花爆竹行为的行政处罚权。
第二十三条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国传染病防治法》及卫生部《传染病防治法实施办法》，行使对在城区无证售犬、无证养犬、违法携犬外出等行为的行政处罚权。
第八章 工商管理
第二十四条 城市管理行政执法局依据国务院《无照经营查处取缔办法》、国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》及国家工商行政管理局《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，行使对城区无照商贩店外经营的行政处罚权。
第二十五条 城市管理行政执法局依据《湖南省城市集贸市场管理条例》，行使对城区农副产品经营者未按指定地点经营的行政处罚权。
第二十六条 城市管理行政执法局依据《中华人民共和国广告法》、《湖南省实施<中华人民共和国广告法>办法》，行使对在城区违规设置户外广告、户外乱贴乱画广告和对残缺、破损广告和已过规定设置期限未拆除广告行为的行政处罚权。
第九章 执法程序
第二十七条 城市管理行政执法局执法人员执行公务时，应当统一着装，出示行政执法证件。
第二十八条 城市管理行政执法局在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。
第二十九条 对城市管理行政执法人员不出示执法证件或者不依法说明理由和依据的，当事人有权拒绝处罚。
第三十条 城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
第三十一条 城市管理行政执法人员对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款行政处罚的，执法人员可以当场填写统一制作、加盖城市管理行政执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚。
依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并按规定上缴。
第三十二条 除依法可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法局实施的其他行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，确应行政处罚的，应当作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为应当给予较重的行政处罚的，城市管理行政执法局负责人应当集体讨论决定。
第三十三条 城市管理行政执法局在依法作出对公民处以1000元（含1000元）以上罚款、对法人或其他组织处以20000元（含20000元）以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当按规定组织听证。
第三十四条 城市管理行政执法局执行公务时，可以采取下列措施：
(一)进入被检查单位或者现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
(二)查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
(三)依法取得有关证据资料；
(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品予以扣押；
(五)法律、法规、规章规定的其他措施。
第三十五条 城市管理行政执法局依法实施强制措施时，必须遵守下列规定：
(一)向当事人下达通知书；
(二)实施扣押时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章，清单由执行单位和当事人各执一份；
(三)扣押不得超过法定期限;
(四)可以委托保管被依法扣押的物品，保管费由被扣押人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要依法强制拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，依法予以强制拆除。
第三十六条 城市管理行政执法局对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：
（一）责令停止相关经营活动；
（二）向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；
（三）进入无照经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；
（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
