中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（太湖流域防洪项目）
（签订日期１９９３年３月１８日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年三月十八日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
　　（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（银行）对项目提供额外的资金援助；银行同意根据借款人和银行同一天签订的协定（贷款协定）提供本金总数相当于一亿美元的援助（￥１００００００００）（贷款）；
　　（Ｃ）借款人和协会为在执行时，对于项目所发生费用的支付，拟以本协定提供的信贷资金支付先于贷款协定所提供的贷款资金进行支付；及
　　鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则），除第３．０２节的最后一句话，是构成本协定的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
　　（ａ）“贷款协定”系指在签订本协定的同一天，借款人和银行所签订的协定，该协定可以随时进行修改。该词汇的含义还包括一九八五年一月一日《银行贷款协定及担保协定通则》和附属于该贷款协定的所有附件和协议；
　　（ｂ）“地方出资工程”系指江苏省湖西、武澄锡引排工程，浙江省及上海市红旗塘工程，浙江省东西苕溪防洪工程，江苏及浙江省杭嘉湖北排工程，上海市拦路港工程。
　　（ｃ）“项目执行协议”系指根据该协定３．０１节（ｂ），由水利部及项目省签署的协定。
　　（ｄ）“项目省”系指江苏省、浙江省、上海市；
　　（ｅ）“移民计划”系指对住所，收入来源或生计受到项目影响的人们进行重新安置及补偿的计划，日期：一九九二年十二月三十一日；
　　（ｆ）“专用账户”系指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的账户；
　　（ｇ）“ＴＢＡ”系指太湖流域管理局，水利部的一个单位和其任何后继者或一个实际上发挥同样作用并履行同样责任的团体。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于７２８０万个特别提款权（ＳＤＲ７２８０００００）的信贷。
　　２．０２节（ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本协定附件２所规定的本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）借款人应为了本项目，按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在协会可以接受的一个银行开设美元专用账户。该专用账户中款项的存入和支付均应按照本协定附件５的规定办理。
　　２．０３节　截止日期应为一九九八年六月三十日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷账户上提取，或款项被注销的日期止；及（ｉｉ）按计承诺费之日前六月三十日那天确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其他年率。每年六月三十日确定的年率将适用于该协定２．０６节规定的下一次偿付日所在的那一年。
　　（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）年率，按时向协会支付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的五月一日和十一月一日交付。
　　２．０７节　（ａ）对于下述（ｂ）、（ｃ）段，借款人从二００三年五月一日始至二０二七年十一月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年五月一日及十一月一日。在二０一二年十一月一日以前包括当期的每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）无论何时：（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
　　（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明对为实现本协定附件２中规定的目标所作的承诺，为此，借款人将通过太湖流域管理局本着应有的勤奋和效率及与之相一致的恰当的行政、财务、工程、水质及防洪管理条例执行该项目，应及时提供并促使项目省及时提供项目所需的资金、设施、服务及其所需的其他资源。
　　（ｂ）不局限于本节（ａ）段条款的规定及借款人与协会另外达成协议：
　　（ｉ）借款人应根据本协定附件４规定的“执行方案”，通过太湖流域管理局实施此项目；及
　　（ｉｉ）借款人应促使水利部及项目省之间签署项目执行协议，其条款及条件应令协会满意：（Ａ）各省要同意，本着勤奋、效率的精神及适当的行政、财务、工程、水质、防洪管理条例，协助太湖流域管理局实施与其省相关的该项目内容及地方出资工程，并及时提供所需资金、设施、服务和其他资源。（Ｂ）各省要建立并保持本协定附件４第Ｂ．１段规定的项目管理组织。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物、工程采购以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持，或促使负责实施本项目或项目任何部分的部门或机构，保持根据健全的会计惯例，足以充分反映其业务、资源及费用的记录及账目。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及账目，包括专用账户，进行审计；
　　（ｉｉ）在上一财政年度结束后六个月内，向协会提交由上述审计师所做的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告的证明件；及
　　（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料。
　　（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的支出，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持能反映这类支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同，订单，发票，账单，收据和其他文件），在协会收到从信贷账户提取的最后一笔款项的那一年的审计报告之后至少保留一年；及
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；及
　　（ｉｖ）确信本节（ｂ）段所指的年度审计包括此类记录和账目，且确信该审计报告包括上述审计师对于此报告财年期间提交的费用报表，连同准备报表时涉及到的程序及内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见书。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加如下事项，即：“项目执行协议”任何一方未按协议规定履行其应尽的义务。
　　５．０２节　根据《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加如下事项，即：本协定５．０１节规定的情况发生，并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已批准本信贷协定；
　　（ｂ）借款人根据本协定附件４第Ｃ．１（ａ）段，已成立了“太湖流域水资源保护委员会”；及
　　（ｃ）除了与本协定生效有关的条件外，“贷款协定”生效的所有先决条件都已得到满足。
　　６．０２节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即：《项目执行协议》已得到协议各方的批准或核准，其条款将对协议各方具有法律约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　北京　三里河　财政部　１００８２０
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ　Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国　华盛顿　（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　国际开发协会主管东亚和
　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　太平洋地区副行长
　　　　赵锡欣　　　　　　　　　　　　　　　卡奇
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家教委