第三十七条 城市管理行政执法人员对暂扣物品应当妥善保管、及时呈报，依法作出处理；对暂扣物品造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第三十八条 城市管理行政执法机关依照《中华人民共和国行政处罚法》规定适用一般程序实施行政处罚时，应自发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情复杂需要延期作出行政处罚决定的，须经城市管理行政执法机关主要负责人批准，但延期最多不得超过30日。
第十章 执法监督
第三十九条 当事人对区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向所在地的区人民政府或者市城市管理行政执法局申请行政复议；对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议。
当事人对行政处罚决定不服的，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第四十条 市城市管理行政执法机关发现区城市管理行政执法机关应当查处而没有查处的违法行为，可责令其查处或者直接组织查处；发现区城市管理行政执法机关行政处罚决定违法的．可责令其纠正或者直接纠正。
必要时，市城市管理行政执法机关可组织重大的行政执法活动和对突发性违法行为的处理工作，可指挥、调动区城市管理行政执法机关的执法队伍参与重大违法行为的查处工作。
第四十一条 市城市管理行政执法机关的重大行政处罚决定，应自作出后的15日内分类抄送市人民政府有关行政管理部门查阅备案；区城市管理行政执法机关的重大行政处罚决定，应自作出后的15日内报送区人民政府有关部门和市城市管理行政执法机关备案。政府有关部门或市城市管理行政执法机关发现违法的、不适当的行政处罚决定，应将其处理意见及时反馈给有关城市管理行政执法机关；有关城市管理行政执法机关未及时纠正的，由区人民政府责令纠正。
第四十二条 城市管理行政执法局及其执法人员的执法活动，应当自觉接受社会监督。
任何单位和个人有权对执法活动中的违法行为进行投诉或者检举，有关部门应当依据职责权限及时处理。
第四十三条 城市管理行政执法局实行行政执法责任制，建立内部监察机制，对违法违纪行为进行严肃查处。
第十一章 法律责任
第四十四条 有下列情形之一的，对城市管理行政执法局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法追究行政、纪律责任：
(一)行政处罚没有法定依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)违反规定的行政处罚程序的；
(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的；
有前款第(四)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 有下列情形之一的，对城市管理行政执法人员依法追究行政、纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有的；
(二)玩忽职守对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第四十六条 城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由任免机关或者监察机关依法追究行政、纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 其他规定
第四十七条 城市管理行政执法局与有关部门应当密切配合、相互监督，建立协调、有序的工作制度。
城市管理、城市规划、建设、环境保护、工商和公安交警等有关行政管理部门，应当配合城市管理行政执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第四十八条 城市管理行政执法局在实施行政处罚过程中，涉及行政管理相对人应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的，应当通知有关部门，由有关部门作出赔偿、补偿及责令恢复原状决定。执行中按照先交赔偿费、补偿费、恢复原状，后交纳罚款的顺序进行。
接到通知的部门应当在3个工作日内作出赔偿、补偿或者责令恢复原状决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十九条 城市管理行政执法局查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定或监测的，应当通知有关部门。有关部门应当在3个工作日内或者法律规定的时限内进行技术鉴定或监测，并书面告知城市管理行政执法局。
第五十条 为实施本办法，必要时，城市管理行政执法局可向有关部门查询行政审批等事项，有关部门应当在收到城市管理行政执法局书面通知之日起3个工作日内抄送城市管理行政执法局。
第五十一条 城市管理行政执法局查处的违法案件中，对依法需要当事人补办有关手续的，应当及时通知有关部门，并责令当事人依法补办。
第五十二条 公安部门应当协助城市管理行政执法局的行政执法工作，及时查处暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。
第五十三条 城市管理行政执法局对违法案件作出重大行政处罚决定前，可以征求有关部门意见。
有关部门发现城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不当的，应当立即将意见反馈给城市管理行政执法局。
第五十四条 城市管理行政执法局依法实施强制措施需要有关部门配合的，有关部门在城市管理中需要城市管理行政执法局配合的，应当互相通知，主动配合。
有关部门在行政监督管理中发现属于本办法规定的行政违法行为时，应当及时报告，提请城市管理行政执法局处理。
第五十五条 行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使在已确定的区域内已由城市管理行政执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定无效。
第五十六条 城市管理行政处罚权相对集中行使后，本办法所涉事项的城市管理日常工作仍由法律、法规、规章规定的部门负责。
第五十七条 城市管理行政执法局与有关部门履行职责发生分歧时，由同级人民政府法制部门协调，协调不成的，报同级人民政府裁定。
第五十八条 城市管理行政执法机关发现有关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知有关行政管理部门或者向同级人民政府报告。
第十三章 附则
第五十九条 本办法自2009年1月1日起施行。
北京市出租汽车企业成本费用核算管理办法
北京市财政局
北京市出租汽车企业成本费用核算管理办法
北京市财政局
第一章 总则
第一条 为加强北京市出租汽车企业成本、费用管理，促进企业成本、费低，提高经济效益和社会效益，根据《交通运输企业财务制度》、《交通运输企业会计制度》、《交通运输企业成本费用管理核算办法》，结合本市出租汽车行业的特点，特制定本办法。
第二条 本办法适用于北京市出租汽车管理部门实行行业管理的独立核算的出租汽车企业。未实行独立核算的出租汽车企业可比照本办法执行。
第三条 企业成本、费用管理基本原则是：认真贯彻国家经济政策，严格遵守财经法规，规范企业成本费用核算，使成本、费用核算朝着适应形势、符合国家政策、便于操作的方向发展。
第四条 企业成本费用管理的基本任务是：按照《交通运输企业财务制度》、《交通运输企业会计制度》、《北京市出租汽车企业会计核算办法》、《北京市出租汽车企业财务管理办法》确定的成本开支范围和标准支出，编制切实可行的成本、费用计划；正确及时地计算各项业务的实
际成本，反映企业经营成果；分析、考核成本、费用计划的完成情况，为进一步挖掘成本、费用潜力提供措施。
第五条 企业成本费用核算的要求：
全面反映企业营运生产过程中的各项支出，控制成本、费用开支范围，正确归集各项营运支出，正确计算各项营运业务的总成本、单位成本和期间费用。反映企业成本、费用水平，为成本、费用分析提供资料。
第六条 企业必须做好成本、费用核算的基础工作，建立健全原始记录，做好消耗定额的制订与修订，建立和完善各项财产物资的收发、领退、计量与验收制度，不断完善成本、费用信息系统，严格执行权责发生制和配比原则。
第七条 建立健全成本费用管理责任制，企业经理对成本、费用管理负完全责任。建立以总会计师为首的经济核算体系，总会计师协助经理组织领导本企业成本、费用管理工作，组织执行成本、费用计划，正确核算成本、费用，并对企业核算成果的真实性负责。
第二章 成本费用开支原则及界限
第八条 企业应根据《运输企业财务制度》、《运输企业会计制度》及《北京市出租汽车企业会计核算办法》、《北京市出租汽车企业财务管理办法》的规定，将营运生产活动中所发生的支出，计入企业的营运成本，将发生的管理费用和财务费用，作为期间费用，计入当期损益。
第九条 企业应严格执行国家统一规定的各项成本、费用提取率和各项成本、费用开支标准。
第十条 企业在确定成本、费用开支时，必须划清以下界限：
（1）划清资本性支出和收益性支出的界限，凡购置固定资产、无形资产和其他资金的支出，属资本性支出，这部分支出不能计入成本、费用。凡支出的效益仅与本年度相关的，属收益性支出，应计入成本、费用。