高等教育自学考试开考专业管理办法
国家教委


第一章 总 则
第一条 为了完善高等教育自学考试制度，加强对开考专业的宏观管理，促进高等教育自学考试事业健康发展，根据《高等教育自学考试暂行条例》，制定本办法。
第二条 高等教育自学考试必须主动适应社会主义经济建设和社会发展的需要，根据办考条件的实际可能开考专业，注重开考社会急需的专业。正确处理好需要与可能、数量与质量、社会效益与经济效益的关系。
第三条 全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）负责制定全国开考专业的规划和专业考试标准及其有关规定，负责各地开考专业的审批与备案工作。
高等教育自学考试工作，实行归口管理。凡颁发高等教育学历证书的自学考试专业的开考，必须在全国考委指导下组织实施。
第四条 各省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会（以下简称“省级考委”）根据全国考委开考专业的规划，结合当地实际确定开考专业和拟定专业考试计划。
第五条 省级考委开考专业可直接面向社会，也可接受行业或企事业单位业务主管部门的委托。提倡和鼓励省际协作或区域协作开考。
未经有关省级考委准许，不得跨省、自治区、直辖市开考。

第二章 开考专业
第六条 高等教育自学考试开考专业，应以专科为主，适当发展本科。根据专业特点和实际需要，可拓宽专业服务范围，增设选考课或设置专业方向，以增强适应性。
开考本科专业，应以独立设置的本科段（即以专科毕业为起点）为主。
第七条 高等教育自学考试的开考专业，一般应在普通高等学校的专业目录中选择确定。如需开考专业目录中未有的专业，必须在严格论证的基础上，科学确定专业名称，规范专业知识结构。
第八条 全国考委各专业委员会负责全国有关专业的设置和专业考试标准的拟定，对各地开考本专业的考试工作进行业务指导和质量评估。
全国考委各专业委员会未分管的专业，全国考委可视情况组成临时专业设置评议小组进行论证、审查或评估工作。
第九条 为主动适应经济建设和社会发展需要，全国考委要定期审查、调整改造已有的专业，制定并公布各地普遍适用的专业考试计划。
第十条 全国考委审批的开考专业，是指全国未颁布或批转的、各省级考委准备开考的专业。审批开考专业，一般应在两个月内批复。暂不批准开考的，应及时说明原因。
省级考委按照全国颁布或批转各地的专业考试计划开考专业的，应在开考条件和课程是否有所调整等方面作出必要的说明，并在开考前7个月报全国考委备案。
第十一条 省级考委拟开考专业，必须按规定程序至少在开考前10个月向全国考委申报，经批准后方可开考。未经批准，一律不得自行开考。
第十二条 省级考委申报开考专业，必须具备下列条件：
（一）有健全的工作机构，与工作任务相适应的专职人员以及必要的经费保证；
（二）有专业师资力量较强的普通高等学校担任主考学校，主考学校应有自学考试的办事机构并配备专职人员；
（三）有较科学、规范、完整的专业考试计划；
（四）有保证实践性环节考核的必要条件和措施。
第十三条 省级考委申报开考专业，应报送以下材料：
（一）开考专业的申请报告；
（二）开考专业的论证材料；
（三）专业考试计划以及其它必要的说明。
第十四条 省级考委根据当地开考专业和社会需求的实际情况，可决定停考专业。对决定停考的专业，须报全国考委备案，并认真做好停考的善后工作。
部门委托全国考委协调开考专业的停考，双方应共同协商，做好停考的善后工作，并提前一年通知各地。个别地区要求提前停考的，须经全国考委同意。