（2）划清本期成本、费用与下期成本、费用的界限。企业应按照“权责发生制”的原则，根据其受益期间来确定各期的成本、费用，凡属本期成本、费用负担的支出，不论款项是否支付，均应计入本期成本、费用；凡不属于本期成本、费用负担的支出，即使款项已经支付，也不应计
入本期成本、费用。
（3）划清各项业务成本之间的界限。企业经营多种业务时，必须分别各项营运业务计算成本，凡能分清应由某项营运业务负担的支出，则直接计入该种业务成本。凡不能分清的支出，则应采用适当的分配方法，分配计入各项营运业务成本。
（4）划清营运成本与期间费用的界限。企业不得将应计入营运成本的支出列入期间费用，也不得将应计入期间费用的支出列入营运成本。
（5）划清实际成本与计划成本、定额成本的界限。企业采用计划成本、定额成本核算的，按照规定的成本计算期，及时调整为实际成本。
（6）划清营运成本与营业外支出的界限。营运成本是与企业营运生产活动有关而发生的支出；营业外支出是与企业生产经营活动无直接关系的支出，不属企业的营运耗费，不能列入营运成本。
第三章 成本费用开支范围
第十一条 企业在营运生产过程中实际发生的与经营旅客运输业务和其他业务等营运生产直接有关的各项开支，按下列规定，分别计入营运业务成本：
（一）企业直接从事营运生产活动人员的工资、奖金、津贴和补贴以及按工资总额一定比例提取的职工福利费。
（二）企业在营运生产过程中实际耗用的燃料、材料、轮胎、各种配件和低值易耗品等支出。
（三）企业在营运生产过程中使用的各种固定资产按规定提取的折旧费。
（四）企业在营运生产过程中发生的固定资产修理支出。
（五）企业以经营租赁方式租入参加营运的固定资产，按期支付的租赁费。
（六）企业在营运生产过程中发生的行车杂费、车辆牌照检验费、车辆保险费和人身保险费、养路费、事故净损失等支出。
第十二条 管理费用是指企业管理部门为组织和管理出租汽车在经营旅客运输业务活动而发生的各项费用。管理费用可分为公司一级管理部门的管理费用，车队一级管理部门的管理费用，包括：管理人员工资、福利、差旅费、办公费、折旧费、租赁费、修理费、票务印刷费、业务经费
、无线调度费、服装费、水电费、低值易耗品摊销、工会经费、职工教育经费、住房公积金、业务招待费、退休统筹、失业保险、大病统筹、劳动保险费、坏帐损失、无形资产摊销、递延资产摊销、技术转让开发费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、会议费、资料费
、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
第十三条 财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业营运期间发生的利息支出（减利息收入），汇兑净损失，买卖外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
第十四条 企业一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额，分摊期限一般不超过12个月。
在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，按国家有关规定执行。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准。多提数一般应在年终冲减成本、费用，年终财务决算时不留余额，需要保留余额的，在年度财务报告中予以说明。
第十五条 企业的下列支出，不得列入成本、费用，为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出；对外投资的支出；被没收的财物；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出；国家法律、法规规定之外的各种付费；国家规定不得列入成本、费用的其他
支出。
第四章 成本核算
第十六条 成本核算对象
1．出租汽车以经营旅客运输业务为成本核算对象。具体可按车型、租价、车队等分别作为成本计算对象、计算成本。
2．辅助生产以车辆大修、小修、保养及零配件的制造为成本核算对象。
第十七条 成本计算单位
1．出租汽车经营旅客运输业务的成本计算单位以“百公里”或“单车”为成本计算单位。
2．辅助生产的成本计算单位，对车辆的大修、事故等、配件、计价器制造成本采用“定单法”，对车辆的保养、小修及其它采用“分类法”计算成本，以计算每一个车种、每一项产品不同类别的总成本及单位成本。
第十八条 成本核算周期
成本计算期间均采用月历制，按月、年进行核算。每月1日至月份终了日为成本计算期，年终决算以当年1月1日至12月31日为成本计算期。
第十九条 在计算各类业务成本降低额和成本降低率时，上年单位成本如同本年单位成本计算口径不一致时，应按照国家规定进行调整，统一口径，以保证单位成本的可比性。
第二十条 成本计算程序
（一）根据原始凭证，按照费用归集对象，计算、编制各种费用汇总表；
（二）根据各种费用汇总表或原始凭证，编制记帐凭证，登记有关明细分类帐、归集营运费用；
（三）结转、分配有关费用，确定企业各项业务成本应负担的费用；
（四）结算企业各项业务总成本，计算单位成本和成本降低率。
第二十一条 营运总成本和单位成本的计算
（一）企业全部经营旅客运输业务所发生的直接费用及分配由营运成本负担的费用和营运间接费用，扣除与营运成本无关的费用，即为企业的营运总成本。其计算公式为：
运输业务 营运成本 营运间接 与营运成本
营总运成本＝ ＋ ＋ －
直接费用 负担的费用 费 用 无关的费用
营运总成本除以换算周转量即为营运单位成本。计算公式为：
营运总成本
营运单位成本＝－－－－－－－－－－
换算周转量（百公里）
第二十二条 营运成本项目如下：
（一）车辆直接费用：
1．工资：指按规定支付的营运车辆司机的工资、奖金、津贴。
2．职工福利费：指按规定的工资总额和提取标准计提的职工福利费。
3．燃料：指营运车辆运行中所耗用的各种燃料。
4．轮胎：指营运车辆耗用的外胎、内胎、垫带、轮胎翻新和修补费。
5．修理费：指营运车辆进行各级护养和小修所发生的工料费用。
6．折旧费：指营运车辆按规定计提的折旧费。
7．养路费：指按规定缴纳的公路养护费（费改税后取消此项内容）。
8．车辆保险费：指向保险公司交纳的营运车辆的保险费用。
9．事故损失：指营运车辆在运行中，因行车事故所生的净损失。
10．税金：指企业按规定交纳的车船使用税。
11．其他：指营运车辆在运行中发生的不属以上项目的行车杂费等其他费用。
（二）营运间接费用：指企业的下属分公司、车队、车场、车站的管理费用。
第二十三条 营运车辆的成本计算方法
（一）企业的营运支出，应按成本计算对象分别设置“营运成本”明细分类帐，并根据企业的具体情况，按租价或单车设置帐页，按规定的成本项目设置专栏。
（二）企业的营运车辆在营运过程中发生的费用，应根据原始凭证和有关资料，计入营运成本明细分类帐的有关项目。企业非营运车辆的有关费用，应根据原始凭证和有关费用资料，分别在营运间接费用或管理费用等明细帐中归集，不能直接计入“营运成本”科目有关明细分类帐。
（三）核算车队完全成本的企业，车队应设置营运成本明细分类帐，核算其直接管理的各项费用和车队经费。车队经过归集、分配而汇集的全部车辆费用和车队经费、加上应由本车队当期营运业务负担的车站经费，即为车队营运总成本。
（四）不核算车队完全成本的企业，一般只核算直接管理的各项费用和车队经费，可以不在车队间进行分配。月终，车队通过各种原始凭证汇总表、分配表汇集的全部车辆费用和车队经费，即为营运成本。
车辆较少的企业，可由企业集中核算成本。
（五）企业可以根据经济责任制的需要，核算单车成本。情体计算方法企业根据本办法的有关规定和企业的具体情况确定。
第二十四条 营运成本降低额的计算公式：
上年实际各 本期各营 本期各营
各营运车辆
＝营运车辆 ×运车辆实－运车辆
成本降低额
单位成本 际周转量 总成本
上年实际 本期实际
综合成本降低额＝∑｛ × ｝－本期实际总成本
单位成本 周转量
第五章 营运成本项目的核算
第二十五条 出租汽车企业的营运成本应包括企业在经营旅客运输业务中所发生的一切直接费用。以及辅助生产部门为企业的在建工程、职工福利部门等非营运部门提供产品、劳务所发生的支出。但不包括企业的基本建设单位、专项工程、职工福利部门等非营运部门所发生的支出。营
运成本按其经济性质分类，构成营运成本要素项目；按其经济用途分类，构成各营运业务的成本项目。
第一节 工资和职工福利费的核算
第二十六条 企业职工工资总额的组成和内容，应按国家有关规定执行。计入营运成本项目的工资应包括企业从事营运生产活动人员的工资、奖金、津贴等。财会、劳资等部门有关工资总额的口径，应相互一致。
第二十七条 企业的职工福利费，应按职工工资总额的14％提取。
第二十八条 企业支付的工资和提取的职工福利费应按用途和费用项目汇集、分配。本月应付的全部职工工资，不论是否在当月支付，都应当在本月内通过“应付工资”科目归集，并按照不同的成本计算对象，分配计入有关营运成本和费用。
（一）营运车辆的司机工资和职工福利费，应由经营旅客运输业务成本负担的，计入“营运成本”中的“工资”和“职工福利费”项目。有固定营运车辆的司机，其工资和职工福利费应按照实际发生数直接计入各租价或单车“营运成本”；对备用司机应按照营运车日比例，分配计入各
租价或单车“营运成本”。计算公式如下：
应分配的司机工资总额、职工福利费
每营运车日工资、职工福利费分配额＝－－－－－－－－－－－－－－－－
总营运车日
某一租价、某一单车应 该租价或单
＝ ×每营运车日工资、职工福利费分配额
分配的工资、职工福利费 车营运车日
（二）辅助营运部门人员的工资及职工福利费，应按照实际发生数在“辅助营运费用”和“营运间接费用”中的“工资”及“职工福利费”项目中归集，并按规定的分配方法，计入有关业务成本和费用。