第三章 专业考试计划
第十五条 专业考试计划从总体上确定专业考试标准，是开考专业和实施考试的依据，体现造就和选拔专业人才的规格与要求。
第十六条 制定专业考试计划，必须全面贯彻国家教育方针，正确处理好政治与业务、理论与实践、当前与长远三方面的关系。
第十七条 专业考试计划由全国考委或省级考委按照有关规定组织制定或拟定。各省级考委拟定的专业考试计划应报全国考委审批后，方可公布实施。
第十八条 高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专业考试计划分为专科、本科（含本科分段）、独立本科段三种类型。
第十九条 专业考试计划的内容应包括：指导思想、培养目标与基本要求、学历层次与规格、考试课程与学分、实践性环节学习考核要求、主要课程说明、指定或推荐教材及参考书、其它必要的说明等。
第二十条 专业考试计划实行课程学分制。学分表明课程内容的分量及其在专业考试计划中的地位。
学分数以普通高等学校教学计划相应课程授课总时数计算，一般为18学时计1学分；实验、实习、课程设计、毕业论文（设计）、其它专门技能等实践性环节的学分数根据具体情况确定。
第二十一条 专业的课程设置分为：公共基础课、专业基础课、专业课和实践性环节四类。公共基础课、专业基础课、专业课三类课程的学分比例大致为3∶4∶3或2∶5∶3。
第二十二条 专科专业在总体上与普通高等专科学校同类专业的水平相一致。各专业总学分数不得低于70学分；考试课程不得少于15门，其中理论考试课程门数一般不得少于14门。
根据业务部门、行业或企事业单位的实际需要，可以制定专业证书的考试标准，确定考试课程。其总学分数不低于40学分，理论考试课程门数不得少于8门。
第二十三条 本科专业在总体上与普通高等学校本科同类专业的水平相一致。本科可分为两段，即基础科段和本科段。基础科段可直接与本科段相衔接。本科累计总学分数（不包括毕业论文、毕业设计的学分数）不得低于125学分，理论考试课程门数不得少于20门；其中基础科段
的学分数不得低于70学分，理论考试课程一般不得少于12门。
第二十四条 独立本科段是为各类高等教育形式专科毕业生继续学习而设置的，在总体上应与普通高等学校同类专业本科的水平相一致。各专业的总学分数（不包括毕业论文、毕业设计的学分数）不得低于70学分，理论考试课程门数不得少于10门。
第二十五条 实验、实习、课程设计、毕业论文（设计）、专门技能等实践性环节是专业考试计划的组成部分，其设置和考核方式应根据有关规定以及专业和自学考试的特点，具体确定。
第二十六条 全国颁布或批转的专业考试计划，各地可根据当地实际需要，调整或增加专业方向、增设选考课程。调整的课程门数专科专业最多不得超过4门，本科专业不得超过6门，学分数不得超过总学分的30％，并在向社会公布前报全国考委备案。

第四章 课程自学考试大纲与教材
第二十七条 课程自学考试大纲是在专业考试计划的基础上，按照自学考试的特点，明确课程内容和规定考试标准的文件；是具体指导个人自学、社会助学、课程命题、编写教材和自学指导书的依据。
第二十八条 各门考试课程必须编制课程自学考试大纲。全国考委制定、国家教委颁布的课程自学考试大纲，各地必须贯彻执行。全国考委未制定、国家教委未颁布的课程自学考试大纲，省级考委应按有关规定组织编写，并报送全国考委备案。
省级考委编制的课程自学考试大纲，全国考委可组织专家进行评估，以利于统一课程考试标准、确保考试质量。
第二十九条 课程自学考试大纲所规定的课程内容、考核目标应与普通高等学校同类专业专科或本科相应课程的基本要求相一致。
第三十条 课程自学考试大纲内容包括：课程性质与学习目的、课程内容与考核目标、有关说明和实施要求，指定或推荐教材及参考书等。并根据课程的特点，列出题型示例。
第三十一条 课程自学考试大纲的编写应按照专业考试计划和课程的基本要求，规定课程的基本内容和考核目标；着重说明课程的重点、难点，以及要求自学应考者必须掌握的深度和熟练程度。要强调知识转化为能力的学习与考核要求。
第三十二条 课程自学考试大纲的编写，应体现科学性、系统性，理论联系实际，正确引导个人自学和社会助学，以培养应考者的自学能力，树立良好的学风。
第三十三条 编写课程自学考试大纲，应按照专业考试计划规定的学分及其课程特点确定篇幅。做到注重基础，精选内容；观点明确，层次清楚；语言精练，文字易懂。
实践性强的课程，应另行编写实践环节考核大纲或社会调查提纲。
第三十四条 课程自学考试大纲至少应在课程考试前半年向社会公布。课程自学考试大纲一经公布，应保持相对稳定；无特殊情况，不得变动。
第三十五条 高等教育自学考试使用的教材是课程考试标准和内容的具体体现，一般应从全国考委和省级考委组织编写的教材中选用，也可选择一些正式出版且质量较好、符合课程自学考试大纲要求并适合自学的普通高等学校教材。
第三十六条 编写高等教育自学考试的教材，应按照课程自学考试大纲的要求和有关文件规定进行。教材应具有科学性、系统性、适用性，体现自学的特点。
全国考委或省级考委负责组织编写或审查选用教材工作。

第五章 监督与检查
第三十七条 全国考委对各省级考委开考的专业实行指导、监督检查和质量评估。
第三十八条 对不具备开考条件、考试管理混乱且领导不力的省级考试机构，全国考委将视具体情况，予以通报批评或取消部分专业颁发毕业证书的权限。在整顿调整前不得开考新的专业。
第三十九条 对违反本办法擅自开考专业、跨省开考专业、调整课程设置的，以及考试质量得不到保证、在社会上造成不良影响的，全国考委和有关教育行政部门可视具体情况，令其限期整顿、改正或停考有关专业，并追究有关领导和责任者的责任。

第六章 附 则
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1996年5月10日