（三）为管理和组织营运生产活动的企业管理人员的工资和职工福利费，应根据实际发生数，计入“管理部门”中的“工资”及“职工福利费”项目中。
（四）企业应当根据“工资计算表”编制“工资费用分配表”据此编制会计凭证登记营运支出明细帐和总帐。
第二节 燃料、材料和水费、动力及照明费用的核算
第二十九条 燃料、材料的计价
企业应当按照规定，正确计算耗用的燃料、材料的实际成本。
（一）购入燃料材料的实际成本包括：
1．买价；
2．运杂费（包括运输费、装卸费、保险费、包装费、仓储费等）；
3．运输途中的合理损耗；
4．入库前的整理挑选费用（包括整理挑选中发生的工费支出和必要的损耗，并扣除回收的下脚、废料价值）；
5．应由购入燃料、材料负担的费用。
（二）自制材料的实际成本包括制造过程中耗用的材料、工资、加工费等直接费用及分配的制造费用。
（三）委托加工材料的实际成本包括实际耗用的材料或者半成品、运输费、装卸费、保险费、加工费等。
（四）投资者投入的燃料、材料，按照评估确认或者合同，协议约定的价值计价。
（五）盘盈的材料，按照同类库存材料的实际成本计价；没有同类库存材料的，按市场价计价。
（六）接受捐赠的燃料、材料，按照发票帐单所列金额加企业负担的运输费、保险费等计价；无发票帐单的，按照同类燃料、材料的市场价计价。
第三十条 采用实际成本进行燃料、材料核算的企业其消耗和结存的燃料、材料的实际成本，可以采用“先进先出法”、“加权平均法”、“移动平均法”、“个别计价法”、“后进先出法”等方法计算。对不同的燃料、材料可以采用不同的计价方法。其计价方法一经确定，不能及意
变更。
第三十一条 企业为进行营运活动而耗用的燃料、材料应当及时填制领料的原始凭证，并根据手续完备的原始凭证按照用途进行归集，核算耗用的数量和金额，计入“营运成本”中的“燃料”、“材料”项目。
辅助营运部门领用的燃料、材料，应按成本计算对象进行归集，计入“辅助营运费用”和“营运间接费用”中的“燃料”、“材料”项目，并按规定的分配方法，计入有关成本；
企业管理部门领用的燃料、材料，计入“管理费用”中的“燃料”、“材料”项目。为全面反映企业营运生产和其它部门耗用的各种燃料、材料情况，企业应按月汇总编制“燃料、材料发出凭证汇总分配表”据以计入有关营运成本明细分类帐。
第三十二条 水费、动力及照明费用的核算
企业在营运活动中发生的水费、动力及照明费，应当按供应单位的发票价格计算，月终财会部门按照不同的成本计算对象，编制“动力及照明费用分配表”、“水费分配表”，并据此编制记帐凭证，分别记入有关业务成本明细帐。
企业自营的供电、供水、供汽、排水等部门所发生的费用应通过“辅助营运费用”科目核算，并按照各部门耗用的数量进行分配。
第三节 低值易耗品的核算
第三十三条 低值易耗品是指不作为固定资产核算的各种用具、物品，如工具、管理用具、玻璃器皿，以及在营运过程中周转使用的包装容器等。
第三十四条 企业的低值易耗品，应当以其摊销额计入成本，企业应根据具体情况，对低值易耗品采用“一次”或者“分期摊销法”进行核算。具体方法规定如下：
（一）“一次摊销法”：是指在领用低值易耗品时，将其价值一次全部计入成本、费用的摊销方法。
（二）“分期摊销法”：是指根据低值易耗品的原价和预计使用期限，将低值易耗品的价值分次摊入成本费用
第三十五条 月终，财会部门应根据有关部门提供的在库低值易耗品发出凭证，在用低值易耗品的价格和低值易耗品报废单，按照规定的摊销方法以及不同的成本计算对象，编制“低值易耗品摊销计算表”，据以记入有关营运支出明细帐。
第四节 折旧费用的核算
第三十六条 计提折旧的固定资产原值、净残值率、折旧年限、折旧方法等，应按《运输企业财务制度》、《出租汽车企业财务管理办法》的有关规定确定。企业固定资产折旧，应根据有关方法和规定的计算公式，按月计提。正常经营期间，月份内开始使用的固定资产，当月不计提折
旧，从下月起计提折旧。月份内减少或者停用的固定资产，当月份计提折旧，从下月起停止计提折旧。提前报废的固定资产其净损失计入企业营业外支出，不得补提折旧。
第三十七条 企业的固定资产折旧应按月计提。财会部门应根据规定的计算方法，计算出当月固定资产折旧额，按照不同的成本计算对象，编制“固定资产折旧计算分配表”，据以分别计入“营运成本”、“辅助营运费用”、“营运间接费用”、“管理费用”中的“折旧费”项目中。
第五节 修理费用的核算
第三十八条 企业应定期对固定资产进行维修保养，保持各项固定资产经常处于完好状态，车辆、机械设备应进行强制保养，不得故意拖延。
第三十九条 企业应编制年度修理计划，并根据修理计划编制年度修理费用预算，分解下达有关部门，以确保修理计划的完成和修理费用的控制，同时也可以作为月度预提修理费用的依据。
第四十条 修理费用的列支方法。企业发生的固定资产修理支出（含大、中、小修）应据实列支，计入有关成本、费用。如修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采用待摊或者预提的办法。采用预提办法的，实际发生的修理支出冲减预提费用，实际支出数大于预提费用的差额，计入
有关成本、费用；小于预提费用的差额冲减有关成本、费用，年终财务决算不留余数，需要保留余额的，在年度财务决算中予以说明。
第四十一条 企业发生的修理费，应按照租价或单车进行归集；其他固定资产的修理费用，应当按照固定资产类别归集。月终，企业应当汇总编制“营运车辆修理费用预提计算表”、“其他固定资产修理费用预提计算表”或根据修理费用结算单据，按照不同的成本计算对象，分别计入
“营运成本”、“辅助营运费用”、“营运间接费用”、“管理费用”中的修理费项目。
第四十二条 营运车辆大修理费用预提额，计算公式如下：
千公里大修理 一次大修理计划费用×预计大修理次数
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
费用预提额 总行驶里程÷1000
总行驶里程
预计大修理次数＝－－－－－－－－－－1
大修理间隔里程定额
大修理费用 千公里大修理 实际行驶 1
＝ × ×－－－－
预 提 额 费用预提额 车 公 里 1000
车辆实际大修理间隔里程与大修理间隔里程定额的比较，所发生的超、亏里程的差异以及大修竣工后实际大修费用和计划每次大修理费用的差异，应按规定调整营运成本。
超、亏行驶 千公里大修理 |大修理间隔 实际大修|
＝ ×｛ － ｝
里程差异 费用预提额 |里程定额 间隔里程|
大修理费用差异＝实际大修理费用－大修理费用预提额
大修理间隔里程定额
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 运 输 设 备 |大修理间隔里程（万公里）|
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 非营运车辆 | 20 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 排气量小于1升 | 12 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 其他营运车辆 | 16 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第六节 事故损失费用的核算
第四十三条 企业发生的行车事故和人身伤亡事故损失，应按实际发生数计入当月成本。当年不能结案的事故，可按规定估计损失预提事故费用，计入当年有关业务成本；以后年度结案时，应将实际损失与预提数的差额，调整结案年度的有关业务成本。
第七节 无形资产的核算
第四十四条 无形资产的确认、计价、摊销期限等应按《运输企业财务制度》、《出租汽车企业财务管理办法》的有关规定确定。
企业的无形资产计价入帐后，应从开始使用之日起，在有效使用期限内采用直线法平均摊销，计入“管理费用”中的“无形资产摊销”项目。
第八节 递延资产的核算
第四十五条 递延资产的确认及摊销期限等，应按《运输企业财务制度》、《出租汽车企业财务管理办法》的有关规定确定。
（一）开办费应从企业开始营运月份的次月起，按照不短于五年的期限分期摊销，计入“管理费用”中的“开办费摊销”项目；
（二）计入递延资产的固定资产大修理支出，应在大修理间隔期内分期平均摊销；
（三）以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期限内分期摊销；
（四）其他各种递延费用支出，也应根据支出的受益期分期平均摊销，分别计入有关成本、费用。
第九节 待摊预提费用的核算。
第四十六条 企业对于应由本期成本、费用负担的各项支出，应在发生的当期计入成本、费用，不得任意提前或者延后。属于本月支付而应由以后各期成本、费用负担的分摊期在一年以内的各项费用，如低值易耗品摊销、预付保险费、固定资产修理费用，以及一次购买印花税票和一次
交纳印花税额较大需分摊的数额等，应列作待摊费用，分期摊入有关成本、费用；应由本期成本、费用负担而在以后各期支付的费用，如预提的轮胎摊提费、租金、保险费、借款利息、未结案的事故费、修理费用等，应列作预提费用，按照规定预提计入当期成本、费用。
第四十七条 企业一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额，分摊期限一般不超过12个月。预提费用的项目和标准，由企业根据具体情况确定，报主管财政机关备案。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准，多提数应冲减有关成本、费用
，少提数应计入费用支付期的有关成本、费用，年终财务决算时，一般不留余额。需要保留余额的，在年度财务报告中应予以说明。
第四十八条 企业应加强对待摊费用和预提费用的管理，按照相应的受益期和规定的摊提标准，正确计算待摊费用和预提费用，不得任意变更摊提内容、摊提期限和摊提标准。
第四十九条 待摊费用和预提费用应当按照费用项目进行明细分类核算，登记费用的摊提标准、发生数、每月摊提数。月终，企业财会部门应当按规定计算，编制“待摊费用和预提费用分配表”，按照不同的成本计算对象分别计入有关业务成本、费用。
第十节 税金的核算
第五十条 企业按规定交纳的营业税、车船使用税、房产税、土地使用税和印花税等税金，应由企业成本负担的，分别计入“营运成本”、“辅助营运费用”、“营运间接费用”中的“税金”项目；应由管理费用、其他业务负担的分别列入“管理费用”“其他业务支出”中的税金项目
（费改税后，燃油税按第四十九条规定进行核算）。
第十一节 其他费用的核算
第五十一条 其他费用是指企业在营运过程中发生的与营运生产活动有关的费用，包括：养路费、保险费、劳动保护费、劳动保险费、业务招待费、办公费、差旅费、工会经费、职工教育经费及其他费用。
第五十二条 企业应交纳的养路费，应在月终按实际应交数，编制“营运车辆应交纳养路费计算表”，据以计入“营运成本”中的“养路费”项目（费改税后，燃油税按第四十九条进行核算）。
第五十三条 工会经费、职工教育经费、职工待业保险费、职工退休养老金、大病统筹，应按有关规定的比例计提，编制“工会经费”、“职工教育经费”、“职工待业保险费”、“职工退休养老金”、“大病统筹”计提表。
第六章 辅助营运费用的核算
第五十四条 辅助营运费用是指企业辅助营运生产部门为营运生产提供产品和劳务所发生的各种费用。
（一）企业应设置“辅助营运费用”科目，按辅助生产部门及产品和劳务等成本核算对象设置明细帐，并按相应的成本项目设置专栏，进行辅助生产明细核算。
（二）辅助生产成本项目及具体内容如下：
1．直接费用：指辅助生产部门发生的直接费用，包括：
（1）工资：指按规定支付给生产工人的工资；
（2）职工福利费：指企业按生产工人的工资提取的职工福利费；
（3）材料：指生产产品和提供劳务作业直接耗用的材料配件等；
（4）燃料：指生产产品和提供劳务作业耗用的燃料；
（5）其他直接费用：指其他直接用于产品生产和提供劳务作业发生的直接费用。
2．制造费用：指企业为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费用，主要包括：
（1）工资：指按规定支付给车间管理人员的工资；
（2）职工福利费：指按车间管理人员的工资提取的职工福利费；
（3）材料：指车间领用的不能直接计入某项产品或劳务的材料；
（4）燃料及动力照明费：指车间耗用的燃料及动力照明费；
（5）折旧费：指车间房屋、机器、设备等固定资产计提的折旧费；
（6）修理费：指车间各类固定资产发生的修理费用；
（7）劳动保护费：指辅助生产部门职工领用的劳保用品、防暑防寒以及小型安全保护措施等费用；
（8）其他费用：指不属于以上项目的其他车间经费支出。
（三）对于辅助生产部门生产的产品或劳务直接耗用的人工、材料及其他直接费用可按产品或劳务类别和工号直接汇集，记入成本计算对象，不能直接计入产品或劳务类别和工号的制造费用，可按消耗定额或产品产量比例分配计入产品或劳务成本。
（四）制造费用分配计入各成本计算对象常用的方法有：生产工时法、定额工时法、直接人工费用法等，企业可根据实际情况，选择费用分摊的方法，月末一般不保留余额。
（五）月终，财会部门应将各辅助生产部门之间互相提供的劳务作业的费用进行“一次交互分配”，互相提供劳务、作业不多的，可不进行交互分配，所发生的费用，直接分配给辅助生产部门以外的受益单位。并根据已完修理作业、完工产品、对内提供的其他作业以及对外修理的成本
计算单，编制“辅助生产费用分配表”，据此分配辅助生产费用。
（六）辅助生产部门对本企业内部提供的作业和产品，应按受益对象直接或分配计入各有关营运成本。
第七章 营运间接费用的核算
第五十五条 营运间接费用是企业营运过程中所发生的不能接计入成本核算对象的各种间接费用，包括企业实行内部独立核算单位的费用、车队费用。
企业管理部门发生的管理费用和企业辅助生产部门发生的制造费用不包括在内。
第五十六条 企业应根据费用发生的用途和性质设置“营运间接费用”明细帐，并按费用项目设置专栏进行明细核算。
第五十七条 企业财会部门应根据有关记帐凭证和费用汇总表，按照费用发生的先后，序时登记入帐，归集“营运间接费用”，月终，按实际发生数进行分配，编制“营运间接费用分配表”，据此记入各成本、费用核算对象的明细分类帐。
第五十八条 营运间接费用应按受益对象的直接费用比例计算分摊，分别计入各受益对象的营运成本。
应由其他业务成本负担的营运间接费用，可按各项业务直接成本的比例分摊到其他业务成本。
月终，企业将发生的营运间接费用，应分摊完毕，不留余额。
第八章 期间费用的核算